[時事討論] 人民日報批錯基本法判錯香港人

人民日報批錯基本法判錯香港人
（記者：隋定嶔｜編輯：游清源）
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中共官方刊物《人民日報》及《求是》昨天同時刊登題為〈準確把握香港特別行政區憲制基礎〉的文章，質疑港人將《基本法》稱為「小憲法」以至「憲法」，更稱此事「反映了對我國憲法效力的排斥」、「看出了把香港視為一個獨立或半獨立的政治實體的心態」。3 `% M7 P4 V% ?8 R6 b

〈準〉文首先稱，「《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書明確指出，憲法和基本法共同構成香港特別行政區的憲制基礎，憲法具有最高法律地位和最高法律效力，基本法具有憲制性法律地位，澄清了憲法和基本法的關係，必將極大地促進對『一國兩制』方針政策和基本法的正確理解。」
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文章並指出，中央領導人關於香港的講話，都十分強調「一國兩制」是一個完整的概念，「但香港確有一些人對此的認識是不到位的，也確有人想把香港往獨立或半獨立的政治實體的路上引。」TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 Z) m% r4 x; C
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《人民日報》和《求是》此文的立論基礎，在於「中國是一個單一制國家，只有一部憲法，地方行政區域是不能有自己的憲法的；香港基本法是根據憲法制定的，不存在根據憲法制定『憲法』的法律邏輯。」這一句。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 U& O, J7 Q3 Z2 P
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然而，這個立論要麼出錯，要麼就是強把「中国模式」加諸香港，禁止香港與世界接軌。

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此話何解？tvb now,tvbnow,bttvb( R5 B% |4 _) n, y t( k+ z
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皆因在法律學和政治學中，「憲法」一詞並非由主權國家壟斷，任何具憲制性角色、功能和效力的文件，皆可說是憲法，甚至「憲法」一詞本身就是該文件名稱的一部份，但即使此詞非該文件名稱的組成部份，亦根本無損該文件作為憲法的地位。
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再者，某國實行的是單一制還是聯邦制，與地方層面的憲制性文件是否稱為憲法，並無關係。
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此外，某地的憲制性文件即使被冠以憲法之名，亦不代表該地有鬧獨立、「往獨立或半獨立的政治實體的路上引」、與「（該）國憲法效力排斥」之意。0 G/ O' Z. z2 c

例如，美國、澳洲、墨西哥、德國均為聯邦制國家，它們的各州份或省份固之然有本身的憲法。這些州份或省份絕大多數都沒鬧獨立。

而有本身憲法的地方，亦根本不限於聯邦制度之下的州份或省份。比如說，澳洲的坎培拉首都區（Australian Capital Territory、ACT）並非省份，一切權力皆由澳洲國會授予，但《1998年ACT(自治)法》卻被視為ACT的憲法。
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再來，波多黎各、北馬利安納（即旅遊勝地塞班島、天寧島所在地），都為美國的自治屬土，一切權力皆是美國國會授予。但他們的憲制性文件在名稱和內文一開首，就稱憲法。其中，波多黎各曾公投通過希望成為美國第51個州份。

此外，英屬的福克蘭、直布羅陀的憲制文件都直稱憲法，而兩地都曾公投並大比數通過繼續維持英屬地位。值得一提的是，有別於美、澳等，在憲法學、政治學的討論中，英國向來是單一制國家的典型例子。無論是海外屬土、皇家屬土，還是本土的蘇格蘭、威爾斯、北愛爾蘭，都是一切權力由英國國會授予。

《人日》、《求是》的文章稱，《白皮書》「必將極大地促進對『一國兩制』方針政策和基本法的正確理解。」卻其實，該文根本就在製造大家對「憲法」一詞、對《基本法》、乃至到對《基本法》與《中華人民共和國憲法》的關係，產生不正確的理解。

為推銷《白皮書》，中共出動到《人民日報》和《求是》（而且更是《人日》頭版右上角位置），卻始終拒絕用文明去說服港人，始終拒絕承認港人對世事的認知。須知道，香港之於中國的可貴之處，就在於港人的世界的認識。連這一點都推翻，那還教大家有什麼「正確理解」和「基礎」去「準確把握」？

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