丁望: 服貿協議困惑 香港陰影難消
+ y9 p2 j3 R% R7 ?5.39.217.760 N1 X+ t& d" O. ], V( U* F
3 W- Q8 E2 v( U+ c
台北學生佔據立法院的「318事件」，催生以網絡平台聚集效應為主要動力的台北學潮。這是服貿協議困惑引發的社會抗爭。服貿協議全名是《海峽兩岸服務貿易協議》，2013年6月21日在上海簽署。獲授權簽署的，是大陸海協會和台灣海基會。
" j, F0 `, V7 D' R9 N
2 d0 F; z- t3 X6 f1 U2 S; z所謂服貿協議的困惑，是指不少人認為協議不對等，有損害台灣經濟和「國家安全」之處，以及行政院提交立法院審查的程序有不當之處（有人稱審查是黑箱作業，迴避逐條審查）。學生佔據立法院議事廳的訴求是退回協議、建立兩岸協議的監督機制、馬英九總統與學生對話。tvb now,tvbnow,bttvb- Y, W" ~& l1 y7 }# w
1 t ?- M: H+ f* `4 C2 D
本文分析服貿協議及其爭論，關鍵詞是：邊緣化、路線圖、憂患意識、香港陰影、對話溝通。公仔箱論壇5 z# r, g8 f3 _- l
J! o- w$ e9 r6 p' B$ m; nTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* n# R3 w E; h8 t( k- ^
服貿協議分四章二十四條，另有附件一《服務貿易特定承諾表》、附件二《關於服務提供者的具體規定》。協議的依據是《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ECFA, Economic Cooperation Framework Agreement）和世貿（WTO）的《服務貿易總協定》（GATS, General Agreement on Trade in Services）。
% t4 f( i) z; U1 }: d+ H1 T公仔箱論壇
) ]( n) Q0 S4 ~6 Y$ }2 u
1 u0 N7 V& c; P5 b, a. J兩岸簽協議 朝向自貿區
8 T4 Y4 }8 i+ o4 Z) b5.39.217.76
. J6 p, X2 T) a3 j$ y5 B4 TECFA於2010年9月生效，在它之前，有《海峽兩岸關於大陸居民赴台旅遊協議》（2008）、《海峽兩岸金融合作協議》（2009）等。tvb now,tvbnow,bttvb$ i, z+ y( {' T4 B0 N1 b7 U0 S
5 F! l b, {3 | _兩岸多年的經貿合作及其協議的積累，催生了服貿協議。協議的取向是逐步減少或消除服貿的限制措施，促進服貿自由化、便利化。這是全球化的服貿路向。# [$ U1 G: O! `
tvb now,tvbnow,bttvb2 f4 v: N, [0 R8 h0 _! ]: N" u
根據協議，台灣向大陸開放64項服貿，但並非全面開放，有的設限制條款。大陸向台灣開放的項目也有限制條款。# C; K- K9 y/ `) y; f( ~' w
+ ?+ i1 x$ n: s v' O! i公仔箱論壇對於馬政府簽ECFA和服貿協議，本欄的解讀是避免台灣在全球化中被邊緣化，減輕關稅、創造商機和就業，改善經貿的可持續發展空間。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! d, }% C2 k8 ?2 L6 S. I- W
( y) X# G. h0 n+ k. K
在自由化、便利化的理念下，兩國間或區域性的自由貿易區（FTA, Free Trade Area）陸續建立，如中新（新加坡）自貿區（2009）、中國東盟自貿區（2011）。台灣要走向世界，與主要貿易區或貿易大國簽訂自貿協議，必須借助在WTO框架下的「全面經濟合作協議」或自貿協議。
g' M7 u' V5 z! f( G公仔箱論壇
% m1 O" i4 G& p' ^- v2 R0 m- y, Z
8 {! j- v! Z) m: |1 y3 f" f! _) o+ q* p7 y馬氏路線圖 社會溝通弱" Y M& a6 |$ |4 f
: r. V3 N% e' p! a( A1 F
台陸簽ECFA和服貿協議，等於建立擴大對外合作的平台。台灣與大陸的相關協議，到區域性的相關協議，是台灣融入全球化、保持或提升競爭力的路線圖。6 P# s t) G. ~3 t
