丁望: 服貿協議困惑 香港陰影難消! W, _/ M5 s; e$ D
2 y1 I1 C0 I8 q) l/ ETVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.764 g. t& X0 f# `# t" L0 b
台北學生佔據立法院的「318事件」，催生以網絡平台聚集效應為主要動力的台北學潮。這是服貿協議困惑引發的社會抗爭。服貿協議全名是《海峽兩岸服務貿易協議》，2013年6月21日在上海簽署。獲授權簽署的，是大陸海協會和台灣海基會。
1 r9 G8 Y& A3 o( VTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
5 k. Q1 k$ T' p! D" ~5.39.217.76所謂服貿協議的困惑，是指不少人認為協議不對等，有損害台灣經濟和「國家安全」之處，以及行政院提交立法院審查的程序有不當之處（有人稱審查是黑箱作業，迴避逐條審查）。學生佔據立法院議事廳的訴求是退回協議、建立兩岸協議的監督機制、馬英九總統與學生對話。5.39.217.766 S" p: d; w$ `( f( m" V2 j5 x; V* C5 f
" a* t0 G8 X6 S7 g3 c: i$ Q# Q5.39.217.76本文分析服貿協議及其爭論，關鍵詞是：邊緣化、路線圖、憂患意識、香港陰影、對話溝通。
% u1 H* v+ }& n$ j$ [4 J+ r' C) @+ Z
7 l' r" Q* [; _. y5 K4 ] _' r
服貿協議分四章二十四條，另有附件一《服務貿易特定承諾表》、附件二《關於服務提供者的具體規定》。協議的依據是《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ECFA, Economic Cooperation Framework Agreement）和世貿（WTO）的《服務貿易總協定》（GATS, General Agreement on Trade in Services）。6 G, k: q( Y3 A
5.39.217.768 G7 U3 u2 O0 \% e
tvb now,tvbnow,bttvb, R/ f; Q4 t" s4 R
兩岸簽協議 朝向自貿區
4 _2 U+ E) U! A* b& M2 C$ K& H公仔箱論壇公仔箱論壇1 C. C2 U9 K" _4 @
ECFA於2010年9月生效，在它之前，有《海峽兩岸關於大陸居民赴台旅遊協議》（2008）、《海峽兩岸金融合作協議》（2009）等。5.39.217.76- R+ I/ t2 \" ^$ I2 j) O
+ r3 R4 i- i9 J) b' yTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。兩岸多年的經貿合作及其協議的積累，催生了服貿協議。協議的取向是逐步減少或消除服貿的限制措施，促進服貿自由化、便利化。這是全球化的服貿路向。
) z2 a1 g. M9 G' z1 c k8 \) BTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
p1 y4 K b, a0 I( z* R5 D根據協議，台灣向大陸開放64項服貿，但並非全面開放，有的設限制條款。大陸向台灣開放的項目也有限制條款。
% m7 i- ?; O) ]3 p. X/ Q- fTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
$ K& e" f. f/ J對於馬政府簽ECFA和服貿協議，本欄的解讀是避免台灣在全球化中被邊緣化，減輕關稅、創造商機和就業，改善經貿的可持續發展空間。tvb now,tvbnow,bttvb8 k4 {* P+ ?3 C/ P
( A* T" K- p: |% m
在自由化、便利化的理念下，兩國間或區域性的自由貿易區（FTA, Free Trade Area）陸續建立，如中新（新加坡）自貿區（2009）、中國東盟自貿區（2011）。台灣要走向世界，與主要貿易區或貿易大國簽訂自貿協議，必須借助在WTO框架下的「全面經濟合作協議」或自貿協議。# S5 [& [; o3 q
6 G9 [- T( F- c8 Gtvb now,tvbnow,bttvb: L0 m9 k, l, B$ c+ J0 \+ w
馬氏路線圖 社會溝通弱0 C; x }5 F' C0 Y
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! b* {+ m) i% t1 K# Y: Y L
台陸簽ECFA和服貿協議，等於建立擴大對外合作的平台。台灣與大陸的相關協議，到區域性的相關協議，是台灣融入全球化、保持或提升競爭力的路線圖。公仔箱論壇" m( K: B1 A% \$ N5 z8 N+ }4 h$ _$ X
7 A6 A! n( _$ @; X1 q# G
