[中國內地] 鄭州公安分局撤銷4年悄然恢復領導近200人

鄭州公安悄然重挂分局牌( I4 D% Q4 x. @' x2 c6 {' k' }4 t
2010年撤銷10個公安分局 4年後分局重挂牌省廳工作人員透露當年改革不切實際
# b3 K0 d8 n7 h2 H7 U8 y

河南省警務機制改革2010年11月6日開始實施，當時鄭州市10個公安分局全部撤銷，114個派出所被整合成29個“大派出所”。

改革力度空前，用意是警力向基層下沉。但《法制晚報》記者發現，4年後的今天，當初的“大派出所”在“派出所”的牌子邊上，又挂上了“公安分局”的牌子。而各“公安分局”的領導，從改革前的不足百人，升至近200人。tvb now,tvbnow,bttvb7 n) z* Y) ?+ O$ y. z
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ e$ b" I7 `% Z  m. f! S1 ^! X
警務改革tvb now,tvbnow,bttvb  O/ s9 N# B' r

四年前鄭州114個派出所只剩29個

2010年年初，河南省公安廳決定在新鄉、商丘、濟源、鄭州4個省轄市進行警務機制改革試點，同年11月15日之前全省撤銷公安分局。+ S1 h6 D. b% V; a6 q9 j8 I9 o: c
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) [& b$ U9 w- l4 C) U. N
當時的媒體報道稱，這一改革，僅鄭州的基層一線警力佔市區總警力的比例就由改革前的23%提升到56%。9 [7 W) T6 c" |

鄭州的10個公安分局撤銷後，114個派出所合並為29個“大派出所”，近千警力被調整到一線。新組建的大派出所下轄四隊一室，分別是案件偵辦大隊、治安管理服務大隊、交管巡防大隊、警務綜合大隊和執法執紀辦公室。; l9 p6 J9 T, e' h
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ T# r4 _0 o  j
提起當年的那場改革，鄭州市公安局的李警官記憶猶新，他將這場改革形容為整個河南公安係統的一次大地震。tvb now,tvbnow,bttvb) f$ I$ l5 F4 ]# b% M

李警官回憶，改革剛開始，不少身在派出所的警員私下發牢騷，擔心以後升職無望，因為即使再升職，也就是個所長了。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 S1 F7 G! D9 Y) M) z; r, ?) R6 s
5.39.217.76) ~& `/ G" R# v6 W5 m  A9 J! P% S: `* ?
29個“大派出所”所長相當于29個分局局長。一些民警相互調侃說，雖然上面的意思是“大派出所”所長和過去的分局局長、政委同級別，但畢竟叫起來不如局長好聽。% r* e- u/ s9 S2 i6 x, H

市民感觸
tvb now,tvbnow,bttvb1 `+ `2 k4 m2 v7 V* `5 a2 z
不認路的哥最怕去“大派出所”公仔箱論壇$ }$ {, F9 M) m

改革後，市民們的擔心隨之而來。

市民崔先生的戶籍歸原中原區公安分局電廠路派出所管轄。改革後，電廠路派出所被合並到桐柏路派出所，他去桐柏路派出所詢問後才知道自己的戶籍仍然歸屬于原轄區，只是電廠路派出所的名字換成了桐柏路派出所戶籍室電廠路服務站。

這是小事，問清楚了圖個放心。可崔先生還有其他更重要的憂心事。

“以前誰家遇個事要報警，電廠路派出所警察很快就能到；現在報警，要桐柏路派出所出警，距離遠了兩裏多地，他們還能及時趕到嗎？”
5.39.217.764 g- r9 K) a8 o, E* _! j+ j: R. w4 A
崔先生還抱怨：“現在報警，派出所警察來了先問是啥事，出警的人再把情況反饋給其他部門的民警，然後相應的負責部門再來人，這不是耽誤工夫嗎？”
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 [. \6 j4 X: g9 n2 O" ^( q6 U
崔先生說，之所以這樣，是因為合並後的“大派出所”分工很細致，不像以前的派出所，除了大案交給刑警，其他的事民警都要處理。“大派出所”分成好幾個部門，刑事案件、治安案件都分開處理，出警的是巡警，只負責出警了解情況，不負責案件的具體處置。% U8 |+ N$ ]' ~: N7 J- \) D! d

“改成‘大派出所’了，但民警人數沒增加，各部門辦公還分散了，不方便。”崔先生說。
: u4 z5 P. b- v! C) H8 q
出租車司機陳師傅則表示，“大派出所”建立後，他最怕的就是乘客說去某某派出所，因為過去的很多派出所都不存在了，很容易白跑路。公仔箱論壇1 L- r) s! \& w1 s0 }

