[時事討論] 戴 耀 廷: 憲 法 與 憲 政

felicity2010

戴 耀 廷: 憲 法 與 憲 政 " r) m. o2 E1 ?% f
公仔箱論壇/ k; X3 z0 \$ n2 ?

8 u" ?+ x: |9 q3 n/ d0 y5.39.217.76tvb now,tvbnow,bttvb  F# E0 @  d# I
「 有 多 少 憲 制 是 只 有 憲 法 ， 卻 沒 有 憲 政 ！ 」 這 是 不 少 憲 政 學 者 的 慨 嘆 。 我 們 可 以 看 到 有 三 個 關 乎 「 憲 」 的 概 念 。 「 憲 制 」 是 指 一 個 國 家 或 地 區 ， 透 過 「 憲 法 」 去 規 定 它 的 政 治 、 經 濟 及 社 會 制 度 。 不 是 所 有 國 家 都 有 「 憲 法 」 ， 故 也 不 是 所 有 國 家 都 有 「 憲 制 」 。 但 現 代 的 法 律 及 政 治 發 展 是 差 不 多 所 有 國 家 現 在 都 有 成 文 的 「 憲 法 」 ， 故 差 不 多 所 有 國 家 現 都 有 「 憲 制 」 。 「 憲 法 」 可 以 說 是 「 憲 制 」 的 基 礎 。 7 w6 p) \* X6 D5 h+ ]
5.39.217.76/ F0 I8 J* v  g7 M7 I
5.39.217.766 w5 m" e) L4 g' G3 ?$ a" C7 U
「 憲 政 」 與 「 憲 法 」 卻 是 不 同 的 概 念 。 從 沒 有 「 憲 法 」 到 有 了 「 憲 法 」 ， 那 的 而 且 確 是 一 個 進 展 ， 無 論 「 憲 法 」 的 規 定 是 否 可 以 透 過 法 律 程 序 去 強 制 執 行 。 有 了 「 憲 法 」 ， 那 至 少 讓 公 民 知 道 國 家 的 制 度 及 政 策 的 規 劃 藍 圖 ， 而 公 民 也 可 依 「 憲 法 」 去 看 按 「 憲 法 」 享 有 執 政 地 位 的 管 治 者 是 否 依 「 憲 法 」 施 行 管 治 。 但 這 部 「 憲 法 」 卻 可 能 只 是 用 以 協 助 管 治 者 施 政 ， 而 管 治 者 更 可 利 用 「 憲 法 」 的 條 文 賦 予 其 廣 闊 的 管 治 權 力 ， 並 以 「 憲 法 」 所 能 產 生 的 作 用 ， 使 其 管 治 地 位 享 有 一 定 程 度 的 認 受 性 。 換 句 話 說 ， 「 憲 法 」 可 以 是 單 純 的 管 治 者 工 具 。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: W% z  m' f1 Y1 Q+ M# w8 C" G

. E0 `; u# H# o! UTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' \. n% h6 W' i& x- I
但 「 憲 政 」 卻 對 「 憲 法 」 在 管 治 的 功 能 上 有 具 體 及 正 面 的 要 求 ， 那 就 是 要 求 「 憲 法 」 必 須 能 對 執 政 的 管 治 者 的 權 力 作 出 規 限 及 制 衡 ， 而 「 憲 法 」 的 內 容 更 要 保 障 公 民 的 基 本 權 利 。 換 句 話 說 ， 「 憲 政 」 下 的 「 憲 法 」 ， 更 是 公 民 與 管 治 者 之 間 的 約 章 ， 多 於 是 管 治 者 統 治 公 民 的 工 具 。
1 x" Z+ f5 a# W  A5.39.217.76公仔箱論壇5 H/ D7 P' ?5 J% ^
5.39.217.768 A. E" p; g9 @& n+ F. O4 {
這 我 們 就 可 以 看 到 為 何 有 「 憲 法 」 並 不 必 然 有 「 憲 政 」 ， 因 那 要 視 乎 這 「 憲 制 」 如 何 為 其 「 憲 法 」 定 位 。 唯 有 能 讓 公 民 透 過 「 憲 法 」 規 範 管 治 者 的 權 力 ， 並 保 障 公 民 所 享 有 的 基 本 權 利 ， 那 「 憲 法 」 才 算 是 能 實 踐 「 憲 政 」 的 「 憲 法 」 。
- d& g, t' C: Z+ \2 G* f5 _- ]' Q1 p
2 D6 H' L+ f6 rTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.76; E9 T( P( x1 q$ i
對 一 些 還 未 有 「 憲 政 」 的 「 憲 制 」 下 的 「 憲 法 學 者 」 ， 要 他 們 明 白 「 憲 政 」 下 「 憲 法 」 的 真 義 ， 那 無 異 是 夏 蟲 語 冰 。 或 許 我 們 也 不 能 對 他 們 苛 求 太 多 ， 因 此 他 們 也 難 以 明 白 「 憲 政 學 者 」 的 慨 嘆 。