鄭州公安悄然重挂分局牌- M6 l; o9 k7 E$ x/ `
2010年撤銷10個公安分局 4年後分局重挂牌 省廳工作人員透露當年改革不切實際
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0 `6 o- R7 `( r2 |4 B, i公仔箱論壇 河南省警務機制改革2010年11月6日開始實施，當時鄭州市10個公安分局全部撤銷，114個派出所被整合成29個“大派出所”。
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9 S4 q+ x& h6 ^3 a. P 改革力度空前，用意是警力向基層下沉。但《法制晚報》記者發現，4年後的今天，當初的“大派出所”在“派出所”的牌子邊上，又挂上了“公安分局”的牌子。而各“公安分局”的領導，從改革前的不足百人，升至近200人。
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5 E# [8 }# B$ z9 ? 警務改革
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1 _1 X. T, X7 P' d0 `2 w& o, I, K公仔箱論壇 四年前鄭州114個派出所只剩29個tvb now,tvbnow,bttvb' u0 R9 d2 r/ [
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& a+ U* O$ J8 q' U1 H. h& x5 j: \
2010年年初，河南省公安廳決定在新鄉、商丘、濟源、鄭州4個省轄市進行警務機制改革試點，同年11月15日之前全省撤銷公安分局。
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當時的媒體報道稱，這一改革，僅鄭州的基層一線警力佔市區總警力的比例就由改革前的23%提升到56%。
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5 O: ?6 g+ U: Z6 N: r5 z: \- Q 鄭州的10個公安分局撤銷後，114個派出所合並為29個“大派出所”，近千警力被調整到一線。新組建的大派出所下轄四隊一室，分別是案件偵辦大隊、治安管理服務大隊、交管巡防大隊、警務綜合大隊和執法執紀辦公室。
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提起當年的那場改革，鄭州市公安局的李警官記憶猶新，他將這場改革形容為整個河南公安係統的一次大地震。tvb now,tvbnow,bttvb5 z& \ G, |- }: I. r
; X8 d! J8 u! M) P! ^$ y' x1 t 李警官回憶，改革剛開始，不少身在派出所的警員私下發牢騷，擔心以後升職無望，因為即使再升職，也就是個所長了。
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29個“大派出所”所長相當于29個分局局長。一些民警相互調侃說，雖然上面的意思是“大派出所”所長和過去的分局局長、政委同級別，但畢竟叫起來不如局長好聽。
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3 l6 b" M) |, l! t 市民感觸公仔箱論壇 D( g% i! O4 y0 w$ _
* k7 {3 Z. q5 f! W" e$ | 不認路的哥最怕去“大派出所”5.39.217.76. r4 v; |" r9 v% ~6 ~6 q8 D K' X
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改革後，市民們的擔心隨之而來。
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( k0 A) }/ e3 }* C/ o' m$ ?. S 市民崔先生的戶籍歸原中原區公安分局電廠路派出所管轄。改革後，電廠路派出所被合並到桐柏路派出所，他去桐柏路派出所詢問後才知道自己的戶籍仍然歸屬于原轄區，只是電廠路派出所的名字換成了桐柏路派出所戶籍室電廠路服務站。" S8 f3 z9 `( l# q0 d6 k9 g1 I: Q% Y
* b' Q( T- X* G" m, mtvb now,tvbnow,bttvb 這是小事，問清楚了圖個放心。可崔先生還有其他更重要的憂心事。tvb now,tvbnow,bttvb; F% X) a: }0 \- Q, L
& ]6 \3 i- v8 q3 p/ G' t C" i5.39.217.76 “以前誰家遇個事要報警，電廠路派出所警察很快就能到；現在報警，要桐柏路派出所出警，距離遠了兩裏多地，他們還能及時趕到嗎？”
. `$ N$ O& b% ]$ U' o% C1 w5 DTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb) A9 p1 s* T+ b% y8 X# G
崔先生還抱怨：“現在報警，派出所警察來了先問是啥事，出警的人再把情況反饋給其他部門的民警，然後相應的負責部門再來人，這不是耽誤工夫嗎？”
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- Y. p- L/ q0 B/ b0 W 崔先生說，之所以這樣，是因為合並後的“大派出所”分工很細致，不像以前的派出所，除了大案交給刑警，其他的事民警都要處理。“大派出所”分成好幾個部門，刑事案件、治安案件都分開處理，出警的是巡警，只負責出警了解情況，不負責案件的具體處置。
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" A& O s- [6 r9 A% S* q公仔箱論壇 “改成‘大派出所’了，但民警人數沒增加，各部門辦公還分散了，不方便。”崔先生說。' Y# w* C( J5 a* `! P, S
