852郵報: 梁班子禮崩樂壞600日 漠視法治劣迹斑斑公仔箱論壇9 e: f- _4 o" w) x
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屈指一數，梁振英及其問責班子，由2012年7月1日上任至今，在上周上任日子剛過600天，對於在過去600日的施政表現，梁振英最常掛在口邊的形容詞是「行之有效」，而觀乎港人住屋問題是否解決了？貧富懸殊是否拉近了？以及中港矛盾是否化解了等問題之答案，他的施政是否真的有效，實是有目共睹吧。
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; Y, o% t$ S9 b, S! G! t5 I9 o [自己施政未見大成效，惟梁振英早前卻對香港市民「曉以大義」，告誡不應「未富先驕」，換來立法會議員梁國雄「還以顏色」，反諷他是「未掂先囂」，而梁振英又豈止施政「未掂」，他及其班子在過去一年多，由於多次無視制度的規則及法治精神，不少政策及做法「未見其利，先見其弊」，令具制度化的行政機關盡見「禮崩樂壞」的情況，其問責班子更幾乎無人能倖免。3 t4 R/ V0 O, R9 s
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, @1 F; a1 R/ s5.39.217.76張炳良「口頭承諾」破壞法治
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要數最新鮮滾熱辣的「禮崩樂壞」個案，自然是於上周六下午，在立法會內以低票通過的「雙辣招」《2012年印花稅（修訂）條例草案》，其中運房局局長張炳良堅持把「加辣」的機制，以「口頭承諾」宣告放棄先訂立後審議（negative vetting），堅拒在法例條文之中列明，引起議員羣起質疑，認為政府是帶頭破壞法治，最終泛民議員在投票時決定離場抗議。
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5 U" Q z3 ^) U: J( x而同場加映的禮崩樂壞示範，還包括有身為行政會議成員的李慧琼及林健鋒，前者竟提出政府反對的修正案，後者就在議案表決時，雖然明知支持票勢危卻仍缺席投票，行政會議奉為天條的集體負責制，兩人似乎都盡皆拋諸腦後。
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- ?( w8 S% o0 [" A6 M張炳良曾當過兩年立法局議員，也曾是部分民主黨議員的同僚兼是公共行政教授，卻混淆立法程序，默許人治取代法治，做法固然令人失望，而作為問責班子中民望最高的局長高永文，上任後雖然先後推出不同「照顧港人」的政策，但這些政策卻一樣有人治取代法治之嫌。1 M2 [% ~# h5 Y8 @. O
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- D E% }- b. a8 d I4 ^. ]8 |5.39.217.76高永文立漏洞「禁奶令」
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" ]/ J- u; G" ]+ d3 ^TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。先說「禁奶令」，由於當局一直拒絕加入「日落條款」，加上法例條文並不清晰，就連政府本身，都同意並提出了修訂法例的草案，但最終卻因立法會鬧出「流會」，於是「禁奶令」原裝通過，也意味存在漏洞的法例正式生效；更甚是，明明本港並沒有奶粉荒的，只是當局一直未能跟奶粉供應商解決物流鏈的問題，不過高永文最終寧棄難取易，以「治標不治本」方式以圖見步行步暫緩問題。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 [0 S% v! X8 T ~6 v( X1 z
3 _+ ]% W$ M; g: L* [5.39.217.76而過年前內地爆發禽流感，作為食衞局之首的高永文，卻一直無視政府早年訂立的指引，拒絕暫停輸入內地活雞，最終帶有H7禽流感病毒的竹絲雞流入香港，港人於是在農曆年沒有活雞可食，而縱然當局曾表明，沒有理據禁止內地活雞繼續輸港，最後卻又宣布再暫停內地活雞輸港四個月，背後卻未見具有法理基礎，究竟是人治還是法治行先，實已一目了然。而當中還未計高永文跟其副局長兩人屢次前言不對後語，令公眾難以清楚食衞局的政策立場。
