不動產登記制度究竟如何設計？農村宅基地、承包地經營權如何流轉？日前，在全國政協十二屆二次會議小組討論會間隙，全國政協委員、國土資源部副部長、黨組副書記、國家土地副總督察徐德明接受了新京報專訪。 0 K" f, v8 A+ i( i
9 m. ~, J$ c P% z9 X
【不動產登記】
& s6 G6 h' J4 T. G: x5 j - F+ y2 {( D& Y/ A7 [; U7 N- [
房產登記有利于保護個人產權
5 W, P4 v: u; H; @: C0 `公仔箱論壇
% J3 ~/ v! v, x" `% [5.39.217.76 新京報：按照國務院的規定，不動產登記歸口國土部門管理，如今這項工作進展如何？; b) T; L( |" R* d: b5 q$ f
1 D) \- k- B0 P1 e
徐德明：對于不動產登記，我們目前主要做好四個方面的工作。第一成立協調委員會，就是協調機構，由國土資源部牽頭，把相關部門都列入到協調機構裏來，重大問題集體協調解決。第二建立機構，成立不動產登記局。第三進行頂層設計，建立不動產登記平臺，建立網絡登記平臺。第四要出臺《不動產登記條例》。今年主要做好這些工作。
. n5 a) J7 [0 q& B9 s2 x( cTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
5 B8 r' R- V' T1 N9 x6 M5 L2 z5.39.217.76 新京報：不動產登記也包括個人房產登記？5.39.217.76: ^; n0 K+ l; l
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 S" i6 q: H; B e! V; u. K
徐德明：包含。
0 U/ p2 {* e, m: {: R4 d( S公仔箱論壇
u$ r+ j& F1 d; m2 ]& H$ p% Q2 S 新京報：登記的信息是否會向社會公開？
+ d5 C. q! B% L4 Itvb now,tvbnow,bttvb
% R9 s* D. z9 s$ ?; h7 l7 C 徐德明：尊重公眾的意願，不願意公開就不公開。但登記後有利于保護個人產權。
# ]# l) X5 k: n) ~- L1 j! e5.39.217.76
' z( T: K- ]* j: a, R 新京報：登記後是否會暴露個人隱私？tvb now,tvbnow,bttvb# }: c7 k% z; _ i- H6 _
- p! Q7 U: |4 [( F* ]* l* VTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 徐德明：登不登記都是知道的，這是不公開的秘密，不是因為登記就不保密了。買房的過程中，本身就是記錄在案的，在住房信息係統裏存在。5.39.217.76, I' M$ u. O4 `$ q
公仔箱論壇/ H$ z( ], ~4 \
購房需要個人的身份信息、信用信息，沒有這些信息無法購房。所以說，房產在市場交易中、資金交割中都不是保密的。tvb now,tvbnow,bttvb. z- V" N0 x- e7 @5 F# t+ @$ D G8 d
, Z2 q: \: O) e5.39.217.76 登記就是對你產權的一種確定、一種界定、一種保護，有利于你的產權保護，有利于你參與市場的交割。這是好事，不是壞事。
& O; X; ]. j' v: T! i
5 C* V/ T1 N ? 新京報：不動產登記原來分散在很多部門，現在歸口一個部門，推進有難度嗎？
) C1 P1 W: r5 }$ ` ~ h2 I$ V, y+ u( d* w0 \
徐德明：現在基本進展得差不多了，目前處在管理的過渡期。建立不動產登記制度，需要頂層統籌安排，進行職能調整、職能劃分。先把不動產登記職責歸口到國土部，但有一些還需要過渡，這樣保證管理工作的連接性和銜接性，不能因為劃轉影響管理和監督。
( s6 ?$ \( u* X+ d1 X4 a: \TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
