成名、鄧潤棠﹕民主與貪污——香港的貪污前景& @2 w7 I( r# e& X' _) N& A" q
( ?/ n( U5 `7 @( {% k
0 O$ j, S7 z+ i5.39.217.76美國傳統基金會及《華爾街日報》剛聯合公布 2014年全球經濟自由度報告，香港連續20年蟬聯全球最自由經濟體榜首，但值得注意是香港在廉潔程度的得分按年下跌了1.7分，全球排名跌至第13位， 美國傳統基金會國際與經濟貿易中心主任米勒（Terry MIller）相信，得分跌因為公眾觀感，加上政府與企業的關係過於密切，提高了貪污的可能性。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' n' o$ ?2 _' ]/ R$ v7 d
公仔箱論壇+ p7 P/ E/ t2 Q
香港的廉潔危機亦反映在另一份報告。著名的國際反腐敗組織「透明國際」（Transparency International）2013年全球廉潔指數排行榜（CPI）比較177個地區，香港最新排名下跌一位至第15位，是7年來最低。公仔箱論壇+ ?- |5 S0 x# e0 O6 e* m) r
公仔箱論壇: G3 c+ \* _5 g1 [, B* Q# Z5 h
近年，本港主要官員接連被揭發涉嫌收禮、接受款待或貪污，像前特首曾蔭權及前政務司長許仕仁，最令人嘩然是前廉政專員湯顯明涉及多項違規酬酢、採購及送禮等不當行為。現屆政府則有前發展局長麥齊光，串謀詐騙等6項罪名成立。現時未有證據顯示香港再次出現集團式貪污，但上述事件已令香港近兩年在國際的廉潔排名衰落。: R( e0 c5 p8 N$ t$ Y& e6 B
) h: ?. x6 \$ P" d5.39.217.76 廉潔與民主化程度息息相關5.39.217.761 A- y7 I: m8 Y9 J H" } U
. g. M8 ]7 e% S/ M/ G; F2 c0 Q 早期的社會科學研究認為，高度的民主政制容許公民選出一個廉潔的政府，及驅逐腐敗政客，也有利於新聞自由，有助於揭露和打擊貪污。上述觀點表面看來，受到一定程度的支持。例如，一併分析「透明國際」2012年廉潔指數（指數愈高，貪污程度愈低）與另一國際非政府組織「自由之家」（Freedom House）2011年各國政治制度研究報告，得出附表的結果。# v! m8 c& Y7 i( ] M8 ^% q
2 ? U' _6 z; a4 V1 ~TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 附表顯示，2011年具真普選並允許反對黨角逐執政權的選舉式民主（Electoral democracy）的97個國家，有33%在2012年的廉潔指數達60分以上，達30至60分的也近六成。相反，在77個非選舉式民主的國家，只有42.9%的廉潔指數達30至60分，達60分以上的亦只有4個國家，而超過一半的廉潔指數是30分以下。
: p( K8 {+ x, |$ A: E( q7 h
" G+ r% T% S/ F2 w 廉潔與民主更準確的關係tvb now,tvbnow,bttvb. c+ m5 [0 G) z9 V& l0 Y) q/ E$ s
& j8 C, Y% J' f+ m( H# }公仔箱論壇 近期和更嚴格的研究認為，一個社會的廉潔程度雖然與民主化程度息息相關，民主政制不會即時帶來更廉潔的政府，而是在一段時間後才能減少貪腐問題。1 j6 E4 [4 E) _+ H
' ~2 U1 A4 Y4 P6 H' S& QTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 按兩位學者Pellegrini和Gerlagh（2008）涵蓋107個國家的數據，對付貪污，需要一個「長期而穩定的民主政制」，即要有穩定、具競爭性的真普選，及沒有軍事政變的政治環境。一個國家實行民主政制的年期愈長，打擊貪污的成效愈顯著，連續10至45年實行民主政制的國家，能有效減少國內 貪污。( {3 S4 E( }7 A' h" J" h- j% f" ?
