丁望: 服貿協議困惑 香港陰影難消
9 Y( O' D& u& V- n$ P# \9 o; ]. N7 b0 y( k
' s! [$ v1 }" p- k* G! Q, K公仔箱論壇台北學生佔據立法院的「318事件」，催生以網絡平台聚集效應為主要動力的台北學潮。這是服貿協議困惑引發的社會抗爭。服貿協議全名是《海峽兩岸服務貿易協議》，2013年6月21日在上海簽署。獲授權簽署的，是大陸海協會和台灣海基會。# u- n" p3 H2 \! h: ^3 M& v
7 ]0 `! s! x1 x* Z( y) S公仔箱論壇所謂服貿協議的困惑，是指不少人認為協議不對等，有損害台灣經濟和「國家安全」之處，以及行政院提交立法院審查的程序有不當之處（有人稱審查是黑箱作業，迴避逐條審查）。學生佔據立法院議事廳的訴求是退回協議、建立兩岸協議的監督機制、馬英九總統與學生對話。
' Y1 `1 p/ y( ~0 I5 o
, S" }% I _ m# M. s2 Q# ^9 p本文分析服貿協議及其爭論，關鍵詞是：邊緣化、路線圖、憂患意識、香港陰影、對話溝通。
# a0 |) V- |8 v& @5 T5 ?! ctvb now,tvbnow,bttvb8 U6 `; r8 z2 L4 `" ?
* m( W* A& w7 x" a& n8 V/ `# Gtvb now,tvbnow,bttvb服貿協議分四章二十四條，另有附件一《服務貿易特定承諾表》、附件二《關於服務提供者的具體規定》。協議的依據是《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ECFA, Economic Cooperation Framework Agreement）和世貿（WTO）的《服務貿易總協定》（GATS, General Agreement on Trade in Services）。
& g5 Q* A2 C6 U7 j- `tvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb- `% `/ z" ^! ^" [$ r
! F1 ]2 i/ C0 D
兩岸簽協議 朝向自貿區TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 K* C1 Q/ n* T) A
1 o3 z! A! m1 j4 K% l7 WECFA於2010年9月生效，在它之前，有《海峽兩岸關於大陸居民赴台旅遊協議》（2008）、《海峽兩岸金融合作協議》（2009）等。5.39.217.76& {' v" q( y! @# E7 C0 D9 v, w4 Y9 ?( R7 J
( X7 Y9 B2 Q+ r- |* n0 E兩岸多年的經貿合作及其協議的積累，催生了服貿協議。協議的取向是逐步減少或消除服貿的限制措施，促進服貿自由化、便利化。這是全球化的服貿路向。公仔箱論壇; t+ T8 N, K% g9 l, S# Z' Y3 ^
0 _* y/ j. Q# P5 e4 \ k根據協議，台灣向大陸開放64項服貿，但並非全面開放，有的設限制條款。大陸向台灣開放的項目也有限制條款。5.39.217.76$ p; x6 C5 C s
" x8 i0 r+ ~8 h" B$ ]
對於馬政府簽ECFA和服貿協議，本欄的解讀是避免台灣在全球化中被邊緣化，減輕關稅、創造商機和就業，改善經貿的可持續發展空間。公仔箱論壇3 U4 S( r; R* G0 Q
, [2 W& @; L7 Z2 a& U( S1 J9 [; `tvb now,tvbnow,bttvb在自由化、便利化的理念下，兩國間或區域性的自由貿易區（FTA, Free Trade Area）陸續建立，如中新（新加坡）自貿區（2009）、中國東盟自貿區（2011）。台灣要走向世界，與主要貿易區或貿易大國簽訂自貿協議，必須借助在WTO框架下的「全面經濟合作協議」或自貿協議。公仔箱論壇$ f- {! I* w- P E H& b
& d' j! R, l. a. ~ h: M1 [5 |
7 J5 k* m4 r) B& `2 z5.39.217.76馬氏路線圖 社會溝通弱
& S# G* r2 ]. s- T$ m1 u. d# N) a公仔箱論壇
5 ~( A4 E- u' O4 [tvb now,tvbnow,bttvb台陸簽ECFA和服貿協議，等於建立擴大對外合作的平台。台灣與大陸的相關協議，到區域性的相關協議，是台灣融入全球化、保持或提升競爭力的路線圖。
" b. ?/ u i0 w( J5 ?公仔箱論壇
