現代政治講公開 財經小組要去魅
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, I1 A: h# M$ g近期內地媒體報道了習近平以組長身份主持中央財經領導小組會議，對於這個成立於上世紀八十年代初、有着三十四年歷史的中共經濟決策機構來說，這是其首次曝光於大眾。' l# n5 {4 O0 @# v
2 c- k# `7 ~: I中央財經領導小組並不是一個新設的機構，其前身是國務院財政經濟委員會，於一九八○年成立，首任組長是時任國務院總理的趙紫陽。趙在晉升總書記後，並未卸去這一職務。後江澤民做總書記，繼續兼任財經領導小組組長。但此後是總書記還是總理任組長，則眾說紛紜，一個流行的說法是，江之後是朱，朱之後是溫，溫之後自然是李——人們以為這就是事情發展的本來邏輯。公仔箱論壇3 P# j) u2 b( P
2 `# g* M! @- p0 F# d7 }; x' V5 b5.39.217.76然而，近日中共媒體刊文才讓外界知曉，長期以來被認為是總理兼任財經小組組長的「傳統」錯了，自趙之後，實際上一直是總書記任組長。中共刊文有以正視聽的用意，避免繼續以訛傳訛。目的是打消外界對習剝奪總理權力，將各種大權集於一身的質疑。
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缺乏約束 滋生腐敗
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但是，外界的以訛傳訛錯在中共自己，作為中國最重要的經濟決策機構，從未正式公布機構的人員、組成、結構和運作狀況，尤其在一九九七年中共十五大後，官媒再未披露過關於財經小組組成人員的任何訊息。而也正是從那以後，外界普遍猜測時任總理朱鎔基接任小組組長。習以小組組長身份主持會議的消息公布後，為弄清事實，一些媒體還不得不通過各種關係和私人渠道去求證。可見，問題出在這一機構本身的不透明性上。5.39.217.76# L5 G0 r H: l3 b' F! e2 o# V
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財經小組此種高度封閉的運作模式，也充分反映了中共政治的非透明性和地下黨的思維方式。事實上，從中央到地方，無人確切統計過內地有多少小組，僅總書記和總理兼任的小組組長職務，就多達十幾個。有些小組的設立是有必要的，有些小組則純粹是擴權的需要。而各種小組，無論設在政府還是黨內，其運作一般都不對外公開，基本通過文件來進行管理。
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從權力部門來說，正式機構雖然公開性也不夠，但畢竟還有法律依據，受法律約束，從而也受輿論監督。各種小組因為在性質上是臨設機構，沒有法律依據，因事而設，事畢即撤（理論上如此，實際未必），權力部門也就偏愛以小組的名義去行使對社會的管理職能，這樣可以避開約束和監督。沒有約束和監督，各種腐敗就滋生其中。# o8 z' z! |" M. U& {6 ]" _
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現代政治講究公開性和透明性，滿足大眾的知情權和參與權，既然中共已提出要推進治理的現代化，不妨從各種小組的去神秘化開始。 |
發表於 2014-6-23 06:38 AM
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