“有一次，一個乘客上車說去北林路派出所，結果開到了，北林路派出所沒有了，一通打聽才知道合並成豐產路派出所了。”他說。

民警親歷
5.39.217.76- t# E! u- N) y6 o* A% S
除了交巡警其他部門都成“機關”公仔箱論壇/ J: b7 u+ [& ~9 L8 l9 g1 J

李警官拿他所在的派出所舉例，他說，派出所以前是基層單位，因為隨時有可能接到報警，值班人員一刻都不敢離開；2010年合並成“大派出所”以後，出警的任務交給交巡警大隊處理，有報警他們去，其他民警回家、去幹別的都可以。公仔箱論壇' K4 D  [+ ~9 X0 X! t1 W
0 P$ a/ C* U& C9 k; o
如果群眾的報警案件需要其他大隊受理，交巡警再去聯係各大隊，隨後將報案人帶到各大隊。公仔箱論壇# L2 y3 ~9 G9 [
( Z; T4 W* x% S
“改了之後，真正在一線的就是交巡警大隊，其他的部門都成了‘機關’。可是交巡警大隊對刑事案件、治安案件沒有處置權，這樣的話，就耽誤了報警人的時間。”

當時進行改革的初衷是把交警、巡特警、刑警、治安警四警合一、一警多能。但李警官說，一警多能的想法不切合實際，各大隊分散辦公，警力不集中，而且處理的事件多元化，不可能做到一警多能。
5.39.217.766 h, U: C1 p6 c
“以前一個街道可能就有一個派出所，民警出警很快，現在可能好幾個街道一個所，出警時間肯定沒有以前快。在農村的派出所更是這樣，以前一個鄉一個所，現在兩三個鄉一個所，距離肯定是遠了很多。”

李警官稱，而且合並派出所還帶來經費緊張的問題。各個所合並成大所，人員和場地集中，現有場地變得緊張，只能被迫搬家，由于經費緊張，一些大隊只好租借其他單位的場地辦公。

案件審理# e$ _& U+ w; [; K- w/ B& |  K

面對諸個所檢察院遭遇對接難0 A2 f, M2 M/ k( o# j, }' b3 y

警務機制改革後，原屬于公安分局的職責和權力被“大派出所”取代。可是在實際工作中，“派出所”的稱謂導致公安機關與檢察機關對接工作時，關係產生了微妙變化。
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 _, e* p  w) {' E) R: D  I0 a% a* o
李警官介紹，“大派出所”頂著派出所的牌子和區檢察院對接，總覺得比對方低一個級別。tvb now,tvbnow,bttvb! K0 F( Q( H: o$ a4 L8 Z
5.39.217.767 Q4 d) z3 `6 e0 ~
李警官說，為了解決這個問題，改革後，河南省公安廳要求各區縣選一個派出所作為本轄區的“中心派出所”，負責協調其他派出所的工作。但在級別上，中心派出所和其他派出所是平級關係。5 J. V8 C6 \* j8 V* A2 @
tvb now,tvbnow,bttvb! z  M  ]2 C( i
他告訴記者，正因為無隸屬關係，中心派出所的協調工作無法實現，最終，中心派出所形同虛設。tvb now,tvbnow,bttvb7 v; T9 L* Y7 |" [
5.39.217.76& p4 B. ^3 l" |# d, K1 j3 a* K( W
在鄭州市金水區檢察院工作的王姓檢察官也表示，以前各區縣檢察院對嫌疑人批捕、審查、起訴階段都是直接與各區縣公安分局對接，警務機制改革後，一個區縣的檢察院要與好幾個“大派出所”對接，讓檢察官們很難適應。

如今動向
8 H9 K9 l2 n; G4 |. @2 S8 U' [
“分局”重挂牌“兼職”派出所TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" N1 ~8 J; U8 P; P' l; _

2013年，鄭州乃至河南省其他17個市的市民發現，派出所的大門外又挂上了公安分局的牌子。但和他們過去所熟悉的公安分局相比，它的名字有了很大改變。更主要的是，一個區級行政區劃裏竟然有好幾個分局！

