隨著近期各個省開始進入省市自治區公務員筆試期，各地公務員考試數量整體下降已成定局。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 @8 I0 Z4 W4 Y- F" O% _+ e: }* D
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* D: b3 p, d( L( t- b8 l1 Z
21世紀經濟報道記者統計各地的數字發現，目前各地僅僅有內蒙古等極少數地區報考公務員數量有些上升，大部分地區是招考數和實際交費數雙降。
3 J7 D3 \3 v& U公仔箱論壇
`, J! h- f4 G; L 但是有意思的是，盡管整體報考數字下降，但一些綜合性的省市行政崗位依然很熱，幾百上千人報一個職位現象依然存在；另一方面，大批的公檢法和基層崗位卻無人問津。tvb now,tvbnow,bttvb2 j, }* p& j( t" A, S
3 G D2 ^: \& Q* L 如何看待這種冷熱不均的結構性特徵以及下一步的公務員制度改革，21世紀經濟報道（以下簡稱《21世紀》）專訪了竹立家教授。
1 W0 R& y0 F3 N- a6 p公仔箱論壇
6 O, |$ [- M6 s4 X5 T# V6 S 竹立家不僅為國家行政學院教授，公共行政教研室主任，兼任中國行政學研究會常務理事，還有在地方政府擔任領導的經歷。對于公務員選拔以及薪酬制度改革，他有長期的研究。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 }9 T! }/ M2 h, y( u
( a2 j6 G& l7 }) I: K: Htvb now,tvbnow,bttvb 他認為，目前公務員考試仍整體偏熱。“公務員畢竟還是相對比較穩定的職業，和其他職業比起來職業安全感較強，福利待遇比較好。”
5 U" s# |3 H1 N5.39.217.76tvb now,tvbnow,bttvb: A: k0 _0 T$ u! Y/ B, Q8 L
但他同時認為，公務員在國外沒有特權，但是在中國作為官本位國家，未來隨著特權逐步取消，報考人數下降是一個必然趨勢。5.39.217.763 i- @6 e) c$ c3 z
% E; p7 L# `6 P6 r* j b 目前十八屆三中全會對于下一步公務員的改革，提出“推行公務員職務與職級並行、職級與待遇挂鉤制度，加快建立專業技術類、行政執法類公務員和聘任人員管理制度”的思路。也就是說，公務員將部分去行政化。tvb now,tvbnow,bttvb* n7 A9 p" ~' t/ `/ W7 T
tvb now,tvbnow,bttvb- E8 [* q& [, I5 D' c0 N& Q6 C0 N! y
公務員仍熱
. e: v9 u d/ D0 v& {/ { Ptvb now,tvbnow,bttvb
# [: r1 o' Z! c5.39.217.76 《21世紀》：今年大部分省市公務員考試報考人數下降，這是否說明公務員熱退燒？
3 p& V, z! L- X& b' N* V7 @5 \tvb now,tvbnow,bttvb
! a7 q6 m2 I' C0 ]% r- O8 Z7 u- H5.39.217.76 竹立家：有兩個現象要注意：下降是因為今年的招考人數也在下降，需要的人少，招考崗位和報考人數雙下降，但比例沒有太大下降；第二，熱門崗位比例沒有下降，反而上升。公仔箱論壇" c( y9 [ n, y( I! }9 x) `# r
3 ^& ~6 r6 h- x" W5.39.217.76 公務員招考每年的數量是一致的，有豐年和欠收年。如果這一年退休人數比較多，崗位需求比較多，那就招的比較多，反之一樣。
A) \2 T" x" @! v: O# n3 u C公仔箱論壇
1 {6 N6 b6 L i2 h7 hTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 目前，我們不能得出結論說，公務員變冷了。不能說“好多人不願意報考公務員，就說公務員不是熱門職業”。公務員畢竟還是相對比較穩定的職業，和其他職業比起來職業安全感較強，福利待遇比較好。- P! ~' H" D; ^- i
% t$ |" @4 |& D8 ~6 w1 aTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 但公務員報考人數少了，也很正常。隨著經濟的發展，現在社會可供選擇的崗位增多，其他職業的薪資水平、保障水平也在提高，適合于畢業大學生的崗位也在增加，不一定要集中于公務員這個崗位。
% n, Q3 C1 L& X0 d4 B2 I5.39.217.76tvb now,tvbnow,bttvb. C! m/ T5 E! F1 }+ g
《21世紀》：武漢發改委主任辭職下海，廣東公安處長去了格力，新一輪公務員下海潮出現？5.39.217.764 N0 F0 i- L/ _: S7 ?' [! ~0 T3 Y