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9 N: m5 M0 V& I! L2 A5.39.217.76吳克儉秘密訪京疑求請示5.39.217.76/ i/ o3 s( E C
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香港教育政策長年為人詬病，教育局局長吳克儉上場，教育政策更見混亂。這個一上任即面對反對推行國民教育運動的局長，上任初期即在沒有通跳傳媒下，秘密上京疑請示指令，有違反《基本法》第136條之嫌，他事後雖極力否認，但匆匆訪京只為「禮節性拜訪」的解釋，卻難以取信於民。公仔箱論壇) t9 G& b) m. F w) B1 E/ `1 N
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處理反國教一事盡顯不濟，而最終要撤回國教科，吳克儉卻未有為推行政策失敗而承擔其政治責任下台，令高官問責制再見名存實亡，及至去年北區幼稚園出現搶學位風波，他不單未能解決危機，更被家長踢爆他「篤數」誤導公眾，疑隱瞞K1學額欠多達1.5萬個這事實，而吳克儉近期要求全港使用學券的幼稚園，採取新的收生措施，即網上無限派表，一人一位註冊的做法，就被狠斥是無視幼稚園的行政壓力。
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0 ]6 T, ~9 Z5 w黎棟國干預執法司法2 N: S: V7 n9 C+ B7 W3 z0 e T
& J5 J$ s6 |1 \: q9 g5 ltvb now,tvbnow,bttvb另一個示範禮崩樂壞的問責官員，是保安局局長黎棟國，他在任內曾失言呼籲女士少飲酒以避免被強姦，換來婦女組織狠斥。在菲律賓人質事件中，上屆是保安局副局長的黎棟國明顯跟進不力，至令人質事件已逾三周年，跟菲方的交涉卻進展不大。而針對近期的「驅蝗行動」，黎棟國在警方仍未調查之前，已公開指責當日參加遊行的人士破壞公眾安寧，直言警方會探取行動，既有干預執法及司法之嫌，更明顯是向執法部門施壓，混然忘記自己是行政體制中的政治問責官員。公仔箱論壇" N/ A( Z( P$ F% R- D7 n8 I. e7 ]
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至於商務及經濟發展局局長蘇錦樑在港視發牌風波中的「一籃子」論，以及發展局局長陳茂波在新界東北囤地醜聞中，多次對公眾隱瞞與誤導，甚至把兒子當成「太太家人」，均同樣反映一眾局長是如何無視固有的制度及懶理香港的法治精神。5.39.217.76. N$ G2 t' p' ?, l. c- P
! Y' S- I- |8 |; p而其實，就連身為資深政務官員的政務司司長林鄭月娥，以及身為特區政治之首的律政司司長袁國強，同樣成為「禮崩樂壞」大軍的一員。
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- R) p& [. C* g6 e# a6 |$ U5.39.217.76林鄭月娥漠視法理依據早有先例
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在梁振英民望低迷下，林鄭月娥行情相對愈見看漲，且肩負現屆政府多個重要的決策崗位，其中在「重中之重」的政改諮詢中更負責領軍，然而以「有商有量」為口號的諮詢文件，卻被批評是具誤導性，前政務司司長陳方安生就指，文件不盡不實，沒有清楚列明相關法律原則，而林鄭月娥甚至說出提委會組成「八九不離十」等欠缺法律依據的說話。
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事實是，翻查紀錄，林鄭月娥為求「好打得」，就多次無視制度及權力的制衡機制，她曾經在公共行政學會午餐會上，發言批評申訴專員及廉政公署變成政府的主要施政障礙，而她在上屆政府出任發展局局長時，最後就留下了「必會一視同仁執法」的打擊僭建爛攤子，而再翻開更遠的一頁，林鄭月娥當年出任社會福利署署長時，設下申請綜援須居港7年的限制及之前不可離港逾56天的限制，也相繼經不起司法覆核的挑戰，背後反映的，恐怕是執行政策時對法理依據之漠視。
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+ y" W q6 l9 p7 d/ gtvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 f$ B, S, e# n- q% M1 I