有人指摘馬英九受北京壓力出賣台灣，又稱服貿協議的草擬、定案、審查完全黑箱化。事實是對於ECFA和服貿協議的諮詢、討論，早在政界、學界、產業界展開，供瀏覽的網絡專頁不少。我在2009年應邀參加相關學術研討會，在政治大學「中國區域經濟發展暨治理論壇」和社會科學院等合辦的研討會《中共政經發展與兩岸關係》，擔任一場研討會的主席，討論的論文是政大經濟系教授林祖嘉、國家政策基金會科技經濟組副研究員譚瑾瑜的《ECFA、兩岸貿易與國際空間》。, u3 `5 [, t8 ~3 n
公仔箱論壇* ?( x9 j# h: N1 C
從這篇深入研究的論文、會場的辯論和後來的一系列文獻，得到的印象是：官方簽訂協議的取態審慎，研究報告和相關討論提供了許多有價值的參考意見。在此認知之下，對「完全黑箱化」說不能苟同。) s. L! O6 n6 f9 i0 U2 E; u7 G
1 K- A8 T* d3 c. a$ q7 c公仔箱論壇不過，馬政府確有偏失。服貿協議的相關諮詢、討論，在社會層面並不足夠，在社區、學生團體中缺乏政策表述、充分討論；對於民眾的憂慮或由憂慮衍生的不信任，缺乏警覺和應對，未有效運用新媒介、借助網絡的傳播功能釋除眾疑，處於極為被動的弱勢狀態。, ^# i+ p: e& n' m, ?% z& E
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 ^: w8 }( @, T# j
1 ?6 b/ u# i) l l2 w
有憂患意識 涉香港陰影
2 V. q8 F6 `3 n' X5.39.217.76- ~, b# e$ e! M
對於自由貿易協議，諾貝爾得主、美國哥倫比亞大學經濟學教授約瑟夫．斯蒂格利茨（Joseph Stiglitz）說，必須是對等（symmetrical）。服貿協議是否對等？馬政府稱是按照WTO的對等原則，也有風險管理機制。但是，有人認為並不對等，對涉及社會安全（台北學者多稱國家安全）的風險表示憂慮。
' w' g, d! a7 A% Z5 B5 aTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇9 m+ y) o- k4 W4 F" Y! G
台大經濟系主任鄭秀玲教授的《兩岸服貿協議對我國的衝擊分析》，有很濃的憂患意識，憂患意識與香港陰影息息相關。她雖沒有提「今天的香港，明日的台灣」，但對於近年香港的傳媒事件、自由行和水貨衝擊頗為了解，並以香港的實例支持其觀點。& w2 E$ p$ q6 \4 F
5.39.217.766 G! S% N Z3 n( i0 d9 x/ x0 j
她的要點是協議內容不對等，未將國家利益置於商業利益之上，衝擊台灣居民薪資和就業市場，掏空醫療體系和重傷印刷及出版業危害言論自由。
9 q: L5 Y3 K' T ^* U- ?, G0 K" b8 `6 J2 n
她的最大着墨點是台灣居民的就業、食物、醫療保障風險，包含言論自由、新聞自由的社會安全（她稱國家安全）危機。她的結論，是國安亮紅燈，北京將掌控台灣的資金流、物流和人才，也導致服務業逐漸空洞化。$ i& F2 T8 S( r3 g! \3 }, D* a' P
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! {9 I7 o. Q& n) }3 ]: s7 ~
所謂兩岸對等，不像同一社會制度的自貿區，很難將對等量化。兩岸之間，除了常態賬（經濟賬）之外，還有無形的政治賬，包含北京的政治謀略和統戰任務。例如，對大陸開放廣告業，不能只算就業的「量增」，還得算廣告背後的政治因素、統戰因素。
; c K! l: `$ M# V! w
" K& `1 `# G6 v# C3 b8 mtvb now,tvbnow,bttvb馬政府與鄭秀玲（及其認同者）的觀點差異，在於前者只能公開算常態賬，後者卻不忽略「量增」背後的所謂黑手、政治風險。
# i0 W% w z- C/ G5 K0 i5 y. uTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ w% Y. I- q6 ]5 x! A
《管子．牧民》謂：「民惡危墜，我存安之。」開列憂慮清單，消除民眾的香港陰影，減輕安危疑慮，應是馬政府展開對話溝通的取向。% q( @% |5 l) O! h) i
9 c! t @4 m% ~5 Y% k& w
' ^5 o$ q; D; xtvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇* j& W9 W; O9 ~) l
服貿協議與318事件．之一
; s. t' h# g! z0 [9 l公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb- S& ?. ~6 I4 j% I9 \- S; o$ R
|
發表於 2014-3-27 08:06 AM
| 