丁望: 服貿協議困惑 香港陰影難消
- \& U; ^9 V2 _6 r公仔箱論壇5.39.217.76: ~# r6 H+ [2 b0 ~/ \9 L
. C1 A& G: C5 |0 n5 a! K% _
台北學生佔據立法院的「318事件」，催生以網絡平台聚集效應為主要動力的台北學潮。這是服貿協議困惑引發的社會抗爭。服貿協議全名是《海峽兩岸服務貿易協議》，2013年6月21日在上海簽署。獲授權簽署的，是大陸海協會和台灣海基會。
$ U4 ^* S" ~6 y; n2 z
$ E* T$ V7 b Y1 s$ ?+ ATVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。所謂服貿協議的困惑，是指不少人認為協議不對等，有損害台灣經濟和「國家安全」之處，以及行政院提交立法院審查的程序有不當之處（有人稱審查是黑箱作業，迴避逐條審查）。學生佔據立法院議事廳的訴求是退回協議、建立兩岸協議的監督機制、馬英九總統與學生對話。' O2 N6 P6 m4 T: ?
) V! u$ o: U h c0 ?- L5 J& V本文分析服貿協議及其爭論，關鍵詞是：邊緣化、路線圖、憂患意識、香港陰影、對話溝通。
c2 B6 ?* j! r+ P公仔箱論壇
! v4 F2 x% l5 `6 z0 M3 j5.39.217.76
+ y2 _' Q8 j, u$ \2 q% P1 sTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。服貿協議分四章二十四條，另有附件一《服務貿易特定承諾表》、附件二《關於服務提供者的具體規定》。協議的依據是《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ECFA, Economic Cooperation Framework Agreement）和世貿（WTO）的《服務貿易總協定》（GATS, General Agreement on Trade in Services）。
6 Z, D- l; m; E* @$ A( {4 f8 Y公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb( @$ W% m/ |7 P2 s
; j" |( i8 u! d& r2 f# q% k% h. V: k6 Z! Q兩岸簽協議 朝向自貿區tvb now,tvbnow,bttvb+ i4 K# M/ S d/ Y+ t1 I3 W
/ v0 B; V- h! k Y! z* `tvb now,tvbnow,bttvbECFA於2010年9月生效，在它之前，有《海峽兩岸關於大陸居民赴台旅遊協議》（2008）、《海峽兩岸金融合作協議》（2009）等。
' J$ [: w2 m b6 a& v+ @. Z0 uTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
' o0 y; j7 S& U# w' _% \8 ?" ttvb now,tvbnow,bttvb兩岸多年的經貿合作及其協議的積累，催生了服貿協議。協議的取向是逐步減少或消除服貿的限制措施，促進服貿自由化、便利化。這是全球化的服貿路向。
p# k$ w. g, _& j- s公仔箱論壇* H: d9 z* ?, [ e# O j
根據協議，台灣向大陸開放64項服貿，但並非全面開放，有的設限制條款。大陸向台灣開放的項目也有限制條款。
( Y) q# A$ g5 Q, o# M& X1 Z公仔箱論壇
; @( S* U) P2 _; `. v3 H& [" G對於馬政府簽ECFA和服貿協議，本欄的解讀是避免台灣在全球化中被邊緣化，減輕關稅、創造商機和就業，改善經貿的可持續發展空間。
1 D2 H8 c$ H2 u1 |9 G7 x公仔箱論壇
; o) Q0 i" M2 q; c1 w7 G! Stvb now,tvbnow,bttvb在自由化、便利化的理念下，兩國間或區域性的自由貿易區（FTA, Free Trade Area）陸續建立，如中新（新加坡）自貿區（2009）、中國東盟自貿區（2011）。台灣要走向世界，與主要貿易區或貿易大國簽訂自貿協議，必須借助在WTO框架下的「全面經濟合作協議」或自貿協議。
5 h4 T* H# o1 [
8 D% @/ a) T3 o7 U1 P% E% X5.39.217.76公仔箱論壇0 r" {% m3 |( S/ g
馬氏路線圖 社會溝通弱
0 i. J& m i, M; `0 z9 ]1 c$ [. F公仔箱論壇5.39.217.76# w f9 n0 R# t$ e
台陸簽ECFA和服貿協議，等於建立擴大對外合作的平台。台灣與大陸的相關協議，到區域性的相關協議，是台灣融入全球化、保持或提升競爭力的路線圖。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% @5 |# @. z4 r( N5 p/ r ]
