隨著近期各個省開始進入省市自治區公務員筆試期，各地公務員考試數量整體下降已成定局。tvb now,tvbnow,bttvb3 k7 s# G9 k: [) l
6 r$ Y7 u* |- T) C" CTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 21世紀經濟報道記者統計各地的數字發現，目前各地僅僅有內蒙古等極少數地區報考公務員數量有些上升，大部分地區是招考數和實際交費數雙降。
' v2 Z/ p8 J0 g4 [+ d5.39.217.76
( t5 s8 I! l) ^. f. f 但是有意思的是，盡管整體報考數字下降，但一些綜合性的省市行政崗位依然很熱，幾百上千人報一個職位現象依然存在；另一方面，大批的公檢法和基層崗位卻無人問津。5.39.217.766 m3 _! q; M/ @
公仔箱論壇$ N1 w- q0 V# I) h, I) @
如何看待這種冷熱不均的結構性特徵以及下一步的公務員制度改革，21世紀經濟報道（以下簡稱《21世紀》）專訪了竹立家教授。5.39.217.769 }# Y5 Z# {7 t' q6 j4 `
tvb now,tvbnow,bttvb2 k, O6 Z1 z7 Y3 }5 P: a. c3 D3 }
竹立家不僅為國家行政學院教授，公共行政教研室主任，兼任中國行政學研究會常務理事，還有在地方政府擔任領導的經歷。對于公務員選拔以及薪酬制度改革，他有長期的研究。
8 U( g: {7 c. M# m1 V% hTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
6 d' f7 \( [; D" D 他認為，目前公務員考試仍整體偏熱。“公務員畢竟還是相對比較穩定的職業，和其他職業比起來職業安全感較強，福利待遇比較好。”$ z9 j8 H! a. R7 d
8 M1 A$ s# G& n$ P( Z# o* bTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 但他同時認為，公務員在國外沒有特權，但是在中國作為官本位國家，未來隨著特權逐步取消，報考人數下降是一個必然趨勢。
. S9 h4 C) F7 D9 q' FTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; |. Q! U. L$ h
目前十八屆三中全會對于下一步公務員的改革，提出“推行公務員職務與職級並行、職級與待遇挂鉤制度，加快建立專業技術類、行政執法類公務員和聘任人員管理制度”的思路。也就是說，公務員將部分去行政化。
# U7 m+ C4 o& c3 p+ f7 v# ]7 J公仔箱論壇公仔箱論壇1 G) H! h9 ?1 g' u
公務員仍熱
5 z" }3 Y$ n' V4 q a0 T
6 m- ?* K; y0 `* K( Q公仔箱論壇 《21世紀》：今年大部分省市公務員考試報考人數下降，這是否說明公務員熱退燒？
' w. b# h: E$ N9 K% S' H
- b1 g) w' o, ~8 j0 n7 OTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 竹立家：有兩個現象要注意：下降是因為今年的招考人數也在下降，需要的人少，招考崗位和報考人數雙下降，但比例沒有太大下降；第二，熱門崗位比例沒有下降，反而上升。公仔箱論壇5 c6 b, e" S2 B' O
- J0 ~1 x* b) f. C" j% i
公務員招考每年的數量是一致的，有豐年和欠收年。如果這一年退休人數比較多，崗位需求比較多，那就招的比較多，反之一樣。公仔箱論壇0 i5 L& u5 O# w* l
- `/ J% u3 Y& }/ G6 ?8 p 目前，我們不能得出結論說，公務員變冷了。不能說“好多人不願意報考公務員，就說公務員不是熱門職業”。公務員畢竟還是相對比較穩定的職業，和其他職業比起來職業安全感較強，福利待遇比較好。5.39.217.762 d7 O; F- K" m
/ \0 E' J3 _% [! L