: O% N9 r: C3 @7 F# j( y有人指摘馬英九受北京壓力出賣台灣，又稱服貿協議的草擬、定案、審查完全黑箱化。事實是對於ECFA和服貿協議的諮詢、討論，早在政界、學界、產業界展開，供瀏覽的網絡專頁不少。我在2009年應邀參加相關學術研討會，在政治大學「中國區域經濟發展暨治理論壇」和社會科學院等合辦的研討會《中共政經發展與兩岸關係》，擔任一場研討會的主席，討論的論文是政大經濟系教授林祖嘉、國家政策基金會科技經濟組副研究員譚瑾瑜的《ECFA、兩岸貿易與國際空間》。
7 A) |% z( q" T* A8 Z% mtvb now,tvbnow,bttvb
) Z2 ^+ Y9 }! A0 X5.39.217.76從這篇深入研究的論文、會場的辯論和後來的一系列文獻，得到的印象是：官方簽訂協議的取態審慎，研究報告和相關討論提供了許多有價值的參考意見。在此認知之下，對「完全黑箱化」說不能苟同。
/ `$ Q! s; U8 W q1 t
- H" l( c. l+ l( U$ D ]8 O公仔箱論壇不過，馬政府確有偏失。服貿協議的相關諮詢、討論，在社會層面並不足夠，在社區、學生團體中缺乏政策表述、充分討論；對於民眾的憂慮或由憂慮衍生的不信任，缺乏警覺和應對，未有效運用新媒介、借助網絡的傳播功能釋除眾疑，處於極為被動的弱勢狀態。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 E }/ T" W1 ?0 z: H' H. J( o
: {& }0 L8 ^8 R5 n$ I
- G& S% D5 h9 Q2 a
有憂患意識 涉香港陰影tvb now,tvbnow,bttvb& v5 ~3 @: u t) s# }
/ l/ Z. S( M! k* C! x7 I# mtvb now,tvbnow,bttvb對於自由貿易協議，諾貝爾得主、美國哥倫比亞大學經濟學教授約瑟夫．斯蒂格利茨（Joseph Stiglitz）說，必須是對等（symmetrical）。服貿協議是否對等？馬政府稱是按照WTO的對等原則，也有風險管理機制。但是，有人認為並不對等，對涉及社會安全（台北學者多稱國家安全）的風險表示憂慮。5.39.217.76/ D7 X5 o5 W3 p( G+ O
7 |* t/ W( C7 L7 p0 E$ g% X# Otvb now,tvbnow,bttvb台大經濟系主任鄭秀玲教授的《兩岸服貿協議對我國的衝擊分析》，有很濃的憂患意識，憂患意識與香港陰影息息相關。她雖沒有提「今天的香港，明日的台灣」，但對於近年香港的傳媒事件、自由行和水貨衝擊頗為了解，並以香港的實例支持其觀點。
* N1 A8 K$ {8 V' G& J0 V! r
5 i* S. P, T8 U/ S" w3 L* J' Y" p, {她的要點是協議內容不對等，未將國家利益置於商業利益之上，衝擊台灣居民薪資和就業市場，掏空醫療體系和重傷印刷及出版業危害言論自由。 X- R' A# j, u g: \
+ i' n# ~% \6 n1 G
她的最大着墨點是台灣居民的就業、食物、醫療保障風險，包含言論自由、新聞自由的社會安全（她稱國家安全）危機。她的結論，是國安亮紅燈，北京將掌控台灣的資金流、物流和人才，也導致服務業逐漸空洞化。
5 c% S+ v# t. x* S0 _TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
{$ n3 c7 y+ J, o/ v, D2 R公仔箱論壇所謂兩岸對等，不像同一社會制度的自貿區，很難將對等量化。兩岸之間，除了常態賬（經濟賬）之外，還有無形的政治賬，包含北京的政治謀略和統戰任務。例如，對大陸開放廣告業，不能只算就業的「量增」，還得算廣告背後的政治因素、統戰因素。公仔箱論壇; K+ w. B: N# P# i. L
: i# C8 D/ T& U馬政府與鄭秀玲（及其認同者）的觀點差異，在於前者只能公開算常態賬，後者卻不忽略「量增」背後的所謂黑手、政治風險。公仔箱論壇6 Z" I/ E6 F* ^3 Q/ H0 `/ }
& }2 n7 K2 Q3 ?7 hTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。《管子．牧民》謂：「民惡危墜，我存安之。」開列憂慮清單，消除民眾的香港陰影，減輕安危疑慮，應是馬政府展開對話溝通的取向。5.39.217.76. u! j& W( ?3 F- p6 S, M
3 F" ?+ q: D7 [: LTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
$ u+ g% w4 W) J+ G5 F4 h1 R公仔箱論壇0 k! }. |: r+ w8 S# Y! C0 q
服貿協議與318事件．之一
* l* D1 O( E' E' \% N/ q7 W
' u3 a4 c$ O( \, G |
發表於 2014-3-27 08:06 AM
| 