# q$ _; L; i2 G6 ?0 O7 s4 @公仔箱論壇 新京報：這個過渡期大概有多長？+ r% g6 b! \9 E4 V
; s+ H+ V; a5 O" P. ?) A
徐德明：這個得從工作角度、登記角度、規范角度來考慮、協商。我覺得部門利益是暫時的，現在主要是職能沒轉變。只要職能轉變了，關係理順了，權屬界線劃清了，就自然解決了。
- E% f$ H0 G9 H5.39.217.76
# p# W' h0 B4 S& [TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 新京報：是否存在不願意放權的部門，他們不想把這個登記的權力拿出來？
& K' _; Y) b7 R* U* _' {5.39.217.76
7 M8 J1 O) R' o+ Y! K1 xtvb now,tvbnow,bttvb 徐德明：這不是願意不願意的事，這是中央決定的，大家都支持，堅決服從。另外還要制定《不動產登記條例》，形成制度來規范這項工作。公仔箱論壇7 q5 M) x) \) C' d+ N! K7 e
公仔箱論壇" @' ?4 E/ }& ~* x; r
【簡政放權】
/ k3 E. Q6 A7 P. utvb now,tvbnow,bttvb
. d5 i! B5 g$ x# |2 s9 r; {公仔箱論壇 簡政放權 政府要保留殺手锏tvb now,tvbnow,bttvb$ U* Z1 | n ?" d
5 \& h2 q( g- U4 m9 A. k公仔箱論壇 新京報：去年是中央各部委“簡政放權年”，國土部去年下放了哪些權力？
% u) C# c+ v4 d; l' T
. F8 m) f6 ^0 V3 H* M9 ^, K6 {公仔箱論壇 徐德明：去年放了9項，今年還準備繼續放。, }; k& v/ m) j! E
9 R4 K: F: T+ h' d; H5 J 新京報：我們在基層採訪，有的地方認為，很多涉及切身利益的權力並沒有下放，比如礦業權、土地審批等，而下放的有些是可有可無的權力。對此您怎麼看？: @/ l: h- B# p2 q
7 D" s m. ^+ n
徐德明：這得看怎麼認識這個事情，究竟下放的是部門權力還是國家權力。比如，國土部的礦業權、土地規劃審批等，這一定是國家權力。資源是國家所有，國家用統一的方式來管理，如果誰都可以批，那不就亂了嗎？不能因為你要放權，就把國家的權力都放給你。那對資源來說，就容易造成亂採濫挖現象，甚至造成嚴重的資源破壞，過去歷史上我們是有教訓的。tvb now,tvbnow,bttvb6 W( U' Z% L1 s4 o1 G0 D2 m
, u" A: u& m* N; D- L1 btvb now,tvbnow,bttvb 對國有自然資源資產的管理，所有權和監督權要分開。有些是替國家在行使所有權力的，也不能全部下放。
* d" [7 ?5 C9 X; D* ETVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' T" X5 m( ~% D) c( R
新京報：所有權和監督權如何區分呢？是要建立一個新的部門嗎？
* {5 w% x: w& c6 i' W, V
% y/ S1 F2 S' e9 L% F# G7 O( stvb now,tvbnow,bttvb 徐德明：這就需要頂層設計，監督權應該是公正的、客觀的，來自第三方的，不能讓所有權和監督權混同，否則會導致失衡。
% |3 d. R( J. ?- K6 G2 o4 t) m6 d公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb |( V2 s, U! o7 K( l. e( z
新京報：就國家資源來看，比如對一些礦業權，國土部收得比較嚴？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# M8 ^$ T" }6 z8 y D: j2 G
公仔箱論壇, _0 S% y* h7 _" I
徐德明：那也分礦種、分類型、分級別，不能說所有礦權都放。小的採石場、採砂場，在必須保證不造成資源浪費，不造成生態破壞、環境污染的前提下進行審批。審批也是有前提的，不能亂批。
