民政專員任地區組織顧問 政府撥款疑「左手交右手」$ r/ T0 O. k; f2 O' Z5 Q, a2 {
# p9 a, \2 Z7 F2 M3 }
7 t1 Y: ?# l; V+ u J3 |; d公仔箱論壇《852郵報》昨日報道，現時香港不少文化、社團等地區組織的顧問及榮譽會員，均有著香港政府民政專員及中聯辦成員的身影。本報昨日分析，中聯辦成員加入這些地區組織，有損害香港「一國兩制」、違反《基本法》限制中央機構不得干預香港本地事務之嫌。今天，我們會集中分析民政事務專員參與地區組織，如何導致潛在的利益衝突。. X* b" N3 J2 @
. I: _/ P5 ^/ D' X8 c3 `民政事務專員擔任地方團體的顧問及榮譽會員，在全港十八區均是司空見慣，俯拾皆是。以昨日本報曾提及，剛取得民政事務總署撥款推動政改的香港島各界聯合會為例，港島四個區，竟然全部都有民政專員在該會擔任顧問。
6 f# F9 Z' U* u ? yTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
7 i& Q+ ?9 _! @8 K+ s公仔箱論壇本報曾就民政事務專員專員，在這些地區組織的職責向民政事務總署查詢。該署回應指，他們擔任這些地區組織的顧問或名譽職守，主要是為了提供意見。然而，其實單是這點，已有可能造成利益衝突。2 J ]: m b% R
/ }4 A! {/ x s0 M以是次宣傳政改的《基本法》教育撥款為例，這筆撥款是由民政事務總署負責撥出予區議會的。雖然，將撥款交由香港島各界聯合會處理，是中西區區議會工作小組作出的決定。然而，活動舉行期間的監管工作，以及日後聯合會就如何使用了這些撥款提交報告時，民政事務總署均必須負責把關。然而，現在聯合會的顧問，便是民政事務專員自己，變相令民政事務總署的監管工作，實際上頗有「自己監管自己」之嫌。
1 D1 \$ P, `% x公仔箱論壇
6 h, ~3 J/ l6 u+ n$ R8 M" }tvb now,tvbnow,bttvb更重要的是，根據由民政事務局發出予十八區區議會的《在地區層面推動政制發展相關的《基本法》宣傳工作活動指引》中【註1】，把撥款交由民政事務處直接與地區團體合辦活動，亦是其中一個可行方法。由此路進，倘若這些地區團體的顧問是民政專員，而這些民政專員又為該會在申請宣傳工作撥款的報告中「提供意見」，區議會又最終把活動交予民政事務處與地區團體合辦，則政府的撥款，確有「左手交右手」之嫌。
$ _. _/ T* E5 |9 h @$ BTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' w3 v" r& a$ E
須知道，根據民政事務總署官網介紹，民政事務專員的職責，是要直接監督地方行政計劃在區內的運作；落實及統籌地區計劃的實施，適當地跟進區議會所作出的建議，及促進區內居民參與地區事務。【註2】然而，倘若民政事務專員親身落場，成為地區組織的顧問並提供意見，則民政事務專員，如何客觀中立地「監督地方行政計劃」，以及「適當地跟進區議會所作出的建議」？
/ j. X0 r2 k+ F3 O( R公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb8 ^4 ?1 `- Z1 L% }0 Y2 N
現時，香港地區行政的利益關係可說是千絲萬縷，甚至混亂得頗令人憂慮地區行政已經徹底崩壞。建制派區議員開設大量地區組織，向區議會申請文康及體育活動等撥款。再以香港島各界聯合會為例，它們已再向灣仔區議會申請推廣基本法的撥款，而灣仔區議員伍婉婷、鍾嘉敏等，均是該會的部門負責人【註3】，可見情況的嚴重性。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# \' F. {# |: R" T Q( U. {/ c
- x6 @" x! S) g3 a公仔箱論壇當然，直接參與該組織的區議員仍會懂得迴避投票。然而，在其他建制派盟友的援助下，這些撥款最終總能輕易被通過。這些建制派議員，則能有意無意把這些撥款的成果成為自己的政績。而中聯辦、民政事務專員的加入甚至「介入」，無疑令本已不太健康的地區生態進一步惡化，令這些組織「被祝福」的形象更加昭然若揭。5.39.217.76- w2 [5 G& T) J) C' A$ |$ o
8 C) b7 T9 v" T' l) x2 l3 |' `在這個情況下，倘若有其他非政府組織或地區市民不滿現時地區活動的質素，希望自發舉行文康活動並向區議會申請撥款。在沒有中聯辦、民政事務專員及該區區議員的「參與」下，他們能在區議會會議中，成功擊敗這些「建制地區組織」取得撥款的難度，恐怕甚高。以上種種現狀，都容易讓人產生香港政府、中聯辦及建制組織在地區形成「利益共同體」，排擠其他地區人士自發組織活動的不良印象。5.39.217.76* A! W; T: s9 `' F
) J0 a" `7 d1 Q |! k" v; B d公仔箱論壇一直以來，香港政府都以廉潔自居，民政事務專員要促進區內居民參與地區事務，可以在不牽涉政府撥款的情況下，在地區組織的邀請下提供適當意見。然而，一旦民政事務專員成為有銜頭的地區組織顧問，則上文所述的「自我監察」、「利益輸送」的形象，終究難以洗脫。
) e( p; R# V: E3 ]3 S' ~5 L公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 A, Q1 l6 L: h- r
* Q* v/ {2 B) k. e; o$ N, y5.39.217.76註1 ：http://www.districtcouncils.gov.hk/east/doc/common/dc_meetings_doc/12th/e_2014_019_tc_annex.pdf' a$ q! {/ c7 P* z n
, ^& j! k; [7 q, F1 Wtvb now,tvbnow,bttvb註2：民政事務專員職責，http://www.had.gov.hk/tc/public_services/district_administration/dis_officers.htm
2 \" u) W' T: {2 a; c* n- ATVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 [# Y j' U( i' h6 R1 y) p
註3：香港島各界聯合會架構，http://www.hk-if.org/info/bdname2.pdf5.39.217.76# k$ q% j3 b0 C7 S* [; w
' Y6 G% G. Y# H8 ^9 J5 G* {
（香港島各界聯合會網站截圖）
9 ]5 q _! e7 [, S2 U" N公仔箱論壇公仔箱論壇3 _5 x8 U7 i1 g4 b9 K: c& G
 tvb now,tvbnow,bttvb( W/ }" g, n5 w9 |, l
tvb now,tvbnow,bttvb, V J, F$ L7 z* n. N# x
|
發表於 2014-3-13 06:14 AM
| 