毛來由: 為何中國不提早收回香港？5.39.217.76" _+ Z/ N* p9 j& z3 U, \
－ 1969年英國外交部絕密報告的評估5.39.217.764 h' R" k5 _( o- [' n3 `
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近日北京發表有關一國兩制的「白皮書」，令香港各界嘩然。美國國務院發言人在接受傳媒查詢時，除了強調美國支持鄧小平提倡的一國兩制外，更指出一國兩制是香港繁榮的基礎，而中國亦從中獲益甚多。
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在正如香港史學者曾銳生（Steve Tsang）所說，「一國兩制」正是「長期打算，充份利用」方針的延續。中華人民共和國成立前夕，毛澤東已決定對香港及澳門「長期打算，充份利用」，因而容許西方國家繼續統治港澳。tvb now,tvbnow,bttvb' r- e; h4 S8 z' s+ s @/ K5 U# l
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可是，所謂「長期打算，充份利用」，究竟是怎樣利用呢？由於中方的檔案，不知何年何月何日公開，筆者只好另闢蹊徑，從已解密的英國國家檔案入手，結果發現了一份編號為FCO 40/160，題目為Hong Kong Territorial: Sovereignty the Future of Hong Kong的英國外交及聯邦事務部（Foreign and Commonwealth Affairs Office）最高機密（Top Secret）檔案。該檔案中，有一份長達數十頁的報告，題為HONG KONG: LONG TERM STUDY，是由英國外交部於1969年寫好，內容已得到各相關部門同意，並準備交給英國內閣屬下專責香港事務的部長委員會（Ministerial Committee on Hong Kong, Cabinet）討論的。1967年的左派暴動（土共稱為「反英抗暴」），令英國人非常憂慮中國會在短期內，不經談判就收回香港，這種想法，促使英國政府研究香港的前途，然後寫成報告。該報告對香港未來可能出現的各種情況，以及各項相關因素，做了詳細的評估。本文將集中介紹該報告如何評估英國統治香港對中國的益處，而什麼情況會令中國決心提早收回香港，以及美國在當中可能扮演的角色。) R9 m* j7 r& U C' T3 j
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5 P2 u9 X- H0 p7 Y' n; ], g; B公仔箱論壇檔案FCO 40/160中HONG KONG: LONG TERM STUDY報告的首頁及目錄（版權為英國國家檔案館所有）
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: p; T7 t- n4 G0 d! j8 `. nTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。中國如何得益於英屬香港？
; f! s6 Y: c: t3 t3 ?7 y! ]主要是經濟利益，但亦有其他方面的利益。報告指出當時中國在香港的經濟得益如下：tvb now,tvbnow,bttvb. n" y; R5 m4 T! C- U6 I9 e* |
# }3 _ m$ G- btvb now,tvbnow,bttvb（1） 最重要的外匯收益來源。1966年，中國有超過三分之一的外匯收入，是透過香港賺取的，當中包括出口貨品到香港（當中約一半為食物）的收益、經香港寄往中國的海外華人匯款，以及在香港的金融及商業投資。這些在香港的收入，通常會兌換為英鎊，用來購買西歐工業國家的產品，以及加拿大和澳洲的穀物。tvb now,tvbnow,bttvb5 e+ J+ J4 ^) S4 W, c& B0 o: ]
（2） 透過香港出口貨品至世界各地。當時中國輸往香港的貨品總值中，約有五分之一是經香港轉口至外國的。因為香港的公司，比中國的外貿機關，更擅於處理各式各樣的海外小額訂單，而香港的各種商貿及銀行服務，亦便利了中國的對外貿易。
2 J# |, t) U8 ?! @$ a7 ]tvb now,tvbnow,bttvb（3） 當時很多國家未與北京建交，中華人民共和國要與這些國家貿易，通常在香港商談及成交簽約。
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或許不少讀者認為，上述的經濟利益，實屬老生常談，筆者首次閱讀這份報告時，亦有同感，可是下列的非經濟利益，有些係筆者未有認真想過：
3 F3 _0 h; f7 G& g4 Y9 y% zTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
1 @- E" k$ j1 K0 J公仔箱論壇（1） 香港既是中國通往西方世界的窗口，亦是中國對外「政治顛覆宣傳」的基地。) \' ?$ ?8 k0 F& T, z/ x5 X
（2） 中國可利用香港作「人質」，迫使英國以至其他國家對中國讓步。
8 t% N. w! s5 g' U! W" X$ ~; {5.39.217.76（3） 香港是一度安全活門，用以舒緩華南地區人民的不滿情緒。若然當地人民連逃往香港的希望也沒有，其不滿情緒可能會失控。而對中國政府來說，華南地區往往是最棘手的地區。
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& _, M/ }7 q; ?! N, d, r報告亦認為，若中國政府提早收回香港，不但在經濟上受損，更會令北京面對以下問題：5.39.217.76! P# I/ @' C& T
7 W( q# e% D T* j( y公仔箱論壇（1） 中國收回香港後，將面對種種管治困難。大部份香港居民會因北京管治而很沮喪，再者，香港是一個複雜的經濟體系，北京並無能力維持其運作，這可能使北京要將大量香港居民，遷徙到中國內地。
. l2 g6 f" s+ Q- s7 \6 V5 S" xTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。（2） 中國會面對難以預計的國際反彈，尤其是美國的反應。tvb now,tvbnow,bttvb: s) t, q' v/ k6 E9 \/ |
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同時，報告亦提到對於北京來說，香港只是遠方蠻夷地帶一角的小問題，北京可隨時施壓來解決之；據報周恩來總理最近就說：「這個問題不應由總理親自過問。」5 c. Z: N/ R: ^0 o
