國務院批轉發改委《關於2014年深化經濟體制改革重點任務的意見》(以下簡稱《意見》)，提出了今年地方政府性債務改革思路：建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制，剝離融資平臺公司政府融資職能。
2 U0 ~4 t" S' T. J+ ?6 I5 H4 T# e! G+ A公仔箱論壇5.39.217.766 B1 ] \* a9 `# E$ W" }/ j+ C4 w
《意見》確定了今年5大改革重點：加快轉變政府職能；著力推進財稅金融價格改革；深化國有企業、科技體制等改革；深化戶籍、土地等體制改革；以開放促進改革。5.39.217.763 w( w6 g( o9 W
4 ^6 z( _: ` \7 g2 R9 i公仔箱論壇 【政府轉型】
V" O t2 k( f9 l6 z& |6 D4 c
+ p6 l# r& R& N4 T K% r! W+ e% B2 c4 } 權力清單一律公開，法無授權不可為
6 u$ ?; D# R7 @( C% ]tvb now,tvbnow,bttvb
% b! R% v: H( H( G; |, j 以行政審批制度改革為切入點，去年國務院取消、下放了200多個行政審批事項。
% L" B+ R6 X/ h9 v2 y. |" G公仔箱論壇公仔箱論壇& ~9 J: t& }! R4 [4 g
《意見》將“加快轉變政府職能”排在第一位，提出行政審批制度改革在去年基礎上，今年將側重投資審批制度改革，“推進投資創業便利化，重點取消對投資創業就業影響大、對經濟社會發展制約明顯的行政審批事項”。
1 @* `! h! c- f) T& W5.39.217.76公仔箱論壇0 G5 R& _+ @& R0 E7 D* G# k6 e
同時，今年還要全面清理非行政許可審批事項，清理原則為“面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項，原則上予以取消”。tvb now,tvbnow,bttvb8 L: k7 \1 j, {+ \1 \
1 Y% P1 g7 k: [公仔箱論壇 今年2月，國務院各部門已曬出了各自權力清單。《意見》明確，今年，所有行政審批事項一律以清單形式向社會公開，“清單之外的，一律不得實施審批，讓政府部門‘法無授權不可為’”。! ?- W0 X, S, }, b/ M7 O
; M# I" q1 `' c, H* M
【財稅改革】TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% G. F; f$ i$ ^4 Y. N+ X( E" o7 c
" ?. S) q5 L' T3 D% p
劃分中央與地方事權、財權
- D9 [: x9 `; S. e- g9 E- B公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ @' P8 z. c' M
在今年五大改革重點中，財稅金融體制改革排在第二位。此前業內專家多次指出，中央、地方事權、財權模糊是財稅體制改革首要解決的問題。
9 R4 Z6 {8 X: q5.39.217.765.39.217.768 ?8 ^' V4 q7 q: \( r
《意見》明確，今年將重點解決上述問題，解題路徑主要是調整中央與地方的事權和支出責任，“合理劃分中央與地方、地方各級政府之間的事權和支出責任。結合稅制改革，厘清稅種屬性，進一步理順中央和地方收入劃分”。
) u2 v! g) C; E
! P0 y7 s% P0 t% q2 E3 c! z% u9 Y/ y5.39.217.76 此外，今年的財稅金融體制改革還將觸及地方政府性債務。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% R2 E. \& Q) w
$ M* h$ S# s% T5 m, A$ @公仔箱論壇 上月全國人大常委會三審預演算法修訂案草案時，提出地方政府性債務將“開閘”。對此，一些專家學者表示憂慮，認為目前個別地方政府已債臺高築，地方政府性債務須設置嚴格的“防火牆”。tvb now,tvbnow,bttvb. {9 C' H2 u4 l5 e0 E% T
7 a7 |; f l' i1 S2 k4 o 《意見》透露，今年將從四方面構建地方政府性債務“防火牆”：建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制，剝離融資平臺公司政府融資職能；對地方政府債務實行限額控制，分類納入預算管理；推行權責發生制的政府綜合財務報告制度，建立考核問責機制和地方政府信用評級制度；建立健全債務風險預警及應急處置機制。" T7 R: l- Z: M! p# L
tvb now,tvbnow,bttvb' x# b- [2 q( |; u& P
這意味著今年將剝離、取消各級政府設立的融資平臺公司。之前，國家審計署多次“警告”，一些地方政府變相融資現象突出，融資平臺公司清理不到位。tvb now,tvbnow,bttvb+ w M& D9 {( H( N& j# E7 T
tvb now,tvbnow,bttvb* |2 O: m$ X& i7 |/ J5 k( N" Z. i
中央財經大學教授王庸軍對新京報記者説，地方政府性債務的最關鍵問題在於“公開”，“防火牆”設置應明確公開原則，“只有加大公開力度，舉債、放債、償還債全方位公開，才能真正預防地方政府性債務風險”。
7 K, N9 g& {7 s: J5 l+ iTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
* W( M3 s6 T- L' D' G0 n 【戶籍改革】
* J$ Y6 Y4 T7 m# s3 M. Y# W! H# N8 ]7 |# `! A! p5 q* b7 _6 i
明確基本公共服務全覆蓋時間表
0 t8 t3 D& x: u5 j1 \( c9 r! y; y3 T, N
《意見》明確，今年的戶籍制度改革，將完成三大任務：研究提出城市規模標準；根據各類城鎮的綜合承載能力和發展潛力，實行差別化落戶政策，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制；從各地實際出發明確基本公共服務覆蓋城鎮全部常住人口的時間表。2 u1 @4 d& Y+ c4 }% |- A/ K. S0 v
- e) y4 o6 B' v: h: G5.39.217.76 上述三大任務意味著，今年將首先解決困擾戶籍制度改革的一大難題——城市規模標準。此前，什麼是特大城市、大城市、中小城市？官方從未明確提出具體界定標準。
8 z/ H& a& f, W- L$ ~
& b0 x4 d; w, V; t& ?# T. i公仔箱論壇 城市規模標準確定後，其餘兩項任務切實可行，即根據城市規模標準，核定城市的承載能力，由此計算出非戶籍人口享受基本公共服務“細案”，比如工作多少年、上繳多少個稅後，可以享受到哪些教育、醫療等基本公共服務。 |
發表於 2014-5-22 07:51 AM
| 