2 w7 b, R) K a! m1 k1 y$ o* `$ F有人指摘馬英九受北京壓力出賣台灣，又稱服貿協議的草擬、定案、審查完全黑箱化。事實是對於ECFA和服貿協議的諮詢、討論，早在政界、學界、產業界展開，供瀏覽的網絡專頁不少。我在2009年應邀參加相關學術研討會，在政治大學「中國區域經濟發展暨治理論壇」和社會科學院等合辦的研討會《中共政經發展與兩岸關係》，擔任一場研討會的主席，討論的論文是政大經濟系教授林祖嘉、國家政策基金會科技經濟組副研究員譚瑾瑜的《ECFA、兩岸貿易與國際空間》。
1 L5 ]. Z8 e5 c; X+ \
7 I/ W( i$ K3 m) E2 j( m公仔箱論壇從這篇深入研究的論文、會場的辯論和後來的一系列文獻，得到的印象是：官方簽訂協議的取態審慎，研究報告和相關討論提供了許多有價值的參考意見。在此認知之下，對「完全黑箱化」說不能苟同。
0 c$ h6 ~# p4 r: p! `- `$ W1 y3 F2 T! C/ M" h: N( F3 q1 ?2 T# P8 V# ]
不過，馬政府確有偏失。服貿協議的相關諮詢、討論，在社會層面並不足夠，在社區、學生團體中缺乏政策表述、充分討論；對於民眾的憂慮或由憂慮衍生的不信任，缺乏警覺和應對，未有效運用新媒介、借助網絡的傳播功能釋除眾疑，處於極為被動的弱勢狀態。
. S8 Y1 h, i$ J6 Utvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇/ ? f0 `9 N2 p
}0 W. B" B9 wtvb now,tvbnow,bttvb有憂患意識 涉香港陰影* r& ?+ w$ O$ c
+ E. x- x7 y3 n! Ytvb now,tvbnow,bttvb對於自由貿易協議，諾貝爾得主、美國哥倫比亞大學經濟學教授約瑟夫．斯蒂格利茨（Joseph Stiglitz）說，必須是對等（symmetrical）。服貿協議是否對等？馬政府稱是按照WTO的對等原則，也有風險管理機制。但是，有人認為並不對等，對涉及社會安全（台北學者多稱國家安全）的風險表示憂慮。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 i- R1 ]' a& h5 g4 o% c3 |
* W( j8 c/ a# V$ ?% {; xtvb now,tvbnow,bttvb台大經濟系主任鄭秀玲教授的《兩岸服貿協議對我國的衝擊分析》，有很濃的憂患意識，憂患意識與香港陰影息息相關。她雖沒有提「今天的香港，明日的台灣」，但對於近年香港的傳媒事件、自由行和水貨衝擊頗為了解，並以香港的實例支持其觀點。tvb now,tvbnow,bttvb! a- J& q8 [9 b y* Y7 }3 ?- k ]
& O- h- I+ T4 r1 h' f& O9 ^
她的要點是協議內容不對等，未將國家利益置於商業利益之上，衝擊台灣居民薪資和就業市場，掏空醫療體系和重傷印刷及出版業危害言論自由。公仔箱論壇# E# E4 g$ S; {3 }
公仔箱論壇. N: j7 i% g0 Y6 C. K( l
她的最大着墨點是台灣居民的就業、食物、醫療保障風險，包含言論自由、新聞自由的社會安全（她稱國家安全）危機。她的結論，是國安亮紅燈，北京將掌控台灣的資金流、物流和人才，也導致服務業逐漸空洞化。公仔箱論壇$ j5 X; b- G8 H( Y9 G9 t
1 q3 ~) J( h+ U) ^& d+ F4 WTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。所謂兩岸對等，不像同一社會制度的自貿區，很難將對等量化。兩岸之間，除了常態賬（經濟賬）之外，還有無形的政治賬，包含北京的政治謀略和統戰任務。例如，對大陸開放廣告業，不能只算就業的「量增」，還得算廣告背後的政治因素、統戰因素。
' f7 k4 r- u$ Q* q; ?8 m5.39.217.76tvb now,tvbnow,bttvb+ p2 N% V( H$ o; u6 c; t
馬政府與鄭秀玲（及其認同者）的觀點差異，在於前者只能公開算常態賬，後者卻不忽略「量增」背後的所謂黑手、政治風險。3 |! X& e4 @0 p \9 {
" k! a3 O+ _; j: i2 J2 ?: x; m6 I
《管子．牧民》謂：「民惡危墜，我存安之。」開列憂慮清單，消除民眾的香港陰影，減輕安危疑慮，應是馬政府展開對話溝通的取向。tvb now,tvbnow,bttvb9 D& x) g6 g4 [/ A
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ ? v& c$ w: Z! s5 {
5.39.217.76+ b) x4 \ `, U. x# N
tvb now,tvbnow,bttvb" ` g0 u1 [: U1 k7 R+ |
服貿協議與318事件．之一
$ V2 [1 c# e- V- X: Ctvb now,tvbnow,bttvb
( [3 H2 f$ [8 x. B- q |
發表於 2014-3-27 08:06 AM
| 