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出租車司機陳師傅則表示，“大派出所”建立後，他最怕的就是乘客說去某某派出所，因為過去的很多派出所都不存在了，很容易白跑路。
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% t% n i7 G1 l$ x2 u: E) vTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 “有一次，一個乘客上車說去北林路派出所，結果開到了，北林路派出所沒有了，一通打聽才知道合並成豐產路派出所了。”他說。
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民警親歷5.39.217.765 J4 |" y! D; l2 y
) M; ^! w- b8 `- _7 [7 htvb now,tvbnow,bttvb 除了交巡警其他部門都成“機關”3 e6 n- q6 T2 k3 h
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李警官拿他所在的派出所舉例，他說，派出所以前是基層單位，因為隨時有可能接到報警，值班人員一刻都不敢離開；2010年合並成“大派出所”以後，出警的任務交給交巡警大隊處理，有報警他們去，其他民警回家、去幹別的都可以。
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如果群眾的報警案件需要其他大隊受理，交巡警再去聯係各大隊，隨後將報案人帶到各大隊。公仔箱論壇/ y& \" d7 T. Y
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“改了之後，真正在一線的就是交巡警大隊，其他的部門都成了‘機關’。可是交巡警大隊對刑事案件、治安案件沒有處置權，這樣的話，就耽誤了報警人的時間。”+ ]( l5 B' ]2 W {1 M7 n
* R2 y" Q0 l5 k: m/ KTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 當時進行改革的初衷是把交警、巡特警、刑警、治安警四警合一、一警多能。但李警官說，一警多能的想法不切合實際，各大隊分散辦公，警力不集中，而且處理的事件多元化，不可能做到一警多能。
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5 c: u0 D* a5 }% m# j) H公仔箱論壇 “以前一個街道可能就有一個派出所，民警出警很快，現在可能好幾個街道一個所，出警時間肯定沒有以前快。在農村的派出所更是這樣，以前一個鄉一個所，現在兩三個鄉一個所，距離肯定是遠了很多。”
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; J/ _: Z, |; h; b8 Q公仔箱論壇 李警官稱，而且合並派出所還帶來經費緊張的問題。各個所合並成大所，人員和場地集中，現有場地變得緊張，只能被迫搬家，由于經費緊張，一些大隊只好租借其他單位的場地辦公。
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案件審理
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& O! p* k- p0 i& E% A: {5.39.217.76 面對諸個所檢察院遭遇對接難TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 Z3 U' t. R3 b
3 X3 |1 X9 b) N* j5.39.217.76 警務機制改革後，原屬于公安分局的職責和權力被“大派出所”取代。可是在實際工作中，“派出所”的稱謂導致公安機關與檢察機關對接工作時，關係產生了微妙變化。公仔箱論壇1 W) I7 G8 H& }1 M
4 X/ T, K# K9 Q 李警官介紹，“大派出所”頂著派出所的牌子和區檢察院對接，總覺得比對方低一個級別。
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9 H. E' p. k. K2 A4 _0 _TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 李警官說，為了解決這個問題，改革後，河南省公安廳要求各區縣選一個派出所作為本轄區的“中心派出所”，負責協調其他派出所的工作。但在級別上，中心派出所和其他派出所是平級關係。5.39.217.76 K c4 k, y# N4 V6 `
% P4 `6 u, c! b$ ?5.39.217.76 他告訴記者，正因為無隸屬關係，中心派出所的協調工作無法實現，最終，中心派出所形同虛設。
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3 M7 K5 l' H4 U& K! X5.39.217.76 在鄭州市金水區檢察院工作的王姓檢察官也表示，以前各區縣檢察院對嫌疑人批捕、審查、起訴階段都是直接與各區縣公安分局對接，警務機制改革後，一個區縣的檢察院要與好幾個“大派出所”對接，讓檢察官們很難適應。
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如今動向
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“分局”重挂牌“兼職”派出所0 F: L7 U5 z- p, q6 c- @1 }
" a4 Q7 t" R! g' M- R& Z 2013年，鄭州乃至河南省其他17個市的市民發現，派出所的大門外又挂上了公安分局的牌子。但和他們過去所熟悉的公安分局相比，它的名字有了很大改變。更主要的是，一個區級行政區劃裏竟然有好幾個分局！公仔箱論壇1 c* i- l6 M- Q/ j. ^3 W* P5 ~/ S
