隨著近期各個省開始進入省市自治區公務員筆試期，各地公務員考試數量整體下降已成定局。公仔箱論壇( D6 M: @) c8 Y+ ~- y6 F
$ f! G6 F# g4 t$ u. d! ^
21世紀經濟報道記者統計各地的數字發現，目前各地僅僅有內蒙古等極少數地區報考公務員數量有些上升，大部分地區是招考數和實際交費數雙降。
/ R& K/ \. u) a# H4 h5.39.217.76
{* ^0 ]1 f6 g) y5.39.217.76 但是有意思的是，盡管整體報考數字下降，但一些綜合性的省市行政崗位依然很熱，幾百上千人報一個職位現象依然存在；另一方面，大批的公檢法和基層崗位卻無人問津。tvb now,tvbnow,bttvb0 g- P% C% s% F8 m* ?9 `1 K" w6 M
: e: x0 [6 P# ~1 X) @公仔箱論壇 如何看待這種冷熱不均的結構性特徵以及下一步的公務員制度改革，21世紀經濟報道（以下簡稱《21世紀》）專訪了竹立家教授。
0 n* r1 H2 m# u公仔箱論壇5.39.217.76- @ L* n/ B% R6 K5 Z! [& n
竹立家不僅為國家行政學院教授，公共行政教研室主任，兼任中國行政學研究會常務理事，還有在地方政府擔任領導的經歷。對于公務員選拔以及薪酬制度改革，他有長期的研究。
5 f- v+ }1 A5 ~' {; O) |
$ x) |; _3 d, {3 K6 _TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 他認為，目前公務員考試仍整體偏熱。“公務員畢竟還是相對比較穩定的職業，和其他職業比起來職業安全感較強，福利待遇比較好。”
( M' `7 t0 S; N3 d9 Z& otvb now,tvbnow,bttvb
" z* _8 E: o- }1 S1 |tvb now,tvbnow,bttvb 但他同時認為，公務員在國外沒有特權，但是在中國作為官本位國家，未來隨著特權逐步取消，報考人數下降是一個必然趨勢。
! d9 t8 A+ r5 R* ~公仔箱論壇' ~1 t# W& n8 X2 {9 k% T2 ?
目前十八屆三中全會對于下一步公務員的改革，提出“推行公務員職務與職級並行、職級與待遇挂鉤制度，加快建立專業技術類、行政執法類公務員和聘任人員管理制度”的思路。也就是說，公務員將部分去行政化。
; O# Y L) O* L d, e! d( n5.39.217.76
, f7 U: z" Y5 f. T& t) [5.39.217.76 公務員仍熱/ [. o: V7 I% W0 X5 B
公仔箱論壇9 `) Z0 i3 P- j( r+ t
《21世紀》：今年大部分省市公務員考試報考人數下降，這是否說明公務員熱退燒？
- P4 n( C a8 a/ i4 w公仔箱論壇5.39.217.764 y# s+ V5 }: A$ ]8 b L& h
竹立家：有兩個現象要注意：下降是因為今年的招考人數也在下降，需要的人少，招考崗位和報考人數雙下降，但比例沒有太大下降；第二，熱門崗位比例沒有下降，反而上升。
) L. u5 X! ]6 H! D: c& D+ S公仔箱論壇; i" x" h- D; i8 [/ _& o6 {
公務員招考每年的數量是一致的，有豐年和欠收年。如果這一年退休人數比較多，崗位需求比較多，那就招的比較多，反之一樣。5.39.217.763 H* S$ K- j' F+ |
tvb now,tvbnow,bttvb2 V& m* s) A3 j" N* Y
目前，我們不能得出結論說，公務員變冷了。不能說“好多人不願意報考公務員，就說公務員不是熱門職業”。公務員畢竟還是相對比較穩定的職業，和其他職業比起來職業安全感較強，福利待遇比較好。
- j% T0 Q0 s" w" k公仔箱論壇
/ {# k+ U) b* f4 J: a5.39.217.76 但公務員報考人數少了，也很正常。隨著經濟的發展，現在社會可供選擇的崗位增多，其他職業的薪資水平、保障水平也在提高，適合于畢業大學生的崗位也在增加，不一定要集中于公務員這個崗位。
, \7 L7 p. X1 z& ~) K3 xTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.769 b. F" ~: P; t; j' e* v) i; F6 S% W
《21世紀》：武漢發改委主任辭職下海，廣東公安處長去了格力，新一輪公務員下海潮出現？
" z. h8 g& l X$ V5 h4 @
& z. W1 J8 B3 _6 H% B8 {( \/ G 竹立家：這是些個例，我可以肯定的講，這不是一個趨勢。每年都有個別官員辭職下海，今年也並不是很突出。我個人認為，公務員下海，不僅是在中國，在世界，也不罕見。到民營企業也好，到公共機構也好，很正常。
