海南省人大代表邢詒川在海南“兩會”上“曬”出了他制作的“行政審批長徵圖”。長達5頁的A3紙張，詳細記錄著一個投資項目從獲得土地到辦完手續，需經過30多項審批，蓋上百個章，全程最少需歷經272個審批日。5.39.217.76* [( Z; C9 m0 ?* Z3 \9 P
5 N$ L: x, D l, I5.39.217.76 審批環節30多個tvb now,tvbnow,bttvb$ @: I' N' i! H4 X% ]/ A
3 J7 K, G3 x2 V1 \- f' i
前期籌備階段90個工作日，土地獲取階段154個工作日，方案審查階段20個工作日，工程許可階段10個工作日，聯合圖審階段12個工作日，預售許可階段45個工作日，房產證辦理階段103個工作日……邢詒川拿著“行政審批長徵圖”說：“一塊地的命運太艱難了。”5.39.217.767 S9 [1 `( Z) N3 s; ]* h
1 y$ i9 k. Y( l8 Y
邢詒川制作的“行政審批長徵圖”顯示，一個投資項目從土地獲得到辦理房產證，需經過土地獲取、方案審查、工程許可、聯合圖審、施工許可、預售許可、竣工驗收、房產證辦理等8個階段，經過10多家部門審批，30多個環節，蓋100多個圖章，272個審批日。
4 l- `' C5 K) C& Q3 ] z+ [5.39.217.76+ b& a* X/ h% I1 ?
“審批涉及的部門太多。”邢詒川說，有的部門對同一個項目的審批要涉及內部的幾個科室，且前後要進行多次審批，有些流程蓋章是“章套章”，既費時，又費事，“使得企業三天兩頭在這些部門轉悠，卻總有辦不完的手續，蓋不完的章。”
4 h* c6 x1 x3 ]3 f! q# I
5 A! e/ y5 `- }5.39.217.76 邢詒川說，整個審批流程按政府規定時限是272個工作日，但實際上，很多項目審批流程少則1年，多則3年。
" U6 d; }4 Y: U- W, G! h6 a# e
, `1 x9 B# q4 M) L6 l/ O% V' gtvb now,tvbnow,bttvb 海南一位企業負責人告訴記者，該企業有一塊地從開始徵地到落地，政府審批各種流程前後花了5年時間，其間經歷了三屆市長，五屆區委書記。
! g8 r |& B4 w; P* N) bTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
" R! F2 {6 o6 h8 h% y, [5.39.217.76 廟多了燒香的也多
5 |+ b) s' p( P- C9 w) {# R/ y! Y
邢詒川說，比如規劃報建必須經過8個政府部門，每個部門都派人到現場查看。相關部門各自為政，分批分次到現場查看，企業僅接待報建和驗收的人員就達10多次。“審批流程多了，廟就多了，燒香的也就多了，不正之風肯定就多了。”6 `- k Q4 n( V1 |& h" O
, _( s# s0 _: i; K" G
企業進行項目審批，少不了行政審批中介機構出具的證明文件。邢詒川說，這些機構大多為政府指定機構，有些機構將專業服務變成變相審批，與政府部門利益挂鉤，人為形成“關卡”，工作效率和收費情況讓企業感到頭疼。
# P$ z6 v' P4 q$ b* `( W" ?2 b R9 l/ f. }
海南現代科技集團副總裁謝滔舉例說，比如防雷報告每平方米收費2元，一個項目動不動就收費數十萬元，還需要排隊，中介機構高興就出快一點，不高興就拖一陣。“白螞蟻檢測給一包藥撒一下，收幾萬元，否則不給辦預售許可證。”公仔箱論壇8 g( K; ~+ b' W3 Q# G& x W$ h
3 T/ k( P1 c5 d! g1 h7 c& s% m 觀點
9 O1 l4 e( v" |* _6 y% W5.39.217.76. t. K0 E y7 y5 u! I
行政審批減量需提質
* Z0 _) H- t) t0 [( F, x公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb8 ~: O7 g$ `6 v( p2 @$ m
新一屆政府把簡政放權作為深化改革的“當頭炮”，去年國務院共下放和取消了334項行政審批事項。但為何基層的行政審批仍如此拖沓冗長？tvb now,tvbnow,bttvb6 ]. D) y* r; \) U
9 r" E, Q2 |! f6 x0 S7 C “政府提高審批效率，不光要減數量，還要減掉中間看不見的流程和環節。”邢詒川建議。
6 f, Y& v g/ ~# t; `tvb now,tvbnow,bttvb9 f* u+ _# y3 n6 G2 s
國家行政學院教授竹立家說，在行政審批制度改革中，政府部門將部分審批權力下放轉移至中介機構，但在實際操作過程中也產生了一些新問題。行政審批與政府部門利益息息相關，專家建議行政審批制度改革不能只改“殼子”，不改“裏子”，不能只減數量，不提質量。 |
發表於 2014-2-17 08:43 AM
| 