國務院總理李克強日前簽署國務院令，公布《事業單位人事管理條例》。對此，國務院法制辦、中央組織部、人力資源社會保障部負責人15日就《事業單位人事管理條例》的有關問題回答了記者的提問。6 C& h1 k" O/ \/ F" _; z6 K
& T$ g* l; ]2 y4 Z: {" L1 z+ p( B公仔箱論壇 問：為什麼要制定《事業單位人事管理條例》？tvb now,tvbnow,bttvb+ U5 k% a: d% E" W' I' ?
7 a+ Z& L2 m, J; A$ E公仔箱論壇 答：我國現有事業單位111萬個，事業編制3153萬人。近年來，事業單位人事制度改革取得較大進展，以聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度為主要內容的人事管理制度初步建立，但還存在一些問題：一是能進能出、能上能下的用人機制尚未真正建立﹔二是聘用合同的訂立、履行、解除、終止，各地做法不統一﹔三是獎懲等激勵保障機制不夠健全﹔四是人事爭議處理依據不夠明確。這些問題都需要通過專門的立法加以解決，因此有必要制定出台《事業單位人事管理條例》。公仔箱論壇+ x+ C& r3 a+ _" t6 }+ Q" s
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問：條例對事業單位崗位設置作了哪些規定？公仔箱論壇* z; U. d+ B: ?7 s4 D
9 C1 _- H6 a1 t7 [5 x$ E6 o: V; q公仔箱論壇 答：崗位管理是事業單位人事管理的重要內容。分類設置崗位有利於轉換事業單位用人機制，實現對工作人員由身份管理向崗位管理轉變，調動不同崗位工作人員的積極性、創造性。2006年原人事部發布《事業單位崗位設置管理試行辦法》，開始試行事業單位崗位設置管理制度。事業單位崗位分為管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位三種類別。2011年中辦、國辦《關於進一步深化事業單位人事制度改革的意見》規定，公益一類事業單位，在審批編制內設崗，規范人事管理，搞活內部用人機制﹔公益二類事業單位，在備案編制內設崗，賦予單位靈活的人事管理權。據此，條例規定事業單位按照國家有關規定設置崗位。此外，條例還規定了崗位類別、等級和設置程序等內容。
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3 W; j M) P* |# y Y% @tvb now,tvbnow,bttvb 問：事業單位應當如何進行公開招聘和競聘上崗？5.39.217.766 P- X" d# F& J
2 a4 d# k8 l4 f 答：公開招聘有利於規范事業單位招聘工作，公平公正地選擇工作人員。2005年原人事部發布《事業單位公開招聘人員暫行規定》，要求事業單位新進人員實行公開招聘。在此基礎上，條例明確規定，除國家政策性安置、按照人事管理權限由上級任命、涉密崗位等人員外，事業單位新聘用工作人員，應當面向社會公開招聘。同時考慮到事業單位種類多、行業差別大，公開招聘的具體辦法不宜一刀切，條例僅對公開招聘的范圍和基本程序作了規定。tvb now,tvbnow,bttvb; J2 K4 O% I+ V* O& s. ^
4 S0 H# Q0 T/ q. q公仔箱論壇 競聘上崗是事業單位內部產生崗位人選、實現人員能上能下的一種競爭性選拔方式。考慮到競聘上崗只是事業單位的用人方式之一，條例僅對需要競聘上崗的程序作了原則規定。下一步，人力資源社會保障部、中央組織部還將制定事業單位工作人員競聘上崗的辦法，對競聘上崗的條件、程序等內容作具體規定。tvb now,tvbnow,bttvb$ v1 E9 D$ l9 [. @# B
+ M0 f/ S+ O: C7 O 問：關於聘用合同，條例是如何規定的？
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1 ^9 T% g9 o; m* ? 答：2002年國辦轉發原人事部《關於在事業單位試行人員聘用制度的意見》，將聘用制確定為事業單位的基本用人制度。聘用合同簽訂率逐步提高，目前已超過90％。公仔箱論壇' N! W$ ?& Z7 t/ h1 _" X2 L# N
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勞動合同法第九十六條規定：事業單位與實行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，法律、行政法規或者國務院另有規定的，依照其規定﹔未作規定的，依照本法有關規定執行。根據事業單位聘用合同的特點和實際情況，條例規定了聘用合同的期限、初次就業人員的試用期，明確了訂立聘用至退休的合同的條件，列明了聘用合同解除的情形以及合同解除、終止后人事關系的終止。條例未作規定的，依照勞動合同法及其實施條例執行。tvb now,tvbnow,bttvb' r, o% F7 y* j. Q
: `( J/ {" x6 k& h7 f公仔箱論壇 問：如果事業單位出現人事爭議，應如何解決？# D2 d+ ~) O/ B
4 l' f: @9 S0 | N5.39.217.76 答：事業單位人事爭議與勞動爭議既有相同之處，也有不同之處。事業單位工作人員與所在單位作為平等主體發生的爭議，與勞動爭議性質相同，可以適用勞動爭議調解仲裁法的規定。據此，條例原則規定：事業單位工作人員與所在單位發生人事爭議的，依照勞動爭議調解仲裁法等有關規定處理。+ b, G* z8 n/ u8 |+ Q: X- o
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與勞動爭議不同的是，事業單位人事爭議還包括工作人員對考核結果、處分決定等不服發生的爭議，這類爭議不屬於平等主體之間的爭議，不適用調解、仲裁程序。為此，條例規定：事業單位工作人員對考核結果、處分決定等不服的，可以申請復核、提出申訴。 |
發表於 2014-5-16 07:15 AM
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