但公務員報考人數少了，也很正常。隨著經濟的發展，現在社會可供選擇的崗位增多，其他職業的薪資水平、保障水平也在提高，適合于畢業大學生的崗位也在增加，不一定要集中于公務員這個崗位。
! B7 z8 q. C8 Q2 {6 H A公仔箱論壇
! y1 _4 S+ h- d: P6 ~+ ftvb now,tvbnow,bttvb 《21世紀》：武漢發改委主任辭職下海，廣東公安處長去了格力，新一輪公務員下海潮出現？tvb now,tvbnow,bttvb! \: g! }0 }" k }% `8 i/ U+ s
& s% ^: ^7 w& W/ R( }1 X) B# L0 E Q
竹立家：這是些個例，我可以肯定的講，這不是一個趨勢。每年都有個別官員辭職下海，今年也並不是很突出。我個人認為，公務員下海，不僅是在中國，在世界，也不罕見。到民營企業也好，到公共機構也好，很正常。
" {7 L+ y, C; |, N' QTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
# f& P2 Z- D) T/ G Z0 ~tvb now,tvbnow,bttvb 中國公務員的辭職率還是比較低，粗略估算了一下，中國公務員辭職率是0.1%-3%之間，國外一般是1%-3%之間，我們和國外比起來還是差很遠。5.39.217.764 t8 d$ M# ~" H% m4 _9 s
! j' S. t! O# M
《21世紀》：現在很多基層的崗位注明，要適應長期出差的要求，還有的注明條件艱苦，導致報名的人很少，比如監獄警察、特警、公安等，以及鄉鎮的幹部、收稅幹部，為什麼？tvb now,tvbnow,bttvb% s3 k: c5 J" J3 m, `* o. Q
' M; {/ g8 h; ?# j* x5 |
竹立家：從各個國家經驗來看，比較艱苦、偏遠、危險的崗位，可能報的人比較少，這是一個非常正常的趨勢，這不光是中國特有的現象，國外也一樣。tvb now,tvbnow,bttvb, j5 o, F$ O/ ^3 p! W4 L- s& L
, \4 v, H3 Q" j. N' W6 c5.39.217.76 中國新一代年輕人，他們選擇工作崗位、職業類型更加理性化。
2 |5 m y/ c% d B# _# F9 b" M公仔箱論壇
- F, v7 o. {6 Y. Q: q$ c2 k2 _公仔箱論壇 比較危險、偏遠的崗位，沒有奉獻精神的人可能不會去。但是並不是說這些崗位就招不到人，也能招到人。危險、艱苦、偏遠崗位在美國、日本都有，照樣可以招到人。總會有一些人願意為公共服務，為國家奉獻。
7 Z% k3 b% X; Q3 b1 k H5.39.217.76公仔箱論壇& B% o: L; Y+ w6 _$ ?, T) X! V
像公檢法過去是很吃香的，但現在這些崗位可能變冷，一個重要原因就是學法律政法專業的人，職業選擇的面更寬，不當公務員，收入、前途、聲望等，可能比進入公務員隊伍更好。
, U2 F* G' X& ^. X, W/ y. _
" ` C( x' p2 ]2 JTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 公務員福利回歸正常5.39.217.761 R: h1 }2 |) ^
9 P! M5 {+ F5 F6 Z公仔箱論壇 《21世紀》：有人說這與公務員福利減少有關。比如，現在國家要推公車改革等，您對此怎麼看？
2 A4 H8 @% l5 L公仔箱論壇
7 {# Y/ p* r8 l' ?" X2 K& ]3 ]5.39.217.76 竹立家：這與中國人的官本位固化有關，公務員在中國不會是一個冷門行業。但隨著改革推進，報考人數下降，這是一個必然趨勢。隨著其他機會增加，其他職業社會地位的提高，人們的選擇更加多元化，公務員熱降溫是一個好事。& o; y) Y9 U8 E% h4 s4 Y
5.39.217.76. J. f/ q, _! G
《21世紀》：公務員醫療要和全社會並軌，是否說明未來公務員福利下降？
+ _: i* X. o+ O3 Y, |( Xtvb now,tvbnow,bttvb! k$ E+ o) K/ |4 x! `) `9 v( t0 ?
