成名、鄧潤棠﹕民主與貪污——香港的貪污前景
5 g% S8 E/ \) k7 t/ \ U! p5 m
$ _: l- d' } y' A7 etvb now,tvbnow,bttvb
b+ g8 G W/ ?+ n5.39.217.76美國傳統基金會及《華爾街日報》剛聯合公布 2014年全球經濟自由度報告，香港連續20年蟬聯全球最自由經濟體榜首，但值得注意是香港在廉潔程度的得分按年下跌了1.7分，全球排名跌至第13位， 美國傳統基金會國際與經濟貿易中心主任米勒（Terry MIller）相信，得分跌因為公眾觀感，加上政府與企業的關係過於密切，提高了貪污的可能性。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% D+ ~) r1 p6 Q- ]* |
, K$ M; o$ n% }! {, E# _tvb now,tvbnow,bttvb 香港的廉潔危機亦反映在另一份報告。著名的國際反腐敗組織「透明國際」（Transparency International）2013年全球廉潔指數排行榜（CPI）比較177個地區，香港最新排名下跌一位至第15位，是7年來最低。
5 {' p6 c! c# j2 L/ |% W& M+ ytvb now,tvbnow,bttvb0 [4 d7 B6 ^; v9 u ?- r) G
近年，本港主要官員接連被揭發涉嫌收禮、接受款待或貪污，像前特首曾蔭權及前政務司長許仕仁，最令人嘩然是前廉政專員湯顯明涉及多項違規酬酢、採購及送禮等不當行為。現屆政府則有前發展局長麥齊光，串謀詐騙等6項罪名成立。現時未有證據顯示香港再次出現集團式貪污，但上述事件已令香港近兩年在國際的廉潔排名衰落。5.39.217.76& f$ L2 k1 T7 L4 |
* b2 G# }6 x1 `3 M, [7 `公仔箱論壇 廉潔與民主化程度息息相關TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; x& ?* }7 W; n* ^
: h0 u8 G4 w" e, G. @
早期的社會科學研究認為，高度的民主政制容許公民選出一個廉潔的政府，及驅逐腐敗政客，也有利於新聞自由，有助於揭露和打擊貪污。上述觀點表面看來，受到一定程度的支持。例如，一併分析「透明國際」2012年廉潔指數（指數愈高，貪污程度愈低）與另一國際非政府組織「自由之家」（Freedom House）2011年各國政治制度研究報告，得出附表的結果。5.39.217.76) D, u$ A$ p3 F# W/ W6 |
" b* U6 h( q5 `7 G J9 T" \tvb now,tvbnow,bttvb 附表顯示，2011年具真普選並允許反對黨角逐執政權的選舉式民主（Electoral democracy）的97個國家，有33%在2012年的廉潔指數達60分以上，達30至60分的也近六成。相反，在77個非選舉式民主的國家，只有42.9%的廉潔指數達30至60分，達60分以上的亦只有4個國家，而超過一半的廉潔指數是30分以下。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, c9 d9 `. q3 Z. G( N4 r" o+ U
' K+ B! B; Z' s" p/ o5 stvb now,tvbnow,bttvb 廉潔與民主更準確的關係tvb now,tvbnow,bttvb( H+ M7 n: \2 U7 M1 |$ Z
3 J& Z& G! b: ftvb now,tvbnow,bttvb 近期和更嚴格的研究認為，一個社會的廉潔程度雖然與民主化程度息息相關，民主政制不會即時帶來更廉潔的政府，而是在一段時間後才能減少貪腐問題。
5 m: V) S( L/ W+ x) S6 n" q' ETVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
, m& t% Z7 r KTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 按兩位學者Pellegrini和Gerlagh（2008）涵蓋107個國家的數據，對付貪污，需要一個「長期而穩定的民主政制」，即要有穩定、具競爭性的真普選，及沒有軍事政變的政治環境。一個國家實行民主政制的年期愈長，打擊貪污的成效愈顯著，連續10至45年實行民主政制的國家，能有效減少國內 貪污。
* Z2 h) W1 Y7 U$ y3 H公仔箱論壇5.39.217.765 ?% @8 d' N7 B6 M
湯顯明一事是個別事件？1 q4 l5 X# T& t+ y+ ]* ]9 G7 a' S& u
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: l/ P* s6 \8 w4 S) k* b" U) d0 u
o3 ~' v3 ] {" ?& R+ D) I+ kKyriacou和Roca-Sagals（2011）的研究亦指出，年資較長的民主國家，民眾世代相傳遵守民主原則的習慣及行為模式，而這些習慣對官僚紀律及權力制衡有正面影響，這些國家一般較能控制貪污情。
! r0 g4 e P5 {5.39.217.76
