對外角力 中國陷法律戰包圍 P$ _: }+ z4 H' w$ E
! o9 `( D2 z K美國宣布以經濟間諜等罪名起訴五名解放軍,首度以司法手段應對美中諜戰纏鬥。從南海島爭、越南排華暴亂,到WTO稀土訟爭,中國在對外維權護民方面,正面臨多國、多領域的法律挑戰,未來形勢不排除將更嚴峻。5.39.217.76* ?! ]0 W5 Q/ R) P* B) p2 p
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美國通過司法管道,對中國涉事個人作出刑事檢控,舉動非同尋常。部分分析認為這一非常規手段,避免了將諜戰直接升格至國家對抗的層級,體現華盛頓試圖在維持與北京鬥而不破的大格局下,達成對北京施壓的目的。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 R/ q1 \1 E$ C8 l' h, F6 d
3 k5 v. Z& A [與此同時,也不排除華盛頓欲從國際法的角度,「提點」外界通過諜戰個案,審視中國於國際舞台舒展身姿之時,是否按法律規則行事。
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運用法律戰與中國非傳統對抗,並非美國獨門秘技,菲律賓早已將之用於南海島爭,以中國對南海的主權主張違反國際法為由,向聯合國仲裁庭提出申訴。並且,菲國新近又在爭議海域逮捕中國漁民,將其中九人按其國內法中的「非法盜獵」罪起訴。
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@7 i) Y2 m0 ptvb now,tvbnow,bttvb類似事件,近年在菲律賓等南海島爭國家時有發生。法律專家早已示警,認為菲律賓等國藉助公開行使審判權,刻意宣示主權,對中國相當不利,但中國卻鮮少對他國越境漁民行使刑事管轄權。這與中國相關法制建設長期滯後,以及當局對運用法律手段維護主權的意識淡漠,有直接關連。
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. m" ~- J5 \0 R. P& z, d+ K9 P今年以來,菲律賓鼓動馬來西亞、越南等南海聲索方共同通過法律挑戰中國,眼下越南政壇已不斷有人應和,日本外相上周也聲稱要「敦促中國遵守國際法」,在在表明北京在南海面臨諸多法律挑戰。
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另一方面,由南海島爭引發的越南排華暴亂,也對中國運用法律手段在海外維權護民,構成新考驗。
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今次美中諜戰演變成公堂對簿的法律戰,看似與南海島爭無直接關連,但美、日、菲等國在與中國不同領域的抗衡中,所選擇的法律戰手法相似,而北京的應對又顯得被動。
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法律戰的殺傷力與北京的被動應對,在美、日、歐盟向世貿組織起訴中國稀土出口管理措施一案中,早已呈現。該案以中方被裁定違規告一段落。中國許多學者,早將稀土官司落敗視為必然,其中關鍵之處,在於中國加入世貿雖十餘年,但對世貿規則不夠重視,以致入世貿後二十餘次被訴案幾無勝績。tvb now,tvbnow,bttvb9 [7 w) R6 a! n1 C$ ~) v& {% n: i
% a! ~. ~( M& a$ s" I+ g& i* N有經濟學家將上述教訓,歸因於責任官員失職,但亦有法律界人士認為,對法律的漠視與濫用,遠非中國某個行政部門、某些官員的積弊,而是行政體系的通病。
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中國早年設立政法委,以黨組織管治司法體系,為國外罕有。多年來政法委干預司法運作事例不勝枚舉,以致社會「維穩」越維越亂,民怨沸騰一時,北京對內施政阻力重重。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! _' ?7 I. }2 V( M- _& R
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而在一些長期關注香江政情的人士看來,香港同樣面臨司法體系不暢阻礙施政的情況。有人認為,當初北京制定香港特區基本法時,以概括性與籠統性為要義,使得這部關乎香港長治久安的法律,留有諸多可解釋的空間。
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基本法釋法權在全國人大常委會,但釋法權本身具有權威性,一而再地使用,不單有損法律尊嚴,也為對立面留下許多可操弄之處,被認為客觀上為今日香港普選爭議埋下伏筆。
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/ n8 L* n( B' f* o& t# o香港特區基本法存在模糊空間,既體現了北京「操之在我」的思路,也體現中國的司法理念仍有不少與國際未接軌的地方。
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中國武俠小說裏刻畫的武林高手,常擁有金鐘罩、鐵布衫之類刀槍不入的護體功夫,但縱然神功絕頂,也終難免有致命的「命門」。中國如今「功夫」見長,基本功卻仍不牢靠,防御性漏洞頗多,法律層面的短板,即是「命門」之一。也因此,中國邁步向外的步伐越大越快,也就越容易露出破綻,遭對手圍攻。
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顯而易見,法律層面的短板,對中國對外維權護民,對內施政發展,以及鞏固國際地位,都將是巨大阻礙。 |