民政專員任地區組織顧問 政府撥款疑「左手交右手」
|' x3 ] B$ x4 [tvb now,tvbnow,bttvb6 i G! s) s& ]% z) d6 o
公仔箱論壇& f5 W5 d j) }+ K/ o% v4 p
《852郵報》昨日報道，現時香港不少文化、社團等地區組織的顧問及榮譽會員，均有著香港政府民政專員及中聯辦成員的身影。本報昨日分析，中聯辦成員加入這些地區組織，有損害香港「一國兩制」、違反《基本法》限制中央機構不得干預香港本地事務之嫌。今天，我們會集中分析民政事務專員參與地區組織，如何導致潛在的利益衝突。
& e5 q3 L+ |( ?! p
- l- f% M3 ^+ {" Rtvb now,tvbnow,bttvb民政事務專員擔任地方團體的顧問及榮譽會員，在全港十八區均是司空見慣，俯拾皆是。以昨日本報曾提及，剛取得民政事務總署撥款推動政改的香港島各界聯合會為例，港島四個區，竟然全部都有民政專員在該會擔任顧問。公仔箱論壇% y4 W& M. t) G* Q) Y B/ v0 V9 N( f
: I/ h' h0 ~7 f5 MTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。本報曾就民政事務專員專員，在這些地區組織的職責向民政事務總署查詢。該署回應指，他們擔任這些地區組織的顧問或名譽職守，主要是為了提供意見。然而，其實單是這點，已有可能造成利益衝突。
/ f1 B2 v7 N3 i4 W6 ^6 ]公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb% Z# }9 C. w- `3 }' S, D1 |
以是次宣傳政改的《基本法》教育撥款為例，這筆撥款是由民政事務總署負責撥出予區議會的。雖然，將撥款交由香港島各界聯合會處理，是中西區區議會工作小組作出的決定。然而，活動舉行期間的監管工作，以及日後聯合會就如何使用了這些撥款提交報告時，民政事務總署均必須負責把關。然而，現在聯合會的顧問，便是民政事務專員自己，變相令民政事務總署的監管工作，實際上頗有「自己監管自己」之嫌。公仔箱論壇: S- q$ ^. E- O/ Z8 K. ?
# i2 I% B6 j$ a1 _tvb now,tvbnow,bttvb更重要的是，根據由民政事務局發出予十八區區議會的《在地區層面推動政制發展相關的《基本法》宣傳工作活動指引》中【註1】，把撥款交由民政事務處直接與地區團體合辦活動，亦是其中一個可行方法。由此路進，倘若這些地區團體的顧問是民政專員，而這些民政專員又為該會在申請宣傳工作撥款的報告中「提供意見」，區議會又最終把活動交予民政事務處與地區團體合辦，則政府的撥款，確有「左手交右手」之嫌。5 h: u1 m5 D+ Q V @
, ?& m- ^8 g: \* j& P. B5.39.217.76須知道，根據民政事務總署官網介紹，民政事務專員的職責，是要直接監督地方行政計劃在區內的運作；落實及統籌地區計劃的實施，適當地跟進區議會所作出的建議，及促進區內居民參與地區事務。【註2】然而，倘若民政事務專員親身落場，成為地區組織的顧問並提供意見，則民政事務專員，如何客觀中立地「監督地方行政計劃」，以及「適當地跟進區議會所作出的建議」？
) K0 K" M, p0 n" G( B x5.39.217.76
6 d" Y$ f3 A8 zTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。現時，香港地區行政的利益關係可說是千絲萬縷，甚至混亂得頗令人憂慮地區行政已經徹底崩壞。建制派區議員開設大量地區組織，向區議會申請文康及體育活動等撥款。再以香港島各界聯合會為例，它們已再向灣仔區議會申請推廣基本法的撥款，而灣仔區議員伍婉婷、鍾嘉敏等，均是該會的部門負責人【註3】，可見情況的嚴重性。& r4 b/ b2 k" J* H+ x- i- ^# \
tvb now,tvbnow,bttvb- h+ N9 l0 Z2 `, M
當然，直接參與該組織的區議員仍會懂得迴避投票。然而，在其他建制派盟友的援助下，這些撥款最終總能輕易被通過。這些建制派議員，則能有意無意把這些撥款的成果成為自己的政績。而中聯辦、民政事務專員的加入甚至「介入」，無疑令本已不太健康的地區生態進一步惡化，令這些組織「被祝福」的形象更加昭然若揭。 S* P# `7 p+ Y
tvb now,tvbnow,bttvb" ?, ?4 n% T8 U) n) O
在這個情況下，倘若有其他非政府組織或地區市民不滿現時地區活動的質素，希望自發舉行文康活動並向區議會申請撥款。在沒有中聯辦、民政事務專員及該區區議員的「參與」下，他們能在區議會會議中，成功擊敗這些「建制地區組織」取得撥款的難度，恐怕甚高。以上種種現狀，都容易讓人產生香港政府、中聯辦及建制組織在地區形成「利益共同體」，排擠其他地區人士自發組織活動的不良印象。
- g8 T' Q1 U% c) y7 K8 W
# C0 D, m# G( E& ~一直以來，香港政府都以廉潔自居，民政事務專員要促進區內居民參與地區事務，可以在不牽涉政府撥款的情況下，在地區組織的邀請下提供適當意見。然而，一旦民政事務專員成為有銜頭的地區組織顧問，則上文所述的「自我監察」、「利益輸送」的形象，終究難以洗脫。
$ @7 q/ ` X* b5 V# _7 t8 L2 l公仔箱論壇7 E) ?- g F9 t3 \6 Y. u
- N6 G8 g( C7 k0 m
註1 ：http://www.districtcouncils.gov.hk/east/doc/common/dc_meetings_doc/12th/e_2014_019_tc_annex.pdf5.39.217.76" n7 F& m( Q1 k) O4 z; g
tvb now,tvbnow,bttvb! o f; _( h" }) _/ [2 b
註2：民政事務專員職責，http://www.had.gov.hk/tc/public_services/district_administration/dis_officers.htm公仔箱論壇. V) g) G* l" O6 m) G
) Y. _) _+ M7 y) A) tTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。註3：香港島各界聯合會架構，http://www.hk-if.org/info/bdname2.pdf
; _ \" l: w0 t' _, b2 X S6 [公仔箱論壇
$ W. I8 `" C/ B$ f0 v. z（香港島各界聯合會網站截圖）
; P& `+ ]" s" z" [公仔箱論壇# G, F+ y- r6 u9 i3 E
! L. l, q+ p8 J9 M+ ]$ U* Gtvb now,tvbnow,bttvb
/ L- B1 O) O0 {/ ]* T8 b1 X" _% H, Z" v j公仔箱論壇 |
發表於 2014-3-13 06:14 AM
| 