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法晚記者跟隨崔先生來到鄭州市建設路派出所。記者注意到，大門左側挂著“建設路派出所”的牌子，右側則挂著“鄭州市公安局建設路分局”的牌子。
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“以前都是叫某某區公安分局，現在分局成了某某路分局。”崔先生介紹，以前的中原區公安分局就設在這裏，改革後這裏成為“建設路派出所”，現在又叫“建設路分局”了。
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同屬于中原區轄區的桐柏路派出所，也和建設路派出所一樣，既是派出所，又是桐柏路分局。
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- R) s( `8 [, r7 L6 b “以前一個區就一個分局，現在一個中原區四五個派出所，也就是多出了四五個分局。一個分局就管一條路，但鄭州的路多了。”6 j9 U! c/ `9 o3 [
5 Q4 e( b% W/ ~' X- D 分局數量增兩倍領導隨之增多公仔箱論壇3 I1 U% \( o8 f
2 w" e5 L9 k. ^/ p8 a公仔箱論壇 重新恢復公安分局，但“分局”的數量是以前的近三倍，領導的數量也隨之增多。公仔箱論壇; @- w- [0 ]* T3 I* x# p
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這一說法得到了鄭州市公安局一位不願透露姓名的警官證實。他說，以前鄭州市共有10個公安分局，分局局長、政委的行政級別是副處級，副處級領導加起來20個人，一個分局再加上其他局領導，一共有五六個人，多的有七八個，所有分局領導加起來不到100人。
! y/ A @6 b4 s0 B5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 n. e, A9 e8 K( g0 j) s/ \
現在，一個分局的局長、政委仍然是副處級，副處級這一級別的領導就成了58人，算上其他領導，加起來得有將近200人。
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李警官稱，“大派出所”組建後，原屬于副科級單位的派出所被升格為副處級單位，副處級崗位和科級職位大幅增加，隨著副處級崗位增多，科級崗位也隨之增多，每個大派出所下轄的大隊，大隊長相當于過去的派出所所長，中隊長對應的差不多是副所長。
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: }+ z {" q3 B/ q3 f/ g3 K; _公仔箱論壇 2013年開始，各“大派出所”被稱為“分局”。但它們只是在和檢察機關的工作對接時，名義上處于平等地位，沒有任何其他改變。公仔箱論壇0 m, k3 q" {6 n ]& @! O
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“過去一說到中原區分局，誰都知道在哪，現在要說到中原分局，很多人都會蒙，這麼多分局都在中原區，誰知道要去哪個呢？”王檢察官說，光是分局的名字現在很多人都可能無法記清。2 U/ k: U& Y% f0 {& L+ ~
4 [; ` @7 W7 {% w- G5 f5.39.217.76 李警官說，他希望恢復到以前的公安體制管理模式，相比這樣的改革結果，以前的模式更有利于工作。可是，要恢復到以前，就意味著省裏承認改革的失敗。這一點，恐怕無人會承認。
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官方說法TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. G8 F8 L! f% e2 E4 m
+ |4 ^% l6 w. x2 O, l2 kTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 以前做法經實踐不合實際
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# k/ Q' o' V4 _5 [ 記者以遷移戶口為名向建設路派出所咨詢，接電話的工作人員表示，目前派出所已經更名為建設路分局，當時中原區重組成為4個派出所，現在派出所又叫派出所又叫分局，對外叫做分局，之所以如此，是為了方便工作。但是市民辦理任何業務都不會受到影響。
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+ S4 }, }- W& e6 } 對于這場改革所帶來的各種改變以及如今的狀況，記者正面採訪鄭州市公安局，但對方沒有給予回復。5.39.217.760 o( P! f/ a+ Y
% r- b6 x' f* T7 D1 E4 E" H l% W 當記者問及以前和現在的狀況，鄭州市公安局有關人員表示，需要到市委宣傳部備案才能告知。但是鄭州市委宣傳部則表示，從來沒有此項規定，媒體採訪直接去各單位就可，對于公安分局撤銷一事，還需要公安部門答復。
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: x) v: B* a7 q5 d l; H5 x7 u' J 對此，河南省公安廳相關工作人員透露，以前之所以撤銷公安分局，原本初衷很好，但是實際執行下來，經過多年的實踐，並不符合實際情況。
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( ^/ ~* F/ E+ i' s6 y F+ F0 Utvb now,tvbnow,bttvb 這位內部人士告訴《法制晚報》記者，目前，公安分局的恢復工作，只是在派出所的名稱上做了改變，便于對接各區的檢察院和法院係統，是否要恢復到以前的模式尚無消息。 |
發表於 2014-4-14 07:51 AM
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