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: |/ }/ ^" f( k報告內容提及中國不提早收回香港的非經濟原因。 0 |, n) b8 u& w' s
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什麼情況會令中國決定提早收回香港？tvb now,tvbnow,bttvb& y1 N& o1 X% U
除了意識形態、中國在國際間的「反帝」威望（中國容忍英治香港，常成為蘇聯反中宣傳的話柄），以及國內的民族主義情緒外，中國還可能在以下情況，決定即時收回香港：
" F# c. i4 v H' a K5.39.217.76（1） 香港成為外敵威脅中國安全的基地。因此，中國對於美軍定期訪港渡假休息，並沒有多大擔心，反而非常顧忌國民黨利用香港作為策動對大陸破壞行動的基地，以及情報中心。
: i- T( z# u& O（2） 香港的利用價值下降，無論是經濟價值，還是作為中國對外「顛覆宣傳」基地的價值。
; d/ L' Y8 W* u8 G% a（3） 香港發生動亂或經濟困難，使中國的聲譽受到直接或嚴重損害，或該等混亂會迫使北京採取積極行動，以示自己是香港華人的「保護者」。
% h! J+ X. {: w" m公仔箱論壇（4） 香港的憲制發展令香港有走向獨立的趨勢，令中國最終難以收回香港。公仔箱論壇6 X9 ?, p. B/ |3 W" w# U# X% f+ U7 A
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至於最後一種情況，就是中國內部大亂，例如毛澤東離世或被推翻所引發的危機，令對香港政策的主導權，落在地方軍頭或廣東省當權者手上。5.39.217.76% I# F' {! ]8 t* d4 J
# }6 A8 Q; I1 p# v$ {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
A/ K, K- h7 ~8 `TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。報告評估中國會在什麼情況下，提早收回香港。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ m3 {: u2 t! J5 ?# X- ?8 a, U2 L
不過，報告認為即使北京要短期內收回香港，也未必會直接派兵攻入香港，而是先令香港內部出現動亂，導致香港社會秩序完全瓦解，令中國的軍事介入成為必要。當然若上述的方法失敗，中國也會毫不猶疑派兵強攻香港。
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( g. k' N% Z+ Y# qtvb now,tvbnow,bttvb若中國強收香港，美國會否干預？5.39.217.76 h/ |. S3 |1 ^
報告的評估是：不會，縱使美國充份利用了香港（make great use of Hong Kong）。美軍能夠以香港作為渡假娛樂中心，固然感到方便，可是菲律賓、台灣、泰國及澳洲均可承擔同樣功能。可是，香港作為美國觀察中國的主要基地，則是不可取代的。固然中國會害怕美國的核武報復，但這只可能令中國不敢直接出兵強攻香港，但不能阻止中國在香港煽動叛亂，以顛覆英國統治，因為中國預測這種顛覆英治的運動，不會令美國有正當理由（justification）以核武對付中國，而中方這種預測，是頗為正確的。再者，美國將極不願意公開地為香港提供核保護傘保證（they would be most reluctant to give a public nuclear guarantee for Hong Kong）。
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即使如此，報告仍認為應該令中國相信，美國會參與香港防務，或對此有所承擔，而美軍戰艦繼續在香港現身，將有助維持美國與香港的軍事聯系。
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0 R t6 V" T6 w, ^! R [. X公仔箱論壇固然這份報告，只是特定時空下一批英國官員的看法，未必代表日後倫敦及香港政府，都有同樣的意見。再者，即使在當時的英國決策層內，也有人對報告內容有所異議。可是，這份詳盡的報告，對於我們分析及預測今後香港與中國大陸關係，以至美英在當中的角色，還是有不可忽視的參考價值。公仔箱論壇; r+ B) Q8 A+ \! P, F! a7 |
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其實，若各位讀者想親閱檔案原文，不一定要去英國，香港大學圖書館SPECIAL COLLECTION（於香港大學MAIN LIBRARY二樓），已購入這份檔案的電子複印本，讀者可於館內電腦閱讀。若各位不是現役大學生及教職員，或港大校友，只要你是香港居民，仍可以聯絡香港中央圖書館，嘗試申請香港大學的短期閱讀證，詳情可查閱香港公共圖書館系統網頁。
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: j# ]/ a; Q Xtvb now,tvbnow,bttvb餘論：為何當年英國在香港利益，部份至今仍不公開？
6 _% n) w* c( L$ G: s5.39.217.76其實，這份報告最引人入勝的地方，不是我們可以讀到的，而是部份被抽起不公開的內容。在報告中談及「英國在港利益」的部份，應該至少有一整頁，仍未解密，至於有什麼東西在四十多年後，仍不便公諸於世，就真係得個「估」字啦。
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) `& i5 d) `' a uTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
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" Y' Z/ e: h3 |* p* w& W" x, o+ r公仔箱論壇報告的結論部份，撮要了正文的各點內容。由於「英國在香港利益」正文內容，有部份被抽起不公開，所以在撮要部份，部份相關字句亦被刪去（見b段），只留下耐人尋味的空格。 公仔箱論壇4 ^( \# y* z+ w c u) e. \
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發表於 2014-6-16 04:44 AM
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