法晚記者跟隨崔先生來到鄭州市建設路派出所。記者注意到，大門左側挂著“建設路派出所”的牌子，右側則挂著“鄭州市公安局建設路分局”的牌子。5.39.217.76/ G+ |& A6 p& Q7 t. {$ ~
" g" c/ I: K! A0 g
“以前都是叫某某區公安分局，現在分局成了某某路分局。”崔先生介紹，以前的中原區公安分局就設在這裏，改革後這裏成為“建設路派出所”，現在又叫“建設路分局”了。
4 E" |7 L7 l  U! g& Z, J' f9 u5 f7 c
同屬于中原區轄區的桐柏路派出所，也和建設路派出所一樣，既是派出所，又是桐柏路分局。
tvb now,tvbnow,bttvb# l  {; X, m. v% n6 o9 ^& ~
“以前一個區就一個分局，現在一個中原區四五個派出所，也就是多出了四五個分局。一個分局就管一條路，但鄭州的路多了。”tvb now,tvbnow,bttvb$ r+ w$ `* y9 }. t4 I$ z

分局數量增兩倍領導隨之增多公仔箱論壇- H; C% Y* k% [

重新恢復公安分局，但“分局”的數量是以前的近三倍，領導的數量也隨之增多。
" \" Z1 O+ x& B% c6 a: l/ V, t. W3 W
這一說法得到了鄭州市公安局一位不願透露姓名的警官證實。他說，以前鄭州市共有10個公安分局，分局局長、政委的行政級別是副處級，副處級領導加起來20個人，一個分局再加上其他局領導，一共有五六個人，多的有七八個，所有分局領導加起來不到100人。* {3 E, m4 t4 @! A* P" X
+ N  Q9 A4 u: o6 A0 j6 |' D
現在，一個分局的局長、政委仍然是副處級，副處級這一級別的領導就成了58人，算上其他領導，加起來得有將近200人。
tvb now,tvbnow,bttvb4 R5 \- H3 G. v  w
李警官稱，“大派出所”組建後，原屬于副科級單位的派出所被升格為副處級單位，副處級崗位和科級職位大幅增加，隨著副處級崗位增多，科級崗位也隨之增多，每個大派出所下轄的大隊，大隊長相當于過去的派出所所長，中隊長對應的差不多是副所長。
: R! `6 {( ]: n4 P! i  X$ j
2013年開始，各“大派出所”被稱為“分局”。但它們只是在和檢察機關的工作對接時，名義上處于平等地位，沒有任何其他改變。

“過去一說到中原區分局，誰都知道在哪，現在要說到中原分局，很多人都會蒙，這麼多分局都在中原區，誰知道要去哪個呢？”王檢察官說，光是分局的名字現在很多人都可能無法記清。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 {& X$ ^/ ~0 S9 \  G
5.39.217.76! f3 W) `( d$ P& t9 q# q9 x7 L" N
李警官說，他希望恢復到以前的公安體制管理模式，相比這樣的改革結果，以前的模式更有利于工作。可是，要恢復到以前，就意味著省裏承認改革的失敗。這一點，恐怕無人會承認。5.39.217.767 t. \! x' Z- ]( u! g0 z

官方說法

以前做法經實踐不合實際
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ t5 Q. t0 w5 a9 H1 i# K8 o
記者以遷移戶口為名向建設路派出所咨詢，接電話的工作人員表示，目前派出所已經更名為建設路分局，當時中原區重組成為4個派出所，現在派出所又叫派出所又叫分局，對外叫做分局，之所以如此，是為了方便工作。但是市民辦理任何業務都不會受到影響。

對于這場改革所帶來的各種改變以及如今的狀況，記者正面採訪鄭州市公安局，但對方沒有給予回復。公仔箱論壇* X. `9 q' `) ?. K% }% m
: [5 Z7 k, s2 Y1 ?- ^1 D
當記者問及以前和現在的狀況，鄭州市公安局有關人員表示，需要到市委宣傳部備案才能告知。但是鄭州市委宣傳部則表示，從來沒有此項規定，媒體採訪直接去各單位就可，對于公安分局撤銷一事，還需要公安部門答復。! y) i! K2 g  W

對此，河南省公安廳相關工作人員透露，以前之所以撤銷公安分局，原本初衷很好，但是實際執行下來，經過多年的實踐，並不符合實際情況。! N' k. J  l+ ~! O/ Q

這位內部人士告訴《法制晚報》記者，目前，公安分局的恢復工作，只是在派出所的名稱上做了改變，便于對接各區的檢察院和法院係統，是否要恢復到以前的模式尚無消息。

收藏分享評分

回復引用

訂閱 TOP

返回列表

[中國內地] 鄭州公安分局撤銷4年悄然恢復 領導近200人

[中國內地] 鄭州公安分局撤銷4年悄然恢復領導近200人