公仔箱論壇 m/ K8 {7 ~ A: o# T' G
竹立家：這是些個例，我可以肯定的講，這不是一個趨勢。每年都有個別官員辭職下海，今年也並不是很突出。我個人認為，公務員下海，不僅是在中國，在世界，也不罕見。到民營企業也好，到公共機構也好，很正常。5.39.217.762 i7 ~0 Y, X# [7 q
% L9 a! ~+ R5 ?* y! U& F 中國公務員的辭職率還是比較低，粗略估算了一下，中國公務員辭職率是0.1%-3%之間，國外一般是1%-3%之間，我們和國外比起來還是差很遠。
8 I% @5 I2 G: w" i
4 P* y- E, a4 P; }5.39.217.76 《21世紀》：現在很多基層的崗位注明，要適應長期出差的要求，還有的注明條件艱苦，導致報名的人很少，比如監獄警察、特警、公安等，以及鄉鎮的幹部、收稅幹部，為什麼？
v: @( D7 z6 O, H, K; j7 d
8 U+ M3 T2 A/ }- u$ M 竹立家：從各個國家經驗來看，比較艱苦、偏遠、危險的崗位，可能報的人比較少，這是一個非常正常的趨勢，這不光是中國特有的現象，國外也一樣。tvb now,tvbnow,bttvb+ k8 o0 @" o2 m. j. ~$ G4 ~/ L
5.39.217.76* u0 N, `. y. v1 P0 D. m3 U
中國新一代年輕人，他們選擇工作崗位、職業類型更加理性化。tvb now,tvbnow,bttvb: t7 y9 N* J( O; E& k8 C3 W
5.39.217.765 ^# u+ M: F& X+ z2 j7 \
比較危險、偏遠的崗位，沒有奉獻精神的人可能不會去。但是並不是說這些崗位就招不到人，也能招到人。危險、艱苦、偏遠崗位在美國、日本都有，照樣可以招到人。總會有一些人願意為公共服務，為國家奉獻。$ c# y& y# d% G( O
# R. p6 m+ o2 k2 d
像公檢法過去是很吃香的，但現在這些崗位可能變冷，一個重要原因就是學法律政法專業的人，職業選擇的面更寬，不當公務員，收入、前途、聲望等，可能比進入公務員隊伍更好。
! I" ]8 l7 c, b o
3 J0 |1 R- U8 l" ^& X9 w A1 y7 `$ z5.39.217.76 公務員福利回歸正常8 l8 t8 }/ p$ y2 Y! F
5.39.217.764 W% y, s/ D1 {1 Y9 K
《21世紀》：有人說這與公務員福利減少有關。比如，現在國家要推公車改革等，您對此怎麼看？
3 R+ i4 j' A3 I3 t& ~% B$ {* l( a9 r6 _; }" f3 H# a9 c9 h
竹立家：這與中國人的官本位固化有關，公務員在中國不會是一個冷門行業。但隨著改革推進，報考人數下降，這是一個必然趨勢。隨著其他機會增加，其他職業社會地位的提高，人們的選擇更加多元化，公務員熱降溫是一個好事。5.39.217.768 x& a3 Y4 j# k! J. H! B# J7 f
1 _) _; [- H. Q5 Z# M) R; _5.39.217.76 《21世紀》：公務員醫療要和全社會並軌，是否說明未來公務員福利下降？5.39.217.76! y$ j" d: j' h- b, B* a i& |7 E
/ j" ^0 l/ S( u' `6 ?: G; p" e6 Z1 a 竹立家：公務員福利下降之類的說法都是偽命題。我認為，未來公務員福利不會下降，不論是福利待遇還是工資水平、退休金待遇，都是國家法律法規保障的，不會說變就變的。
' o- k# [2 Y6 ]4 o公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb ~$ i& S5 ]. w6 e/ k \
公務員這個職業在全世界都一樣，它有幾個優勢：職業安全感，這是其他職業沒法比的，無論哪種職業都沒有公務員安全感強；第二，在全世界也一樣，公務員薪資水平和社會其他行業相比，是一個中等甚至偏下的水平，並不是比社會平均水平高。它主要特點是職業安全強，很多人追求這種安全感，像日本、韓國，他們還是接受的。
6 N9 o# j% C) Y" e% Xtvb now,tvbnow,bttvb
6 N4 v; b8 O( n/ `$ L8 @% s1 fTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 但醫療養老並軌，是世界性的趨勢。公務員首先是公民，像過去那種隨便看病的狀況會有所改變。目前不能說福利水平下降，而是說福利要回歸正常。過去是不正常，有特權。
, `; M; n+ }: B0 C; Y% v' l7 J
! f0 u7 k4 B& h' U5 C: y4 q 從目前來看，我們國家公務員的薪資水平、職業安全感還是比較高的，社會福利水平和其他行業相比還是有保障的。
, E1 L# `" U) s/ |4 P7 V公仔箱論壇( q7 ~: W( b0 n- k! H+ h
