[中國內地] 溫州地標大教堂一夜夷平 被指僭建強拆 基督徒堅守一月

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1 M( n2 Z, W  w  x( Q5.39.217.76浙江溫州的三江教堂在基督徒抗爭近一月後，前日終遭拆除，這是浙江大規模清拆教堂行動中，被拆毁的最大一座教堂。當局派出逾千武警，驅離從各地趕去當地守護教堂的信徒，數千基督徒稱失去教堂如「流離失所」。當地政府則稱是依法拆除「違法宗教建築」，體現法治精神和公平原則。
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溫州市的永嘉、樂清、里安等地的基督教會，從今年初起陸續接到政府通知，要求拆除十字架和教堂，其中永嘉縣甌北鎮的三江教堂，由信徒捐款3000萬元人民幣建成，是當地規模最大的一間教堂之一，在教徒中具有標誌意義。當局於本月3日通知教會，指三江教堂建築違規，十字架太高，構成「嚴重安全威脅」。tvb now,tvbnow,bttvb$ ]; t& `; P9 B# C) c" M& i

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教徒稱被查身分受騷擾
3 T2 J5 v8 z: H( R1 N- e' F在接到政府的清拆通知後，三江教堂每天都有數百到數千教徒聚集，以防當局突襲強拆，當局派出的便衣公安人員也多次闖入與教徒發生衝突。三江教堂原屬有官方背景的「三自愛國教會」，去年9月還被永嘉縣政府列為「全市樣板工程」。但在連番收到催拆通知後，有教徒呼籲退出「三自教會」。5.39.217.76  Y; l0 X& u' I7 y$ ^5 L/ m2 Z& M3 P

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教徒楊先生表示，政府人員為向教徒施壓，還查獲到現場聲援者身分並騷擾其人及家人，「弟兄姐妹開車過去，全部都被拍照，之後找他們和家人，去找他們經商的漏洞，對他們罰款什麽的」，還有一些弟兄被拘留。
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9 K5 \- G: _+ z" [9 b2 T/ S- e2 B質疑應只拆僭建部分
' f8 f9 z9 r) C+ ?/ T; t9 etvb now,tvbnow,bttvb在信徒們為保衛教堂持續堅守近一個月後，上周六（26日）晚，逾千名手持棍棒、盾牌的武警連夜將守護教堂的教徒全部驅離，前日上午8時開始，教堂和附屬樓被多台挖掘機破壞，到晚上教堂被全部拆除。現場教徒被隔離在百米之外，大批武警則在場戒備。公仔箱論壇( t, ~, a/ C3 x9 A
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據當地匿名教會人士表示，三江教堂雖有違建（僭建）之處，但當局只能清拆超出規定範圍的面積，而不應全面拆除。她質疑，浙江有許多政府大樓也是違建，要在法律面前人人平等的話，這些大樓為何不拆。
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4 F9 `" W2 P1 l5 ttvb now,tvbnow,bttvb官方指超建逾6倍
" e- C8 ]0 X) l* g曾籲自拆+ a7 X  }% Z$ F4 p" x$ S' d: c
官方《浙江日報》昨日報道，指三江教堂原屬宗教建築異地遷建項目，經民宗部門核准，建築面積應為在1881平方米，但教堂方卻違法佔地建成建築面積達1.18萬平方米。永嘉縣有關部門多次要求教會自拆，教會方面卻一再拖延，還組織煽動信徒非法集聚，阻撓整改。為此，永嘉縣政府依法啟動強制拆除。
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溫州三江教堂原貌
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挖掘機開動，三江教堂一夜夷平。

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評論指浙江拆十字架教堂運動嚴重違憲
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浙江溫州三江教堂在29日被政府拆除，事件被定為「溫州教難」。浙江省民族宗教事務委員會在當日登出了《浙江日報》一篇名為《違法必糾 執法必嚴》表明支持浙江政府「三改一拆」政策。
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, k8 U8 C4 N4 n% p) M該報導寫道：「自『三改一拆』拉開大幕以來，廣大黨員幹部緊緊依靠群眾支持，堅持運用法律武器，雷厲風行，拔除了一批『三硬釘子』。無論背景有多深，後台有多硬，充分體現法律面前人人平等，違法建築一視同仁」，又寫道：「但值得注意的是，在有的地方，有的違建者，無視法律法規，罔顧三令五申，軟磨硬泡，假拆真拖，欺騙輿論，愚弄群眾。以宗教等各種名義，煽動不明真相的群眾干擾依法拆違，產生了很壞的社會影響。」公仔箱論壇( Z, @$ ?. t. `9 R" P2 H
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普世社會科學研究網上楊凱樂撰的一篇文章《拆除十字架運動中的法律問題》指出，連番拆毀教堂及十字架的行動違反憲法性法律《立法法》及省《浙江省地方立法條例》，存在嚴重法律漏洞及問題，執法手段及方式亦違反行政法治原則及法律程序，值得反思。tvb now,tvbnow,bttvb2 u9 @2 V5 a4 V# e, a& R* A