. c, x# V- F8 ]1 T& ^tvb now,tvbnow,bttvb 湯顯明一事是個別事件？/ b/ o2 r2 \: B+ o1 b
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- P9 Z1 c, G$ F5 D& S; B( y6 e/ |4 o
" w/ y8 P3 q8 @' Q: Y1 DKyriacou和Roca-Sagals（2011）的研究亦指出，年資較長的民主國家，民眾世代相傳遵守民主原則的習慣及行為模式，而這些習慣對官僚紀律及權力制衡有正面影響，這些國家一般較能控制貪污情。
: R7 J) H, N: t. a" A' ~" ~& p% N" D& B; F9 e
菲律賓雖多年來實行民主政制，但由於在中間一段長時間只屬於半民主，而非全面的民主，不符合上述「長期而穩定的民主政制」的條件，所以菲國貪污情仍然十分嚴重。
V0 a% h4 {* A- Y& c9 Itvb now,tvbnow,bttvb
* \! @( p* J5 C3 @9 W# Ctvb now,tvbnow,bttvb 執筆至此，剛巧廉政專員白韞六在立法會保安事務委員會會議中說，湯顯明涉貪一事無疑打擊廉署聲譽，「可幸是個別事件」。白專員此言差矣，欠說服力。5.39.217.764 k0 L9 U/ P# C$ q" B5 M, Y0 m, ^. \
/ c# H; D9 j) S4 \4 B
正如《明報》社論所言，「從審計署的報告、周松崗任主席的獨立檢討委員會的報告，結合廉署社區關係處長穆斐文，在帳目委員會的供辭，證明湯顯明任內廉署出現分單買酒、繞過酬酢上限情，是由穆斐文執行，湯顯明外訪旅遊玩樂行程，是由穆斐文安排……事態發展到現在，除了湯顯明之外，這件廉署成立40年以來 形象最受損害的事，處處都看到穆斐文的身影」。性質涉及腐化與異化的深層底蘊，若不將之暴露出來，清除出廉政隊伍，則這些病毒會繼續侵蝕廉署的肌體，使廉署難以重拾公眾對它肅貪倡廉的信心和信任。
& D6 N7 Q4 X" F# S4 r; N0 H
7 z/ _. z5 D/ J# V: m' f公仔箱論壇 沒有真普選，官員易官官相衛，白韞六的話難令人信服，廉署的公信力已成為一個大問號。
' T4 a2 [" s( h2 N2 I z0 n+ h5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* I: ~! w+ f H+ S3 y& ~
總括而言，民主政制與貪污控制雖然並非如普遍想像般呈簡單的正比關係，但近年研究紛紛證明，只要高度的民主政制連續實行一定年期，減少貪污的功效相當明顯。如果香港停留在半民主、半獨裁的政治體制，由中央政府以「愛國愛港」或「機構提名」等《基本法》所無的機制來推行假民主，便容易官官相衛，貪腐情很 可能會惡化，長遠將削弱香港的繁榮和穩定。
/ Y2 n* [- L6 Q! ?* g6 m2 Htvb now,tvbnow,bttvb
* Q; }1 C) E4 F% O* A5.39.217.76 （民主政制與貪污的進一步分析，請參閱：民主教室http://cdehk.com/?page_id=211）
* h/ ^. |1 u& _, eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
/ o/ D6 S/ N1 z# @8 L+ n3 s+ jtvb now,tvbnow,bttvb 作者成名是香港科技大學社會科學部副教授、民主教室創辦人，鄧潤棠是香港科技大學人文社會科學學院碩士
9 C$ h4 i, m1 U' o, U& L, V
/ ^- y. E$ R* @tvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 Q/ |8 q3 c- |8 T7 g
◆參考資料tvb now,tvbnow,bttvb6 p" n% ?% f; p9 q/ D1 x
y; j0 q3 R, L3 j; K" X/ k& CTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
5 {4 K, |9 t/ C- d' _" Etvb now,tvbnow,bttvbCharron, N. and Lapuente, V. (2010). ''Does democracy produce quality of government?'' European Journal of Political Research, 49(4):443-470.TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% e& r6 P6 j/ A. g* N9 y
& C0 X: H$ [ f5 e; u/ {) `tvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇, }: J- H7 N: I5 [- l) A
Kyriacou, A. and Roca-Sagals,O. (2011),''Fiscal decentralization and government quality in the OECD.Economics Letters,111(3): 191-193.
+ I; b: c p* R6 ?2 n5.39.217.76' R( I$ H3 k! N
6 A0 X2 O Q# R6 @3 C! v& OTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。Pellegrini, L. and Gerlagh R. (2008).''Causes of corruption: a survey of cross-country analyses and extended results'' Economics of Governance, 9: 245-263.TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- ~3 P7 `5 u( M
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ T3 [' o" T$ n" H; j0 y
公仔箱論壇* O' i, X* z* A7 h) Z1 h+ f
) D6 z- C6 y( |6 y公仔箱論壇8 ^, u" N/ n' d: P- G( j& g* k
 |
發表於 2014-3-4 07:58 AM
| 