; S" _* H5 r) ~$ h$ v0 M: c
, J, g: [! I; i1 D' i 中國公務員的辭職率還是比較低，粗略估算了一下，中國公務員辭職率是0.1%-3%之間，國外一般是1%-3%之間，我們和國外比起來還是差很遠。5.39.217.76 Z7 E" |' m$ R
. |% [. E+ m Q( J3 B0 l' o# k; |TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 《21世紀》：現在很多基層的崗位注明，要適應長期出差的要求，還有的注明條件艱苦，導致報名的人很少，比如監獄警察、特警、公安等，以及鄉鎮的幹部、收稅幹部，為什麼？/ t$ V' x9 _, j1 R
公仔箱論壇' `& O5 j- d0 R
竹立家：從各個國家經驗來看，比較艱苦、偏遠、危險的崗位，可能報的人比較少，這是一個非常正常的趨勢，這不光是中國特有的現象，國外也一樣。5.39.217.76& |8 p7 ?- u% M3 z* [' X; O) d- \
tvb now,tvbnow,bttvb7 b; A( T% B: @; v, l3 v
中國新一代年輕人，他們選擇工作崗位、職業類型更加理性化。
8 C2 o i. S) r5 l& ]6 o, r, P
* N% g" w: G, y8 S+ k8 s# | 比較危險、偏遠的崗位，沒有奉獻精神的人可能不會去。但是並不是說這些崗位就招不到人，也能招到人。危險、艱苦、偏遠崗位在美國、日本都有，照樣可以招到人。總會有一些人願意為公共服務，為國家奉獻。
+ n8 F, {3 M* e+ @: G5.39.217.76
E* [( x% P, m6 G- o+ k- q; U公仔箱論壇 像公檢法過去是很吃香的，但現在這些崗位可能變冷，一個重要原因就是學法律政法專業的人，職業選擇的面更寬，不當公務員，收入、前途、聲望等，可能比進入公務員隊伍更好。$ A v$ b* W! V- p" `! E( Z# @- F
公仔箱論壇6 b. ^( K% f$ R, @8 B% v" f% |
公務員福利回歸正常
4 S1 Z5 q$ w% V; {5.39.217.76 Z/ c5 S$ e# b* I E0 Z( Q/ w
《21世紀》：有人說這與公務員福利減少有關。比如，現在國家要推公車改革等，您對此怎麼看？
4 d# w Z a8 V% d7 TTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
* V& g- p" a1 nTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 竹立家：這與中國人的官本位固化有關，公務員在中國不會是一個冷門行業。但隨著改革推進，報考人數下降，這是一個必然趨勢。隨著其他機會增加，其他職業社會地位的提高，人們的選擇更加多元化，公務員熱降溫是一個好事。
" J/ d# X% f& a" \! nTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 o% E: n6 }) o4 @7 R3 n6 b: d% ~
《21世紀》：公務員醫療要和全社會並軌，是否說明未來公務員福利下降？
5 U8 L a N9 f( T3 ?7 PTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
$ t1 b7 G5 q/ o: w; a y5.39.217.76 竹立家：公務員福利下降之類的說法都是偽命題。我認為，未來公務員福利不會下降，不論是福利待遇還是工資水平、退休金待遇，都是國家法律法規保障的，不會說變就變的。+ h1 r9 ?$ u+ G
5.39.217.768 z+ |- f$ U9 g7 m* ^8 a" _
公務員這個職業在全世界都一樣，它有幾個優勢：職業安全感，這是其他職業沒法比的，無論哪種職業都沒有公務員安全感強；第二，在全世界也一樣，公務員薪資水平和社會其他行業相比，是一個中等甚至偏下的水平，並不是比社會平均水平高。它主要特點是職業安全強，很多人追求這種安全感，像日本、韓國，他們還是接受的。
( B9 }2 t/ }- T5 i4 qTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' U- \2 S& v% K4 g9 H* s1 c
但醫療養老並軌，是世界性的趨勢。公務員首先是公民，像過去那種隨便看病的狀況會有所改變。目前不能說福利水平下降，而是說福利要回歸正常。過去是不正常，有特權。
* N, X: L" V& q) `6 x0 b. l2 @3 I" O6 e+ Q. g" V# T( T# `9 e
