沈旭暉: 拜登之吻:美國有何對港政策?
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' g0 k( _$ r0 o# Z! a: Z5.39.217.76香港前政務司司長陳方安生、民主黨創黨主席李柱銘二人訪美,獲美國副總統拜登「路過」接待,並獲其表示「長期支持香港民主發展」,算是近年罕見的港美高規格交流,甚至比行政長官訪美的待遇更高。華文媒體自然關注以下問題:這類會面是否應該出現?對香港民主化有沒有好處?能否算是美國干預香港內政?美國假如真的要「支持香港民主發展」,可以做些什麼?拜登指的「普選」,具體定義又是什麼?
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外交智囊 四個選項
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然而,大家不妨暫且換個角度,另外問一個問題:如果閣下是拜登,當日會否選擇「路過」成為路人甲?若閣下是負責制定美國外交的智囊,又應否制定「對港政策」?如決定制定,內容又是什麼?拋開學術框框,用大眾的語言,美國大概有四個選項:
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一、華府完全明白,北京會演繹美國任何對香港的評論為「干涉內政」,也知道中國擔心美國「重返亞太」會在香港「做工作」、乃至資助所謂「顏色革命」,並會以這角度研判香港普選問題。因此,為了減少中美關係不必要衝突,也基於香港本身並非美國戰略重點,華府會以「北京是否介意」為對港行為準則,對香港內政不但連空泛的態度也不表,還會連「夏千福落區」一類公關活動也可免則免。
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' C6 O/ t+ i) F% M+ Jtvb now,tvbnow,bttvb二、華府一方面相信香港「一國兩制」的承諾,為中國對國際社會的道義責任,另一方面也有部分人認為可以通過香港「重返亞太」、牽制中國,所以決心盡力協助香港泛民主派爭取「真普選」。故此,美方不但不會避忌任何刺激北京的動作,反而會在幕後做得更多,也願意真正動用美國國力「落實」上述目標,令其真正成為香港泛民主派的道德(及其他)力量泉源。5.39.217.765 z, }) L0 o+ M: h; g9 l
. ]8 y. d- B8 L6 Mtvb now,tvbnow,bttvb三、華府領導人都是理想主義者,雖然明知道美國能在香港做的不多,也不認為香港屬於美國國家利益的核心內容,但基於純粹意識形態感召,以及對推廣民主為普世價值的傳教士式熱情,還是希望香港出現符合其定義的民主制。所以,華府高層在未來會努力發聲、不計成果,但其實沒有特別的對港政策作為跟進,只是為交代而交代。
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四、華府高層對香港內部事務並不在意,也不認為香港政制對其利益有任何具體影響,本來對香港興趣有限,更不願意付出具體資源參與相關爭議、甚或挑戰北京。# b8 F# l" \3 i; ]3 o( i: Q
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然而,華府卻又明白,北京對任何評論香港的動作都異常敏感,於是發現憑極有限的姿態式付出,純粹「抽水」就能成功挑釁中國,以便在其他更關鍵影響中美關係的平台上討價還價。
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中國自然希望美方選擇「一」,部分保守派則暗中樂見美國選擇「二」。香港的泛民主派視乎其具體信念,則傾向美國選擇「二」、「三」或「一」不等。但對華府決策者而言,似乎「四」最符合現實主義的外交考量。陳李二人訪美,會落入哪個模式,從中可窺一二。5.39.217.76, K* D6 v0 \8 A( J3 ^ m5 N
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