袁國強「政治包裝法律」公仔箱論壇- K! y, y$ C' t* _ u0 _
' P) p% K+ ^6 D, Y9 k( U# X6 Utvb now,tvbnow,bttvb至於袁國強，他在去年12月，曾無視自己身份，公然接受有案在身的陳志雲訪問，而後來爆出李慧玲被解僱事件，他在此地無銀高調澄清律政司就陳志雲官司上訴的原因不涉政治，卻有違律政司不評論個別個案的做法。而在政改諮詢中，作為法律專業人員，他卻多次以政治包裝法律，既將「機構提名」合理化，又引用到普通法中的expressiounius原則（此拉丁文全句本為expressio unius est exclusio alterius，意指當條文已具體列出某件事的一項內容，則代表已排除沒列出的其他情況 ），去「解釋」《基本法》第45條的寫法，甚至不惜亂拋邏輯，務求封殺公民提名，以政治凌駕法律的態度，已達昭然若揭的地步。
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而要數梁班子中最禮崩樂壞的示範人，實非特首梁振英本人莫屬。
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, }8 r# H( z; J5 q- Q+ v5.39.217.76梁特「零雙非」立法至今未見影
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6 y) y5 W; V( A0 a: N0 \tvb now,tvbnow,bttvb他在上任之初，為令自己的架構重組議案可盡快通過，竟向立法會施壓，要求讓議案可以「打尖」，無視行政立法之間的關係，更不介意把立法會配合行政機構這意圖曝露人前。而在上任之後，先藉此需時諮詢而改變宣讀《施政報告》的日子，由10月立法會會期之初，改為每年1月，復把特例當慣例，好能變相廢捍《財政預算案》的獨立性。
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' f4 U0 K4 l4 R: N' G, t: h而他曾在上任之前，高調提出香港「零雙非」，更表明要立法禁止雙非孕婦來港生子，卻換來被質疑難有法理依據，而至今近兩年，當天揚言會立下的法例，卻仍然未見影蹤，也令人不免懷疑，過去年半的「零雙非」政策，究竟是有多少的法理基礎。
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3 g p) p' S0 H; S9 @0 S5.39.217.76施政無力，外交上也令港人蒙羞。所說的，是在跟菲律賓總統阿基諾三世在印尼峇里就人質事件會面，雙方的座位設置耐人尋味，竟無視外交的禮儀與原則，自貶了地位；事後他更有向香港傳媒隱瞞之嫌，令一眾香港傳媒從菲律賓的傳媒報道後，才如夢初醒知悉「港菲會」的存在。當然，梁振英的禮崩樂壞，還包括他數之不盡的語言「偽」街，以及在上任後不同的公文中，屢次「幹部上身」，常引中共用語，甚至把「青年」當「年青」。. @5 C+ Z; Y, u- @7 G1 P1 x
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查「禮崩樂壞」出自清朝章炳麟的《與簡竹居書》：「中唐以來，禮崩樂壞，狂狡有作，自己制則，而事不稽古」，意指封建禮教的規章制度遭到極大破壞。在二千多年前的東周，其時群雄並起，諸侯割據，令天子地位大不如前，在政權下移後，自古以來皆奉行的禮樂制度走向解體，諸侯紛紛自訂律法，結果是變成有法不依、無法可依的境地。
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放諸今日香港，制度化的建設、法治精神及程序公義，本來都是香港賴以成功成為國際都市的核心價值，但當特區之首及其班子，卻對這些成功基石「有破壞、無建設」，然後還奢言自己是「適度有為、務實為民、穩中求變」，換來變了的，恐怕正是令香港今不如昔。5.39.217.76: M$ k* W7 `: H/ I
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發表於 2014-2-24 12:05 PM
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