竹立家：公務員福利下降之類的說法都是偽命題。我認為，未來公務員福利不會下降，不論是福利待遇還是工資水平、退休金待遇，都是國家法律法規保障的，不會說變就變的。
) o Q- ]$ g) X$ `0 @+ wtvb now,tvbnow,bttvb
" B- T H( G( c& v V" X& N* X3 M5.39.217.76 公務員這個職業在全世界都一樣，它有幾個優勢：職業安全感，這是其他職業沒法比的，無論哪種職業都沒有公務員安全感強；第二，在全世界也一樣，公務員薪資水平和社會其他行業相比，是一個中等甚至偏下的水平，並不是比社會平均水平高。它主要特點是職業安全強，很多人追求這種安全感，像日本、韓國，他們還是接受的。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. H$ b6 a+ d. E/ W9 Q- P
$ g9 t, A: Y- v, W7 Y
但醫療養老並軌，是世界性的趨勢。公務員首先是公民，像過去那種隨便看病的狀況會有所改變。目前不能說福利水平下降，而是說福利要回歸正常。過去是不正常，有特權。1 @' j9 {. _! Q/ p
# D e" A1 O- |: n o9 vtvb now,tvbnow,bttvb 從目前來看，我們國家公務員的薪資水平、職業安全感還是比較高的，社會福利水平和其他行業相比還是有保障的。
+ ^" y" `+ z0 S; iTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
7 n( z8 H: q3 t# ^+ e# u5.39.217.76 建立薪資年度增長機制
2 l3 X; G/ K' A7 l2 }, ]4 Utvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb! r3 ~9 o% X" s# Y! |7 T
《21世紀》：十八屆三中全會提出，在艱苦邊遠地區適當降低進入門檻，需要漲薪嗎？1 f1 v# q- a- z! @4 u' y
3 e- c# B' j' U. l+ bTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 竹立家：中國現在的公共服務水平還比較低，尤其是在基層，像醫療條件、辦學水平、治安條件，都不如大城市，有一些差距。
* M+ \9 k# E* G. j- A$ Ptvb now,tvbnow,bttvb% _5 F& F& c; p/ g; T7 s
因此，鼓勵公務員，鼓勵大學畢業生、研究生到基層工作，適當提高對這類人群的優惠條件，這是非常正常、非常必要的。tvb now,tvbnow,bttvb8 n9 `" F/ h% u/ J( [3 o4 y6 n
) \- y2 c; O0 v( w$ N' o5.39.217.76 但我認為，在艱苦邊遠地區可以適當降低進入門檻，但不需要漲薪。世界范圍看，各個層級的公務員的錄用標準是不一樣的。我們對公務員的錄用招用，還是要客觀嘗試，因崗位來確定錄用標準。不能說什麼崗位都要大學畢業生，這就浪費人才了。所以說，不是放寬公務員錄用標準，而是實事求是地確定公務員錄用標準。
* F' i# \6 z4 m! |* [3 h5 M0 D! r1 c0 t/ F
公務員屬于社會的一個特殊勞動群體，其工作性質是為國家和公眾利益服務，工作目的是追求公共利益最大化；其薪資是由公共財政支出，說到底是由納稅人或人民來供養。
& G1 U4 W% w6 u3 F& J* i( HTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb/ G! m( P: a; S" x
在我國經濟社會發展水平較高的今天，公務員的薪資水平普遍偏低也是事實，特別是基層和一般公務員的薪資水平偏低，增資機制不健全、不規范的現象較為突出，對公務員的工作情緒和心態產生了不良影響。公仔箱論壇7 p7 Z: w. F; r+ `1 N
$ d# n" x2 V# l0 I2 G公仔箱論壇 因此，參照國家經濟增長的速度，形成良性的、規范的、常態化的公務員和事業單位人員薪資年度增長機制，是推進公務員制度和事業單位改革的核心環節和當務之急，對穩定公務員隊伍，提高國家治理效率，為社會提供優質的公共服務都有重要意義。tvb now,tvbnow,bttvb" F. I0 t; \* E5 I' ^* b
tvb now,tvbnow,bttvb- I6 h# D- ]( N4 a) U
《21世紀》：十八屆三中全會提出，深化公務員分類改革，公務員職務與職級並行、職級與待遇挂鉤制度，加快建立專業技術類、行政執法類公務員和聘任人員管理制度，你怎麼看？4 p1 q: T2 C6 l! d
2 H! w1 |8 x8 b1 _9 ]: h0 u% G; s 竹立家：公務員制度改革的前提是分類制度改革，公務員分類制度改革之後，每一類公務員的晉升等機制就會比較規范化了。人都是追求利益最大化的，公務員也是人，公務員也會追求工資的增長，公務員也要過正常的生活。公務員職務與職級並行，即使你不當處長，你的職級在增長，那麼你的工資也會增長。
; ~$ V, [- r& a/ B: n r0 D: l
: M2 c9 ~/ i$ I6 l4 u, B 分類改革方向是對的，但關鍵是要把類分清楚，不能搞混淆了。比如說，既是幹部，又是院士，我們兩院的行政幹部百分之七八十是院士，以後要避免這種情況。畢竟通過行政級別獲取技術方面的利益，不利于激發科研人員的創新性。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 \/ V. d* u- f; i2 l g
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% X! z8 y, d# I7 q- D0 w
而薪酬發放，從全世界范圍來看，是從崗位責任和職級角度來發放的。從來沒有說是以官位角度來發放的。就只有在中國才這樣，所以大家才追求當官。
5 _. Z5 R' S' ATVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; v! ~0 {; }' C; M5 G' m @+ [
這次公務員改革最重要還是要形成幾個機制，包括規范化、科學化、常態化的選用人機制，以及科學規范的晉升和薪資增長機制。 |
發表於 2014-4-9 07:48 AM
| 