不動產登記制度究竟如何設計？農村宅基地、承包地經營權如何流轉？日前，在全國政協十二屆二次會議小組討論會間隙，全國政協委員、國土資源部副部長、黨組副書記、國家土地副總督察徐德明接受了新京報專訪。
) S" E. y3 T1 X2 z9 ZTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.76: B0 ^, f( D t" _# F5 z" Y$ w- ^
【不動產登記】
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房產登記有利于保護個人產權
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6 y" h- U6 _1 Q 新京報：按照國務院的規定，不動產登記歸口國土部門管理，如今這項工作進展如何？5.39.217.76* f2 W, `' s# C: u9 \0 ~2 V
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徐德明：對于不動產登記，我們目前主要做好四個方面的工作。第一成立協調委員會，就是協調機構，由國土資源部牽頭，把相關部門都列入到協調機構裏來，重大問題集體協調解決。第二建立機構，成立不動產登記局。第三進行頂層設計，建立不動產登記平臺，建立網絡登記平臺。第四要出臺《不動產登記條例》。今年主要做好這些工作。! i/ L" k) I+ N+ t# o
. `; a8 R" s* ^: k! N公仔箱論壇 新京報：不動產登記也包括個人房產登記？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% P( \' s+ k) f6 u" C% I) h
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徐德明：包含。1 k: K: ]2 |$ L A; s
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新京報：登記的信息是否會向社會公開？
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" p* H$ {$ f$ `- l$ j* S( k4 Ltvb now,tvbnow,bttvb 徐德明：尊重公眾的意願，不願意公開就不公開。但登記後有利于保護個人產權。
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; ?/ F( w, @9 F% c+ w; O9 U: T5 |TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 新京報：登記後是否會暴露個人隱私？
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8 Z4 m3 A) u: i, [4 g+ \9 n& L公仔箱論壇 徐德明：登不登記都是知道的，這是不公開的秘密，不是因為登記就不保密了。買房的過程中，本身就是記錄在案的，在住房信息係統裏存在。! Q: F5 e( h- {) }/ ]+ M! H* M
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購房需要個人的身份信息、信用信息，沒有這些信息無法購房。所以說，房產在市場交易中、資金交割中都不是保密的。* V& ]4 u" q) I- w7 L! \
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登記就是對你產權的一種確定、一種界定、一種保護，有利于你的產權保護，有利于你參與市場的交割。這是好事，不是壞事。5.39.217.76% j0 q5 n2 F3 E& S S
# [" R' Z7 U2 M% p. r5.39.217.76 新京報：不動產登記原來分散在很多部門，現在歸口一個部門，推進有難度嗎？
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徐德明：現在基本進展得差不多了，目前處在管理的過渡期。建立不動產登記制度，需要頂層統籌安排，進行職能調整、職能劃分。先把不動產登記職責歸口到國土部，但有一些還需要過渡，這樣保證管理工作的連接性和銜接性，不能因為劃轉影響管理和監督。公仔箱論壇4 n/ N$ {0 V" ]$ ~3 Y
4 c' r7 [2 _* ] I+ q1 `tvb now,tvbnow,bttvb 新京報：這個過渡期大概有多長？) p) H3 S; y* ~
5 M, D+ e7 W. ]! Y5 Q0 n 徐德明：這個得從工作角度、登記角度、規范角度來考慮、協商。我覺得部門利益是暫時的，現在主要是職能沒轉變。只要職能轉變了，關係理順了，權屬界線劃清了，就自然解決了。
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& L& z2 x; r$ M; ]! v5.39.217.76 新京報：是否存在不願意放權的部門，他們不想把這個登記的權力拿出來？公仔箱論壇- F/ e" \& g/ f9 y4 O
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徐德明：這不是願意不願意的事，這是中央決定的，大家都支持，堅決服從。另外還要制定《不動產登記條例》，形成制度來規范這項工作。
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6 l6 _/ ]! S _: B! y5.39.217.76 【簡政放權】
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/ J) S& _2 [) F& f/ k( R8 D6 R公仔箱論壇 簡政放權 政府要保留殺手锏
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: K6 F; p: p7 `) b) w' v7 z 新京報：去年是中央各部委“簡政放權年”，國土部去年下放了哪些權力？公仔箱論壇' p) k# s3 v5 ~, A! J& ?" r0 v
" C$ Y. P. l4 h公仔箱論壇 徐德明：去年放了9項，今年還準備繼續放。公仔箱論壇- ?9 c( s$ }. p- Y. f; a" J
& X6 ] c. t: M g+ v3 h; B5 j1 n; P9 y2 W5.39.217.76 新京報：我們在基層採訪，有的地方認為，很多涉及切身利益的權力並沒有下放，比如礦業權、土地審批等，而下放的有些是可有可無的權力。對此您怎麼看？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 P' O9 G7 X$ h. m2 D
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徐德明：這得看怎麼認識這個事情，究竟下放的是部門權力還是國家權力。比如，國土部的礦業權、土地規劃審批等，這一定是國家權力。資源是國家所有，國家用統一的方式來管理，如果誰都可以批，那不就亂了嗎？不能因為你要放權，就把國家的權力都放給你。那對資源來說，就容易造成亂採濫挖現象，甚至造成嚴重的資源破壞，過去歷史上我們是有教訓的。
