[時事討論] 信報社評: 無章無法闖關慘勝 東北發展後患無窮

felicity2010

信報社評: 無章無法闖關慘勝  東北發展後患無窮
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在財委會主席吳亮星不顧確當程序(due process)把新界東北發展計劃撥款案付諸表決及通過後，特區政府及建制派表面似乎勝了一仗，能正式啟動拖延了不少時間的計劃，問題是今次在議會眾目睽睽下的做法相當粗暴，既損害程序公義，又破壞立法會各黨派及議員的關係，更可能把行政立法關係推向全面破裂。至於官民間的不信任及對抗情緒，亦肯定進一步加強。借用一句old fashion的說法，特區政府可能是贏了一仗，輸了全盤戰爭（won the battle but lost the war)。
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東北發展計劃的爭議可說是沒有最壞，只有更壞的典型例子，近大半年來掀起的爭議逐步擴大，從原先集中討論計劃的規模、成本效益、拆遷影響、是否存在利益輸送，演變成對政府管治的不信任以至否定。近幾個星期，雖有激進的議員千方百計竭力不斷阻撓撥款表決，但因為財委會主席吳亮星主持會議連番失當，程序屢受質疑，更令事件惡化，並且激起史無前例的暴力衝擊立法會行動，迫得立法會要大肆加強保安安排，如臨大敵。可以說，東北發展之火不但從地區燒到特區政府，更從政府總部燒到立法會，目前完全看不到有任何受控迹象。
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7 w0 c  `5 Y$ g5.39.217.76要令爭議降溫，防止矛盾激化，立法會財委會審議本是個契機，一方面可以有公開及充分的辯論，反對計劃的團體至少可以宣洩不滿消消氣。另一方面，透過體制及確當程序解決爭端，即使不同意計劃的團體及議員也難以再大動作反對。當年高鐵在強大反對聲、包圍聲中通過，避免日後無盡爭議，靠的也是公公道道走完財委會這一關。現在政府及建制派罔顧審議的應有規範，以手上的多數票強行通過撥款，這不僅平息不了爭議，反而催旺矛盾之火，令反對人士更堅決和團結對抗到底。
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而且，由於建制派倚賴議會內的多數票強行闖關，不管議會規範與程序，原本與泛民所剩無幾的合作關係將消失殆盡。向來愛用衝擊、拉布手段爭取政治籌碼及曝光的議員，肯定更理直氣壯放肆地拉布，即使較溫和的政團及議員，相信也會重新衡量自己的企位。接下來從預算案撥款到法例到議案，只怕無役不拉布，後腿繫鉛的立法會，效率勢將大大降低。
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8 K, g% }) P' A2 M. B最堪憂是，今次吳亮星示範霸王硬上弓強推撥款，可能賠上整個行政立法關係。對很多立法會議員特別是較溫和的泛民議員而言，既然政府置立法會的顏面與程序於不顧，往後他們自然也不用再客氣了，阻礙、打擊，抵制、否決政府政策，為難責罵官員的情況勢陸續上演，進入全面開戰狀態。
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. r& p1 \2 K! t/ [而從整體政治形勢及社會氣氛而言，昨天議會內的混亂場面衍生極大負面作用。當前佔中全民公投人氣鼎盛，民意高漲，對政府的不滿升溫，特區政府及建制派在東北計劃當中，與反對一方的結愈纏愈緊，不但短期難以化解，更可能驅動更多人支持佔中及七一上街遊行，政府無端端為熾熱的抗爭情緒添火加油，局面隨時一發不可收拾。' d; J% h* l1 B7 N9 ^