7 N8 |9 N4 n; |/ {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.767 Z7 y; W8 h$ ?
現在說簡政放權，是該管的管好，該放的要放活，但不是所有都放出去，要保留自己的殺手锏，涉及國家經濟命脈、國家資源安全的、生態建設的，完全放權是不行的。
( W( s5 k r7 n公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 Z6 @& n$ b' ^6 K
十八屆三中全會的決議中提到，讓市場在資源配置中起決定性作用，就是要發揮政府的職能作用，兩者是統一的，不是對立的，不能搞無政府的市場。; }+ I1 c& a) r
$ n! `, x' T7 y8 a; M7 h! e; }; m公仔箱論壇 特別是資源，資源是國家的，不是個人的。屬于市場行為的，屬于市場能管的，屬于能激發市場活力的，這個可以放。屬于國家的、長遠的、根本的利益，屬于子孫後代的，這些還需要政府管住。公仔箱論壇 d( _5 H4 {* J/ e0 _
; C w+ @/ ]* z( m; H4 Q8 [
【土地改革】1 G8 }! ]$ @( s/ ~
+ f B. E1 t# S- K T公仔箱論壇 改革前提是不能損害農民權益TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' u _" e- t/ S j+ B/ A& j2 Q" `
公仔箱論壇4 l& e. n0 l( `9 }# x
新京報：去年的三中全會決議，土地改革很受社會關注。目前，對于土地方面的改革細則有沒有出臺？
3 b1 f p4 r) qTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
6 G, ]# Y6 h7 `5 F5.39.217.76 徐德明：土地制度改革是很慎重的，這個涉及農民和國家的根本利益，所以改革要積極、審慎地來研究，搞好頂層設計。在頂層設計上要穩妥推進試點。在這個基礎上，試點還要保護耕地不能減少、糧食不能減產、農民權益不能損害，這是前提。tvb now,tvbnow,bttvb- I: [, R( ~2 u8 b+ C( {" l, v
9 p% Z8 R! [$ ?
新京報：農民承包地經營權、宅基地的流轉思路，有沒有確定下來？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 F# Y7 q V0 b I0 V2 ~
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- Q6 }0 p$ p' O/ z0 U# ^
徐德明：目前有些地方在試點，但真正上升到政策還需要研究。部裏面也在設計。我們也要總結基層創造的經驗，再按照中央的政策、制度安排來研究，最終上升到制度層面。總體要使老百姓獲利益、耕地得保護，把飯碗牢牢端在13億人手裏。% M' w3 ^. U+ A, |8 w1 @# F
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 g) J, I9 a5 ~; v$ U( w/ M" r( r d
新京報：已經實施了近10年的城鄉建設用地增減挂鉤制度，有沒有可能作為一項政策固定下來？5 F! {( e9 R3 ~' B8 Z6 Y
公仔箱論壇 t7 L" t2 I& \5 P, T; G" q
徐德明：還沒有確定下來。但是下邊普遍比較歡迎。我認為得保證增減挂的質量，不能打著增減挂的旗號，損害農民利益，也不能挂著旗號佔有耕地，所以一項好的制度，關鍵要保證得到有效落實。$ J6 n+ u9 n* i- M l( D$ P9 s& D
1 Q# O5 ~2 K# V7 b3 R4 L0 [; v
目前部裏對增減挂鉤的審批還沒有放，還在管著指標。第一要局部試點，試點也有試點界限。這樣有利于監督管理，不會亂。所以放權是好事，但監督不到位容易亂。
w/ P1 }. x: a5 |* c+ R公仔箱論壇
7 G: I6 j0 x, f8 Q' n+ l. j2 L* c公仔箱論壇 新京報：最近幾年，很多地方出現土地財政的現象，對此，國土部門如何遏制這種發展模式？
( S; u9 u0 [& A1 u
7 q: j, i7 C# I# T 徐德明：這屬于政府的職能，不是國土部門能夠說了算。我們能夠做的，就是要加強執法力度。一定要符合規劃、達到審批條件、符合用途條件，不能佔用耕地，必須佔補平衡。但目前我們發現，一些地方佔多補少的現象還是屢屢出現。
% B2 }+ X8 o/ n5.39.217.765.39.217.76' H1 O- b' Q1 r9 `4 y
新京報：去年在土地執法方面有哪些新的舉措？
! i3 T* d* e7 E/ T) @* A7 K5.39.217.76tvb now,tvbnow,bttvb4 i* X& e9 _) n7 j
徐德明：去年我們把國土執法監察權力下放到省裏，加強日常監督。目的是把問題發現在基層，解決在萌芽狀態。去年強化各省監督和管理，成效比較好。以往是部裏自己在搞督察、搞問責，但能管多少，你有幾個人呢？去年把監督職責放給各省，對各省進行監督檢查，效果非常好，違法違規的現象大幅減少。 |
發表於 2014-3-11 07:33 AM
| 