徐家健(經濟3.0): 從預算案的統計工程說起公仔箱論壇: G5 j& W7 _" r4 |* {
' t l& J7 _3 {# H5 Gtvb now,tvbnow,bttvb6年多前你銀行有5000元，之後戶口結存年年有增無減，去年衝破7000元大關後，今年逐步邁向8000大元的新目標。先不論你原來還有幾個神秘戶口，即使你買東西時從不知什麼叫物有所值，怎樣說你的消費習慣也算不上「先使未來錢」吧？
8 @2 v% r! u G6 ?: {- G1 A* [7 s, d/ b7 r! ]: {) m
6年多前曾俊華司長準備他的第一份財政預算案時，香港的財政儲備約有5000億港元，先經歷了百年難得一遇的環球金融海嘯，去年再為做靚盤數，把部分盈餘注資到幾個基金戶口，一輪左袋搬右袋的「會計工程」後，今天的財政儲備還是超過了7500億元。連續6年財政預算公布的實際盈赤都是年年有餘，分明是「先 使未來錢」倒轉寫 —— 錢來未使先。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: Z3 S7 ]3 x7 u U# f' t5 W
6 N+ [8 E( A9 } C5 y
回歸後先使未來錢？tvb now,tvbnow,bttvb& ^* C9 b( W$ R) L' g
' ]; L, G& r" t, P5 [, m+ t6 T; X) ?5.39.217.76然而，今次預算案中曾司長煞有介事地強調，有市民擔心政府支出增長過快。在有圖有真相的年代，預算案作了一個有圖冇真相的經典示範，原因是去年以「會計工程」打造的財政預算案，今年由「統計工程」接力。
2 e- m0 ~# ~5 E1 Q7 d v. y公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb, X0 M: [* g9 Y" M, l' W' i
在政府網頁的預算案重點中，有一幅令人想入非非的統計圖表。圖表的原意是說明經濟增長、政府收入與政府開支的關係，圖表的結論從標題看，應該是政府收入增長大致與經濟增長相若【圖1】。
8 J' H9 f! K; |; U
9 X8 s0 [, f s5.39.217.76回歸後，從1997-1998年度起至2013-2014年度，名義本地生產總值的累積增幅是54.6%，而政府收入的累積增幅則有59.2%，比GDP增長只高出幾個百分點。根據這幅圖表，說政府收入增長大致與經濟增長相若並不為過。% m5 _+ ^ z) `
^: I% F/ P1 `- E& j$ k5.39.217.76但醉翁之意不在酒，預算案沒有說出口的，是政府開支自回歸後的走勢。也許曾司長知道有圖有真相的網上定律，相比增幅相若的政府收入和本地生產總值，圖表明確顯示了同期政府經常開支的累積增幅有90.9%，而政府開支的增幅更誇張——124.2%，是足足翻了一番後還繼續加碼！政府開支的累積增幅是政府收入 的一倍，「先使未來錢」之說豈不是振振有詞？
% I# G/ V, [* F8 O6 T公仔箱論壇7 T+ c6 h9 M: ]: ^+ `% S1 t
曾司長錢來未使先
e2 f+ D" S& y0 W$ z" Y
/ j! F5 m1 R+ K公仔箱論壇在課堂上，我喜歡向認真做學問的研究生傳授一些以統計學掩人耳目的伎倆。我不是教他們詐，但做學問要避免行冤枉路的話，防人之心不可無。其一個以掩人耳目的伎倆，便是計算增長率時先有結論，然後選擇一段最合乎這預設結論的時期作為統計樣本。
3 M% y& X8 x7 M. n7 Ktvb now,tvbnow,bttvb3 w- {+ x( S& k! o% w3 L6 s
為什麼以1997-1998年度作起點呢？港人開始當家作主嘛。當家作主第一年錄得超過800億元財政盈餘，但剎那光輝後遇上亞洲金融風暴，風暴一吹換來 逾200億元財赤，政府收入一跌便是23.2%，但同期的政府開支卻反而上升了23.2%。緊接着的科網股爆破、911恐怖襲擊、Enron倒閉、當然還 有沙士疫潮。以1997年這個政治及經濟都有特殊意義的年份作起點，要政府開支的累積增幅長期跑贏政府收入，可說易過借火。
* N u! {8 ^ b/ w- N0 n) `- j6 \公仔箱論壇
+ u. k+ v" E; L: A公仔箱論壇參照今年預算案的格式，容我為曾司長度身訂造一幅統計圖表。曾司長2007年7月上任，我便由2008-2009年度作起點。【圖2】顯示這樣作統計 2008-2009至2013-14年度名義本地生產總值的累積增幅是24.3%，但政府收入的累積增幅卻有41.5%，比GDP增長高出超過17個百分 點！tvb now,tvbnow,bttvb) n. P" P/ i9 W: |) Z, |/ w! w
( C& W2 y0 \ Y7 _
政府收入增長與經濟增長在曾司長的審慎理財下相若不再，政府開支的累積增幅又如何？同一統計圖表顯示，政府總開支和經常開支的累積增幅都比政府收入的增幅略低，只有38.3%和33.2%，數字符合近年財政儲備屢創新高的事實。單憑這幅圖表，我們不是應該推論自曾司長上任後政府是「錢來未使先」嗎？5.39.217.760 Y! p6 R- a" u" v: m( g5 _
tvb now,tvbnow,bttvb+ L; ^# t) G9 F W! J
不要誤會，我不是因此斷言香港未來沒有什麼結構性財赤的可能，更不是認為政府不應審慎理財。我只希望政府能夠做到以事論事，事實究竟是怎樣呢？由2003-2004年度作起點看10年間的轉變，政府收入的累積增幅仍是跑贏GDP增長，而政府收入亦是比政府開支上升得快。嫌10年太短看夠20年 吧，自1993-1994年起計算的話，政府收入的增長速度依然跑贏GDP，但這20年內政府收入的上升卻追不上開支。這樣的「統計工程」，是預算案喜歡 什麼結論都可以度身訂造。 }, t3 |0 n. i0 z" E1 t6 @3 `0 [3 T/ n. r
5.39.217.767 W7 ~! N+ T6 Q
克林信大學經濟系副教授5.39.217.76* z' W6 }8 l) e
香港科技大學經濟系客座副教授
! R V4 k# y5 ?9 e6 M, Ytvb now,tvbnow,bttvbhttp://www.facebook.com/economics3.0tvb now,tvbnow,bttvb3 V: C! ?# Q# b
) r# a. a+ r$ N
6 r& y1 i6 ?6 c! b& d5.39.217.76
" `. N, T' F0 ]4 A公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb* R2 Q0 p. R+ M
|
發表於 2014-3-3 06:33 AM
| 