  o; A& \5 ]5 I( D  ]6 x政治講求weighand consider（衡量折衷），手握大權的政府特別該審時度勢，進退有度。今趟為了三億元撥款，為了保住所謂的管治威信，特區政府及建制派沒有選擇紓緩一觸即發的政治危機，決定硬闖，卻所託非人，把議會、社會推向全面對抗攤牌，引發的政治危機及社會代價，只怕會遠超乎管治者的想像。
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李怡：新界東北關係一國兩制生死存亡
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( @5 g8 A; }! j/ m, ?. n時間進入7.1前的倒數，香港爆發中港矛盾的議題可說是一籮筐：普選、白皮書、公投、司法獨立、新界東北等等。前天北京召開白皮書座談會，一批所謂學者居然表示，凡是《基本法》沒有規定的地方，就適用於憲法規定。那麼《基本法》有規定的，比如22條，比如改變選舉方式，是否就照《基本法》呢？又不是了。在政治凌駕法律的國家，所有這些爭論其實都無意義。世界上有兩種邏輯，一種是邏輯，一種是中國邏輯。中國邏輯奉行的是強權就是真理，爭論無關輸贏，只是對市民認清是非仍有幫助。tvb now,tvbnow,bttvb! w7 ^0 p; X' u" H1 R
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各項議題中，7.1最應該突出哪一項？筆者認為，當務之急並且也最實在的，是新界東北發展的爭議。昨天，民主派議員大都力阻新界東北的早期撥款，對於衝擊立法會，也有議員指出這是制度暴力引來的抗爭暴力。但社會多數輿論，還未能將東北發展議題，聚焦中港融合的問題上，而這才是香港會不會淪為一個中國城市而不是一國兩制之下的香港人城市的關鍵。5 C8 s8 f+ l5 _
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梁振英和其他政府高官現在都說，發展東北是為了解決港人住屋需要，因為香港缺乏土地。這說法建立在市民健忘的基礎上。
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5 m7 [& r( ^- B: L; ?/ i5.39.217.76回顧東北發展規劃的歷史，首先在2007年11月22日，中國新聞社公開報道了以合併深圳和香港為大綱的「深圳市綜合規劃2007－2020」，按此規劃，深圳和香港將於2020年合併為一個城市。並表示這規劃已得到建設部批准。港府於2008年，就新界東北發展計劃，向大陸官員諮詢，並總結出：「服務範圍包括深圳以至整個珠江三角洲」的發展方向。2010年梁振英接受《南方都市報》訪問，提出開發禁區的構想：未來可以容許深圳居民，甚至是所有大陸居民，免簽證進入新界北三個城市，將邊境模糊化。2012年6月梁振英上任前接受媒體訪問，說要在深圳河以南28平方公里的新界土地成立「特區中的特區」，地盡其用發展經濟，內地人可免簽證進入，並可使用香港的各種服務。2012年8月官方新華網發表題為〈從受惠到互惠──深港一體化的國際大都會夢想〉一文，其中說：一個「被命名為『香圳』的國際大都會，正在深港雙城的互動、競爭、融和中冉冉升起。」「兩地人員自由來往、自由就業、貨幣自由兌換……深圳和香港，要完全變成一個城市的概念。」並引述深圳官員說，深港一體化、甚至粵港一體化，已由《泛珠三角區域合作框架協議》等「路線圖」引導「走向成熟」。
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從2007年中共就開始規劃，梁振英配合大力推動，有些得風氣之先的人士，就在新界北囤起地來等着待價而沽了。其中有地產商，有政界人士的親屬朋友，也包括發展局局長囤地波。
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' @5 r0 U5 W/ V+ \* h公仔箱論壇然後，由於近年民意對中港融合的強烈反彈，於是東北發展忽又被政府說成是一個解決香港住屋問題的項目了。但香港缺土地嗎？發展局前局長麥齊光在上任不久，曾向立法會披露政府的住宅土地儲備共有2,153公頃，此外還有777公頃空置的政府、機構或社區用地，當中不少可以轉為興建住宅。香港不缺土地，即使要發展，也不必在全為方便大陸人的新界北發展。一定要選新界北，很難說跟之前中共的深港一體化規劃無關。tvb now,tvbnow,bttvb# `# k2 m5 N4 l* G6 t& X1 S

* }: E, Q, r1 }* s/ z$ F公仔箱論壇林鄭月娥最近就反東北發展的抗爭說，不少示威團體及人士，本身並不受東北發展影響，何以要走到前線去進行抗爭？
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2 S* o1 `) p& c5 P  P8 \她是真的如此無知嗎？在當年反高鐵後，反對中港融合的議題已被社運界關注。中共及梁振英的深港一體化大計，導致關注團體開展對東北土地的調查研究，並在一些網上媒體發表。他們關注的重點不是賠償，甚至主要也不是保護家園，而是要保護整個香港避免核心價值及生活模式的淪陷。公仔箱論壇9 e) ~& W! H4 B; h5 n( A; |
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青年網絡作者盧斯達前天為文說，新界東北的命運，是一國兩制生死存亡的關鍵。" ?7 \" r+ P$ ^2 `1 K* L& H

) {( G, k4 }1 L7 J' Q. Y0 d因為將香港融入深圳、珠三角，拆除關卡、免簽證人口流動、大陸人來香港工作，洗刷香港風俗，並且憑雙城的灰色地帶大量種票。則香港只有一國再無兩制，本土香港人不再存在，也沒有一個能與中國區別的身份了。因此他說，7.1並不是戰場，真正的戰場在財委會。' T! ]% j! a  i5 `) }& _) D
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戰場在財委會，沒錯，但7.1仍是戰場。我們希望7.1標舉的議題，也應該聚焦在反對新界東北的發展上。是不是「自己香港自己救」？是不是本土優先？考驗所有的民主派，也考驗所有參加遊行的市民。
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