) E$ z" q6 M1 G0 Ntvb now,tvbnow,bttvb有人指摘馬英九受北京壓力出賣台灣，又稱服貿協議的草擬、定案、審查完全黑箱化。事實是對於ECFA和服貿協議的諮詢、討論，早在政界、學界、產業界展開，供瀏覽的網絡專頁不少。我在2009年應邀參加相關學術研討會，在政治大學「中國區域經濟發展暨治理論壇」和社會科學院等合辦的研討會《中共政經發展與兩岸關係》，擔任一場研討會的主席，討論的論文是政大經濟系教授林祖嘉、國家政策基金會科技經濟組副研究員譚瑾瑜的《ECFA、兩岸貿易與國際空間》。
+ K* A3 ~1 F }/ u公仔箱論壇公仔箱論壇$ Y4 g/ }9 x6 Y5 I8 g' m/ R
從這篇深入研究的論文、會場的辯論和後來的一系列文獻，得到的印象是：官方簽訂協議的取態審慎，研究報告和相關討論提供了許多有價值的參考意見。在此認知之下，對「完全黑箱化」說不能苟同。
& _) E# \" H$ h5 V8 r0 Q公仔箱論壇& |; X. h8 \- ?0 t
不過，馬政府確有偏失。服貿協議的相關諮詢、討論，在社會層面並不足夠，在社區、學生團體中缺乏政策表述、充分討論；對於民眾的憂慮或由憂慮衍生的不信任，缺乏警覺和應對，未有效運用新媒介、借助網絡的傳播功能釋除眾疑，處於極為被動的弱勢狀態。tvb now,tvbnow,bttvb5 ?" z: d; ?/ G; j- \
6 y$ u# W5 k+ e公仔箱論壇
9 \9 P/ U0 `' g% o有憂患意識 涉香港陰影
" H2 {2 P! M6 @5 E
1 y0 G' C4 L) A3 btvb now,tvbnow,bttvb對於自由貿易協議，諾貝爾得主、美國哥倫比亞大學經濟學教授約瑟夫．斯蒂格利茨（Joseph Stiglitz）說，必須是對等（symmetrical）。服貿協議是否對等？馬政府稱是按照WTO的對等原則，也有風險管理機制。但是，有人認為並不對等，對涉及社會安全（台北學者多稱國家安全）的風險表示憂慮。公仔箱論壇9 }$ p# K0 v7 r; s" [
% g6 }/ [' b! U( }' {台大經濟系主任鄭秀玲教授的《兩岸服貿協議對我國的衝擊分析》，有很濃的憂患意識，憂患意識與香港陰影息息相關。她雖沒有提「今天的香港，明日的台灣」，但對於近年香港的傳媒事件、自由行和水貨衝擊頗為了解，並以香港的實例支持其觀點。
) J' L3 D9 i. N- W+ h公仔箱論壇公仔箱論壇2 J. M0 p1 o6 w% M% y: b& @1 {: O# K
她的要點是協議內容不對等，未將國家利益置於商業利益之上，衝擊台灣居民薪資和就業市場，掏空醫療體系和重傷印刷及出版業危害言論自由。
8 {! |# s, g* Btvb now,tvbnow,bttvb& `9 u/ d& C I5 l) C9 L
她的最大着墨點是台灣居民的就業、食物、醫療保障風險，包含言論自由、新聞自由的社會安全（她稱國家安全）危機。她的結論，是國安亮紅燈，北京將掌控台灣的資金流、物流和人才，也導致服務業逐漸空洞化。
% s6 g U* b& f1 t) w0 {tvb now,tvbnow,bttvb
1 ^5 U" U8 {8 i: I公仔箱論壇所謂兩岸對等，不像同一社會制度的自貿區，很難將對等量化。兩岸之間，除了常態賬（經濟賬）之外，還有無形的政治賬，包含北京的政治謀略和統戰任務。例如，對大陸開放廣告業，不能只算就業的「量增」，還得算廣告背後的政治因素、統戰因素。
5 F& \. H4 R0 @6 Z a8 E5.39.217.76+ W6 M5 c5 v9 b5 s; ^9 x* B) z
馬政府與鄭秀玲（及其認同者）的觀點差異，在於前者只能公開算常態賬，後者卻不忽略「量增」背後的所謂黑手、政治風險。
6 m/ c2 V7 K) D1 p7 }3 ]TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇9 ^: N; m0 p0 U A' j9 [9 I( i
《管子．牧民》謂：「民惡危墜，我存安之。」開列憂慮清單，消除民眾的香港陰影，減輕安危疑慮，應是馬政府展開對話溝通的取向。" ^# Y/ @% ~4 C1 P% k
- z' b5 A \, V BTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb5 C6 |; Y# l r- Q7 H
- j- Y% A3 p) Z2 t& n$ x5.39.217.76服貿協議與318事件．之一
+ i. \/ s4 v* b& ztvb now,tvbnow,bttvb+ Y$ i/ M% H: N) A I0 d
|
發表於 2014-3-27 08:06 AM
| 