1 H- | |+ Y5 m- E; Stvb now,tvbnow,bttvb 菲律賓雖多年來實行民主政制，但由於在中間一段長時間只屬於半民主，而非全面的民主，不符合上述「長期而穩定的民主政制」的條件，所以菲國貪污情仍然十分嚴重。
$ Y: `3 [: x/ [TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb8 M+ W5 O) g, J
執筆至此，剛巧廉政專員白韞六在立法會保安事務委員會會議中說，湯顯明涉貪一事無疑打擊廉署聲譽，「可幸是個別事件」。白專員此言差矣，欠說服力。
9 `- N4 l8 @; n
5 j) x5 D1 d! A/ Q# N公仔箱論壇 正如《明報》社論所言，「從審計署的報告、周松崗任主席的獨立檢討委員會的報告，結合廉署社區關係處長穆斐文，在帳目委員會的供辭，證明湯顯明任內廉署出現分單買酒、繞過酬酢上限情，是由穆斐文執行，湯顯明外訪旅遊玩樂行程，是由穆斐文安排……事態發展到現在，除了湯顯明之外，這件廉署成立40年以來 形象最受損害的事，處處都看到穆斐文的身影」。性質涉及腐化與異化的深層底蘊，若不將之暴露出來，清除出廉政隊伍，則這些病毒會繼續侵蝕廉署的肌體，使廉署難以重拾公眾對它肅貪倡廉的信心和信任。
3 @. d% Z4 |) Y' q, o1 p! t公仔箱論壇
; x- t3 L& e5 `! |" V# P( E$ x/ BTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 沒有真普選，官員易官官相衛，白韞六的話難令人信服，廉署的公信力已成為一個大問號。
R- T4 u+ i1 ]% ]
# P- Z) w w/ s" k& ~TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 總括而言，民主政制與貪污控制雖然並非如普遍想像般呈簡單的正比關係，但近年研究紛紛證明，只要高度的民主政制連續實行一定年期，減少貪污的功效相當明顯。如果香港停留在半民主、半獨裁的政治體制，由中央政府以「愛國愛港」或「機構提名」等《基本法》所無的機制來推行假民主，便容易官官相衛，貪腐情很 可能會惡化，長遠將削弱香港的繁榮和穩定。5.39.217.764 K9 y; F0 f, M7 X9 A8 p
tvb now,tvbnow,bttvb0 s8 i) s; ?; y- z5 p5 B/ C( _
（民主政制與貪污的進一步分析，請參閱：民主教室http://cdehk.com/?page_id=211）
( R7 @0 P7 X0 n* i- I1 }9 ITVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) I. ^) h2 a) b, j% Z
作者成名是香港科技大學社會科學部副教授、民主教室創辦人，鄧潤棠是香港科技大學人文社會科學學院碩士
6 L2 C" k9 R0 p公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb3 [, K* q8 u4 Z- p7 A/ |
0 ?% H) v+ s ~: _8 B+ E
◆參考資料2 h l0 I& i( ^$ m- `
* U7 t1 O: J) C/ c9 r
! _6 U/ ~/ l r# S; ?1 Z& @, QCharron, N. and Lapuente, V. (2010). ''Does democracy produce quality of government?'' European Journal of Political Research, 49(4):443-470.
$ E: _4 t% z6 WTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 Q5 n( {. \& T
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 w) E- q& V5 L. s n
Kyriacou, A. and Roca-Sagals,O. (2011),''Fiscal decentralization and government quality in the OECD.Economics Letters,111(3): 191-193.8 {: ?* i3 |; [$ {" @$ ~
5.39.217.76+ l' h7 j. O+ b- v1 X' X2 c
5 Z) [8 o7 m0 h7 Q/ o
Pellegrini, L. and Gerlagh R. (2008).''Causes of corruption: a survey of cross-country analyses and extended results'' Economics of Governance, 9: 245-263.
7 _* L! q+ H; b! y# W' b公仔箱論壇
5 T6 K7 J& g, \6 jtvb now,tvbnow,bttvb
+ z; v" e1 {, R- ?" T; Z" ~6 _5.39.217.765.39.217.76, A" T$ d t& x
' r6 g J! z/ j) x1 }7 M1 fTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 |
發表於 2014-3-4 07:58 AM
| 