地方今年償債2.4萬億元
6 T: J- y3 W4 ]% c z# }tvb now,tvbnow,bttvb 財政部稱屬“壓力最大年”tvb now,tvbnow,bttvb% i# [! d& M; A+ t4 E, _' y8 z; Y; C
/ C6 ]- i H5 Y0 j H( q3 Y9 T% D 今年是地方政府償債壓力最重的一年。
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) e% N) v# F: Y; ?' @; ] u 這是財政部副部長王保安作出的判斷。他稱:“一方面,短期內償債壓力較大。今年到期需償還的地方政府負有償還責任債務佔債務總餘額的21.89%。在財政收入增速放緩而支出剛性強的背景下,地方政府償債壓力會進一步加大。另一方面,化解債務壓力較大。”
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8 e; |2 W- _& {: R 在財稅改革頂層設計出臺漸進之時,財政部官網9日發佈了王保安今年4月18日在2014年全國財政科研工作會議上的講話。 o K8 ?7 M# o( q. Q M
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王保安分析了當前經濟運行特點以及2014年和今後一個時期的財稅改革任務。
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償債壓力最重一年5.39.217.76( }* f' }( K+ _+ i) `
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王保安透露,今年到期需償還的地方政府負有償還責任債務佔債務總餘額的21.89%,是償債壓力最重的一年。公仔箱論壇9 f4 {1 I4 e8 r3 U% z3 q# w1 L
2 f, }7 X. ~" c; ~9 a' ^ 根據審計署公佈的數據,截至2013年6月底,地方政府負有償還責任的債務約11萬億元,按照上述償債比例,今年地方政府需償還債務或為2.4萬億元。( x* M) @# c* o5 Z+ A+ i; X0 N
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王保安稱,在今年地方財政收入增速放緩、支出剛性強的背景下,地方債壓力會進一步增大,化解債務壓力較大。
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按財政部的測算,地方政府未來三年(2015年~2017年)償債比重分別為17.06%、11.58%和7.79%。) H4 _* j2 W M
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地方政府償還債務高度依賴土地出讓,而近期樓市低迷,土地出讓金的穩定性也考驗著地方政府。 a0 w. k, P4 [4 p6 u' d# C* l- b
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根據審計署數據,截至2012年底,11個省級、316個市級、1396個縣級政府承諾以土地出讓金償還的債務餘額約3.5萬億元。
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除了依靠土地出讓金,地方政府還通過代發債券、國企經營、融資平臺收益等方式來償債。5.39.217.76& S3 d4 s0 }5 c5 h) Q/ S/ u+ U
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此外,2013年底,國家發改委有關負責人在答記者問時提到,允許平臺公司發行部分債券對“高利短期債務”進行置換,以及允許平臺公司通過發行債券用於“借新還舊”。9 [0 W$ ?5 t) m. {) x) m
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2014年有1000億元的城投債券到期兌付。
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根據審計署數據,截至2013年6月底,地方政府負有償還責任的債務中通過企業舉債4590億元。上述政策有利於緩解地方償債壓力。
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* a' z- H0 _' O/ F& O4 Z4 I* `$ S 儘管如此,地方債務利息負擔重。例如2012年借助企業信用通過融資平臺公司發行企業債等融資年化利率達8%,通過“影子銀行”等融資成本更高,如信託融資的年化成本大多在10%以上(最高24.4%),政府回購融資年化綜合成本大多在20%以上(最高42.4%)., {( g9 p; Z* B5 f' E" `
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“產能過剩和地方政府債務積累過快是中央最為關注的兩大問題,而且這兩方面有可能連帶出現金融危機。”王保安稱。 |