建立薪資年度增長機制
4 e% Z4 d2 m% u( ?# X/ B1 bTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 y7 Z% s) }9 h0 v3 F0 k
《21世紀》：十八屆三中全會提出，在艱苦邊遠地區適當降低進入門檻，需要漲薪嗎？" j( W* f" d+ U6 J0 \$ O4 X
7 Q1 i7 e& ~6 r; y2 `/ ]; dTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 竹立家：中國現在的公共服務水平還比較低，尤其是在基層，像醫療條件、辦學水平、治安條件，都不如大城市，有一些差距。
4 n9 Y6 A+ c! z3 n4 E" i8 j4 v+ J+ z- C1 _8 s; F* t4 x! I: {5 ~
因此，鼓勵公務員，鼓勵大學畢業生、研究生到基層工作，適當提高對這類人群的優惠條件，這是非常正常、非常必要的。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# a; ~5 y3 w: I* N+ {/ m
2 ?. u# c0 b1 s, A0 _( S0 L- Jtvb now,tvbnow,bttvb 但我認為，在艱苦邊遠地區可以適當降低進入門檻，但不需要漲薪。世界范圍看，各個層級的公務員的錄用標準是不一樣的。我們對公務員的錄用招用，還是要客觀嘗試，因崗位來確定錄用標準。不能說什麼崗位都要大學畢業生，這就浪費人才了。所以說，不是放寬公務員錄用標準，而是實事求是地確定公務員錄用標準。公仔箱論壇3 O, K' T& E1 i
S2 _9 [2 X- P5.39.217.76 公務員屬于社會的一個特殊勞動群體，其工作性質是為國家和公眾利益服務，工作目的是追求公共利益最大化；其薪資是由公共財政支出，說到底是由納稅人或人民來供養。( M6 }0 I; j; z- u; I
5.39.217.76% c( |2 B0 S# ?" ~1 r) f: F$ _# n
在我國經濟社會發展水平較高的今天，公務員的薪資水平普遍偏低也是事實，特別是基層和一般公務員的薪資水平偏低，增資機制不健全、不規范的現象較為突出，對公務員的工作情緒和心態產生了不良影響。5 _( _! k! g- {
tvb now,tvbnow,bttvb0 Z, ?) ]2 u6 B/ C! k8 l* h3 F; V
因此，參照國家經濟增長的速度，形成良性的、規范的、常態化的公務員和事業單位人員薪資年度增長機制，是推進公務員制度和事業單位改革的核心環節和當務之急，對穩定公務員隊伍，提高國家治理效率，為社會提供優質的公共服務都有重要意義。
6 m* L2 j; y7 c) ]0 Rtvb now,tvbnow,bttvb5.39.217.76$ j4 c& r- d4 M G
《21世紀》：十八屆三中全會提出，深化公務員分類改革，公務員職務與職級並行、職級與待遇挂鉤制度，加快建立專業技術類、行政執法類公務員和聘任人員管理制度，你怎麼看？
* `$ k' [% x! d' h0 P$ r8 X( yTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 R, f( {& u: f$ c* I
竹立家：公務員制度改革的前提是分類制度改革，公務員分類制度改革之後，每一類公務員的晉升等機制就會比較規范化了。人都是追求利益最大化的，公務員也是人，公務員也會追求工資的增長，公務員也要過正常的生活。公務員職務與職級並行，即使你不當處長，你的職級在增長，那麼你的工資也會增長。
# {: @! G+ W x, m6 s, J( {5 e5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* n/ D1 a5 J7 d: o! C, p, u8 a1 h
分類改革方向是對的，但關鍵是要把類分清楚，不能搞混淆了。比如說，既是幹部，又是院士，我們兩院的行政幹部百分之七八十是院士，以後要避免這種情況。畢竟通過行政級別獲取技術方面的利益，不利于激發科研人員的創新性。5.39.217.760 m" O" S! W; b# `
- Q% A4 V2 U- x' K' ^1 v) _TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 而薪酬發放，從全世界范圍來看，是從崗位責任和職級角度來發放的。從來沒有說是以官位角度來發放的。就只有在中國才這樣，所以大家才追求當官。
$ Y4 E" a) \& k7 q+ C: N6 c; Y$ r; |
2 E7 N% X, j" l) f% [! H 這次公務員改革最重要還是要形成幾個機制，包括規范化、科學化、常態化的選用人機制，以及科學規范的晉升和薪資增長機制。 |
發表於 2014-4-9 07:48 AM
| 