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0 Y. A; A" S: u" O/ otvb now,tvbnow,bttvb文中指出浙江拆除教堂及十字架行動的啟動是源於去年2月制定的《浙江省人民政府關於在全省開展「三改一拆」三年行動的通知》，該文件首句即點明「省政府決定，自2013年至2015年在全省深入開展舊住宅區、舊廠區、城中村改造和拆除違法建築（簡稱「三改一拆」）三年行動。」。同年7月浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過的《浙江省違法建築處置規定》。
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至今年3月開始，杭州、寧波、溫州等地教會收到通知：以「違章建築」及存在安全隱患為由，要求整改否則強行拆除十字架甚至教堂等建築。這種執法措施引發了眾多教會信徒聚會，以和平表達訴求的行動。浙江尤其是溫州的政教關係之爭由此產生。
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浙江省處理違法建築規定違憲公仔箱論壇3 z3 U/ _& w0 P
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但是楊指出，《浙江省違法建築處置規定》本身存在制定主體的錯誤，因為依據《立法法》的規定，浙江省行政區域內特別重大事項的地方性法規，應當由人民代表大會通過。所以《違法建築處置規定》的制定而言，享有法定權力的不是浙江省人民代表大會常委會，而是浙江省人民代表大會。
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楊又批評《浙江省違法建築處置規定》的制定程序不明。因《立法法》有規定，常務委員會會議議程的法律案在制定地方性法規過程須聽取各方面的意見以保證公民的合法權益不受侵犯，按照執政黨的政策表達就是最大限度地保護人民群眾的根本利益。而《浙江省地方立法條例》亦有法條規定地方性法規案時須向人民代表大會代表，各市、縣、區人民代表大會常務委員會，有關機關、組織和專家、學者征求意見。他表示難以相信「三改一拆」的決議已按規定聽取宗教界意見。他5.39.217.76' H; D0 s. C" j) T0 p* I6 u
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他促浙江省人大常委會公佈審議記錄，以確認如此重大事項是否經過三次審議，以及是否及時印發省人大代表、各市、縣、區人大常委會、宗教局、基督教兩會及學者征求意見；並且第一次審議後，是否進行了調查研究，聽取了各方面的意見。5.39.217.76( g1 u' l6 A% n9 V4 G
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拆除十字架執行手段違反行政法治原則
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他又指出，拆除十字架的執法手段更違反行政法治原則，因《規定》訂明對違法建築可根據不同情況採取限期改正、限期拆除、沒收並罰款的不同措施，若不自行拆除或申請拆除，則可採取強制拆除的行動。但縱觀今年種種拆除十字架的運動中，基本都只有通知限期拆除，否則就強制拆除，完全沒有限期改正等可采納措施，因此是違反行政法治原則。tvb now,tvbnow,bttvb' e- t$ @  L% t* G1 ]
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執法方式違反法律程序
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# {; Y' W# b+ N公仔箱論壇浙江相關部門拆除十字架或教堂的執法方式亦違反法律程序。文章特別指出強制執行拆除的決定必須符合三個條件：1、催告程序已經完成；2、催告期滿，教會仍不履行行政決定；3、教會無正當理由，但連番的拆除行動裡，催告程序完全失蹤，甚至行政部門發出的催告書、行政強制執行決定書都沒有直接送達當事人，違章戶不是從政府官員手中接收，也不是從郵件中收到催告書，而是從建築牆面上看到上述通知。楊表示，這種通知不能視為公告，「因為若公告強制拆除違法建築物，事先得經過催告、催告期滿仍未履行行政決定、作出強制執行決定等程序；如強制執行決定作出，在法定期限內當事人未申請行政復議或提起行政訴訟，亦未自行拆除或申請拆除，經有效送達的公告後，方能強制拆除。」" h9 I7 w0 a/ w0 ?

5 L. @6 @+ F# P: e( }6 [) s他認為浙江政府在拆除十字架運動中所用的執法依據違反憲法性法律《立法法》，執法依據的制定主體錯誤並且制定程序的正當性亦受到有理由的質疑，直斥浙江省人大常委會越權立法，強制執法的手段亦違反了法定程序，「沒有事先的催告，或者催告沒有使用書面形式，未直接送達當事人，沒有告知當事人享有的陳述權、申辯權、救濟的途徑和期限。執法部門對法律、法規如此陌生，以至於連執法自身的依據即《浙江省違法建築處置規定》中的法定程序要求，都未能得到遵守。」促浙江政府以人民利益最大化為立法及執法依歸。
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