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3 X0 O' A. W& {- S) ~' G+ @( }8 W- ~tvb now,tvbnow,bttvb 對國有自然資源資產的管理，所有權和監督權要分開。有些是替國家在行使所有權力的，也不能全部下放。公仔箱論壇4 R3 z- V0 I& P5 H- J" h$ j
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新京報：所有權和監督權如何區分呢？是要建立一個新的部門嗎？公仔箱論壇# a1 T2 p1 J) |
' c7 G, w/ Q! ~ D+ Q4 ` 徐德明：這就需要頂層設計，監督權應該是公正的、客觀的，來自第三方的，不能讓所有權和監督權混同，否則會導致失衡。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 G$ W( F% {6 y& J6 n
6 `, m/ Z8 o6 K; m; u4 G: W, T 新京報：就國家資源來看，比如對一些礦業權，國土部收得比較嚴？
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徐德明：那也分礦種、分類型、分級別，不能說所有礦權都放。小的採石場、採砂場，在必須保證不造成資源浪費，不造成生態破壞、環境污染的前提下進行審批。審批也是有前提的，不能亂批。
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現在說簡政放權，是該管的管好，該放的要放活，但不是所有都放出去，要保留自己的殺手锏，涉及國家經濟命脈、國家資源安全的、生態建設的，完全放權是不行的。
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十八屆三中全會的決議中提到，讓市場在資源配置中起決定性作用，就是要發揮政府的職能作用，兩者是統一的，不是對立的，不能搞無政府的市場。5.39.217.767 k; u k9 o5 x) y9 \) m6 ^
6 D) b: R/ B8 e) V9 v' B: {4 qTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 特別是資源，資源是國家的，不是個人的。屬于市場行為的，屬于市場能管的，屬于能激發市場活力的，這個可以放。屬于國家的、長遠的、根本的利益，屬于子孫後代的，這些還需要政府管住。
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, @6 t) u# Z7 U6 A2 O; C7 {) ~tvb now,tvbnow,bttvb 【土地改革】: {0 \- F& @4 H; X1 z z
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改革前提是不能損害農民權益公仔箱論壇. G' g& U' k( @$ t
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新京報：去年的三中全會決議，土地改革很受社會關注。目前，對于土地方面的改革細則有沒有出臺？公仔箱論壇& O* A1 o' {) O
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徐德明：土地制度改革是很慎重的，這個涉及農民和國家的根本利益，所以改革要積極、審慎地來研究，搞好頂層設計。在頂層設計上要穩妥推進試點。在這個基礎上，試點還要保護耕地不能減少、糧食不能減產、農民權益不能損害，這是前提。
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! K! T! `- J/ ~+ F% l$ ^2 A) [公仔箱論壇 新京報：農民承包地經營權、宅基地的流轉思路，有沒有確定下來？
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徐德明：目前有些地方在試點，但真正上升到政策還需要研究。部裏面也在設計。我們也要總結基層創造的經驗，再按照中央的政策、制度安排來研究，最終上升到制度層面。總體要使老百姓獲利益、耕地得保護，把飯碗牢牢端在13億人手裏。5.39.217.76) g: C: c' X( r- Z- s$ E
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新京報：已經實施了近10年的城鄉建設用地增減挂鉤制度，有沒有可能作為一項政策固定下來？
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( ^* g% u' J3 d6 H1 _6 _ 徐德明：還沒有確定下來。但是下邊普遍比較歡迎。我認為得保證增減挂的質量，不能打著增減挂的旗號，損害農民利益，也不能挂著旗號佔有耕地，所以一項好的制度，關鍵要保證得到有效落實。
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目前部裏對增減挂鉤的審批還沒有放，還在管著指標。第一要局部試點，試點也有試點界限。這樣有利于監督管理，不會亂。所以放權是好事，但監督不到位容易亂。
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3 X: q2 n" E$ ] 新京報：最近幾年，很多地方出現土地財政的現象，對此，國土部門如何遏制這種發展模式？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! s! k+ x3 \3 \/ Q4 y1 A! _% z+ K0 b8 M
: c" b' a0 G# D1 m0 ltvb now,tvbnow,bttvb 徐德明：這屬于政府的職能，不是國土部門能夠說了算。我們能夠做的，就是要加強執法力度。一定要符合規劃、達到審批條件、符合用途條件，不能佔用耕地，必須佔補平衡。但目前我們發現，一些地方佔多補少的現象還是屢屢出現。
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& s8 j) Y" _4 J$ L4 h$ Q 新京報：去年在土地執法方面有哪些新的舉措？tvb now,tvbnow,bttvb/ O. v7 B- u+ a& O# O' U
7 c6 q' k; e1 Q5.39.217.76 徐德明：去年我們把國土執法監察權力下放到省裏，加強日常監督。目的是把問題發現在基層，解決在萌芽狀態。去年強化各省監督和管理，成效比較好。以往是部裏自己在搞督察、搞問責，但能管多少，你有幾個人呢？去年把監督職責放給各省，對各省進行監督檢查，效果非常好，違法違規的現象大幅減少。 |
發表於 2014-3-11 07:33 AM
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