從目前來看，我們國家公務員的薪資水平、職業安全感還是比較高的，社會福利水平和其他行業相比還是有保障的。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ q% X# h, `% S0 G7 x) @
5.39.217.76: N1 u* J9 k5 ?+ w1 p
建立薪資年度增長機制4 s7 u( T9 ?$ p( O4 {
- B. V3 B1 X0 v3 R. |2 \ 《21世紀》：十八屆三中全會提出，在艱苦邊遠地區適當降低進入門檻，需要漲薪嗎？
3 u2 D" [. J2 }
5 x3 H% m# W9 I" f- ~5.39.217.76 竹立家：中國現在的公共服務水平還比較低，尤其是在基層，像醫療條件、辦學水平、治安條件，都不如大城市，有一些差距。
/ j0 E" x) Y$ W8 j8 S/ {公仔箱論壇
3 F' X1 p V9 Y+ D6 g5.39.217.76 因此，鼓勵公務員，鼓勵大學畢業生、研究生到基層工作，適當提高對這類人群的優惠條件，這是非常正常、非常必要的。5.39.217.76( v* z1 q( D4 `4 ~8 [* Q/ P
5.39.217.76! E1 k& d0 D# \/ C4 X" {. U
但我認為，在艱苦邊遠地區可以適當降低進入門檻，但不需要漲薪。世界范圍看，各個層級的公務員的錄用標準是不一樣的。我們對公務員的錄用招用，還是要客觀嘗試，因崗位來確定錄用標準。不能說什麼崗位都要大學畢業生，這就浪費人才了。所以說，不是放寬公務員錄用標準，而是實事求是地確定公務員錄用標準。/ f$ q" p) [! i- ^8 l Q& C
" S' Q3 C- C7 K4 C. ?TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 公務員屬于社會的一個特殊勞動群體，其工作性質是為國家和公眾利益服務，工作目的是追求公共利益最大化；其薪資是由公共財政支出，說到底是由納稅人或人民來供養。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 S; q0 R" ], l# _4 K. {/ E& N
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# O* ^6 h1 f6 k4 f# }) O: v
在我國經濟社會發展水平較高的今天，公務員的薪資水平普遍偏低也是事實，特別是基層和一般公務員的薪資水平偏低，增資機制不健全、不規范的現象較為突出，對公務員的工作情緒和心態產生了不良影響。
8 w: v' R, O7 q( Z7 Rtvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇7 U4 w2 t+ w) L
因此，參照國家經濟增長的速度，形成良性的、規范的、常態化的公務員和事業單位人員薪資年度增長機制，是推進公務員制度和事業單位改革的核心環節和當務之急，對穩定公務員隊伍，提高國家治理效率，為社會提供優質的公共服務都有重要意義。
4 a" ]6 m. T& \, x! _% R# E; \( a3 W. S3 t
《21世紀》：十八屆三中全會提出，深化公務員分類改革，公務員職務與職級並行、職級與待遇挂鉤制度，加快建立專業技術類、行政執法類公務員和聘任人員管理制度，你怎麼看？
" D2 s8 H; E: M5 z2 y2 `. |
n5 b; t% [2 U 竹立家：公務員制度改革的前提是分類制度改革，公務員分類制度改革之後，每一類公務員的晉升等機制就會比較規范化了。人都是追求利益最大化的，公務員也是人，公務員也會追求工資的增長，公務員也要過正常的生活。公務員職務與職級並行，即使你不當處長，你的職級在增長，那麼你的工資也會增長。
" ?+ N; V, Q( V' Z& C
2 ?1 Y, d+ }4 L! K8 X5.39.217.76 分類改革方向是對的，但關鍵是要把類分清楚，不能搞混淆了。比如說，既是幹部，又是院士，我們兩院的行政幹部百分之七八十是院士，以後要避免這種情況。畢竟通過行政級別獲取技術方面的利益，不利于激發科研人員的創新性。: f: {( a# p+ O% Z
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 R. U: @7 V9 w' S, d
而薪酬發放，從全世界范圍來看，是從崗位責任和職級角度來發放的。從來沒有說是以官位角度來發放的。就只有在中國才這樣，所以大家才追求當官。
& C1 s2 g5 P" U* S+ @- U9 stvb now,tvbnow,bttvb
1 j& }/ G' E7 p) _公仔箱論壇 這次公務員改革最重要還是要形成幾個機制，包括規范化、科學化、常態化的選用人機制，以及科學規范的晉升和薪資增長機制。 |
發表於 2014-4-9 07:48 AM
| 