“能力是‘聽話加寫報告’，社會關係是‘領導加同事’。人生卻已步入而立之年，在那一刻，深深感覺到自己是loser。”這是一段在網絡上盛傳的公務員自白。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 s, R) D3 j: o8 J# U/ u
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 G8 g/ J$ K0 l# L5 z' o
這番訴苦引起了不少青年基層公務員的共鳴，可隨之而來的也有大批網友的質疑。這些苦水被看成是貪得無厭、不知滿足的表現。更有甚者，公務員和貪腐被簡單地畫上了等號。
# b7 F. M& }7 M1 M2 H# G! g( NTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb8 I/ W( _1 G9 t4 w8 r
在不同群體的描述中，公務員的形象被各自推向極端。但不管在輿論的哪一頭，這個職業看起來都不怎麼正常。
: t$ E1 A( d0 |) c* c8 Q' U- wTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' ^" ], F# R7 u2 c, X( p4 b
那麼，有什麼辦法能讓公務員回歸正常呢？
3 n& b6 ~- |9 ^9 `% _8 C' l3 I5.39.217.765 |8 v1 _. c- J: m7 I0 P+ J C
福利並軌
4 Q; T: A8 @* @; T% jTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.764 K# ^8 J0 {" G( _8 b! n3 K
“我收入低。”公仔箱論壇4 h9 a; K+ x3 S3 t9 y$ r7 ~
8 G- L4 P9 q( d7 u9 F& ? “但你福利高啊！”
& a2 Z# c0 e; }& _5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 R- ~( Y2 E' a+ _
這樣的對話不止一次出現在公務員與非公務員之間的對話中。福利高，隱形收入多似乎已經是公務員群體的標簽。tvb now,tvbnow,bttvb4 w( f- u, K" y
/ u7 o. ^- ^$ c; R 這樣的情況在2013年發生了變化，原因是中央八項規定。用一位受訪青年基層公務員的話來說：“中央是八項規定，到了省裏就是十項規定，到了市這一級，就是二十項規定了。”5 K0 `! F( ]. e; s& v; k
: y; G% P0 B' U6 A, v' K 層層加碼的嚴令之下，中秋的月餅沒了，過節費沒了，年貨禮包也沒了。連過年的賀卡臺曆，也應中央紀委的要求一併沒了蹤影。公仔箱論壇6 ?! V! D: [- ]% {
* J% F0 L/ B( | “過不下去了”，是2013年來不少基層公務員念叨最多的話。tvb now,tvbnow,bttvb) B/ b) V y* W
tvb now,tvbnow,bttvb/ G$ N9 k( T' C5 P4 O1 u8 B0 n
國家行政學院教授許耀桐認為，所謂的“過不下去”，是把過去潛在的問題顯性化了。“政策收緊是要改變過去的惡習陋習。”許耀桐說，“公職人員本來就不應該有這麼多的福利。”
3 {. G' \) u. B7 a& T( t CTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
0 E* {5 ~6 A) H3 w. wtvb now,tvbnow,bttvb 在公務員享受的諸多特殊福利中，養老金雙軌制是最被老百姓所詬病的。公務員的養老金替代率可以達到80%(指退休後領取的養老金與工作工資的比例—記者注)，高於一般退休群體。
) m$ A3 |) Y9 m+ W( q+ O# A8 A; r1 F$ C
除了不公平的質疑，養老金的雙軌制還有制約公務員流動的嫌疑。國家行政學院公共管理教研部教授劉旭濤說，公務員的養老金由財政支出，辭職以後不能“跟人走”。這意味著，一旦辭職，公務員所放棄的是多年來養老金的積累，這也讓不少體制內的人對辭職下海望而卻步。tvb now,tvbnow,bttvb% Y1 A2 E: U3 `- s, ?& S
5 Q; K5 [1 G" H! {
薪酬由誰來定
% T3 q: {* r3 Q, a+ dtvb now,tvbnow,bttvb
' v+ [& e3 G( r1 T公仔箱論壇 不少青年基層公務員在網絡上抱怨最多的是工資太低。買房還貸，養兒育女，每一項對年輕公務員們都是甩不掉的大包袱。
7 H. H( ]& u& H- a$ U. E5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 {! j; S/ `- ~4 R! ?7 q) e
由此，要求上漲薪水的呼聲不絕於耳。“嫌錢少？趕快辭職，有的是人願意幹。”與呼聲相對的是許多民眾的不屑一顧。
7 g z6 c) v) Q, ?TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
# |' M. f# k6 T9 t" ?. F8 R' E 對此，劉旭濤覺得，與其判斷公務員的薪水是高還是低，不如改變公務員薪酬的決定機制。“按道理，政府是管家，人民是主人，管家自己給自己定薪水顯然不合適。”劉旭濤建議，公務員薪水的決定權應該回到各級人民代表大會的手中。tvb now,tvbnow,bttvb' T6 g! r+ `+ c8 O
tvb now,tvbnow,bttvb( @9 z/ M7 V; g$ J. n
他認為，關於公務員薪水高低，網上的許多比較都顯得太過簡單粗暴。“現在取樣調查經常就拿出一個平均數來，但整個社會的平均薪水受很多因素影響。我認為應該是和中等企業的薪資水平比較。”劉旭濤進一步解釋說，“同為工作10年的研究生，在機關與在中等企業薪水，各種福利加在一起來比較，這樣才有意義。”
/ X( k; z& b, g T5 r6 z5.39.217.765.39.217.76; y, ]8 K2 O5 W U8 E
薪水是高是低，不同的人在不同的立場會得出不同的結論。劉旭濤的看法是，只要決策過程合理公開，結果就容易被接受。
: V0 G; D' v. j Z/ Y9 Q- p: R* k5.39.217.76# b; B2 V; n+ v( C5 P
按照這樣的機制，劉旭濤相信，公務員的薪酬會維持在一個合理的水準，“主人給管家的工資低了會影響工作的質量，的確有調整的需要也可以上漲。”
) j8 A5 Y( A% H4 i/ _( {2 ]5.39.217.76: j2 S# A& @7 \5 ?5 Z
精簡隊伍
1 z+ u y( D* [# w! [( P' nTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) Z' A: Z& q9 k8 t% z
精簡龐大的公務員隊伍被認為是薪資調整的前提。4 {7 ~) v! g$ Q
2 V- D' X6 F* U$ YTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 至2012年，全國公務員總數已經達到了708.9萬人。據國家公務員局的消息，2008年至2012年，全國公務員人數連續4年增加。
2 x l" q8 ^; D, m4 q l' gTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb8 w8 i& Z! ^0 }# N
機構臃腫、人浮於事、消極怠工是民眾對公務員隊伍最為詬病的幾點。有公務員在網上發帖稱：在機關裏，每天8小時滿負荷工作的人幾乎找不到，絕大多數人有1/3的時間用於工作就足夠了，把縣裏的機構和人員砍一半，也不會影響政府的正常運轉，甚至可能比之前運轉得更好。tvb now,tvbnow,bttvb; o, W( O }' [" G2 s: w9 |5 C
; Y% e8 ?& `; k% o( A0 n公仔箱論壇 這在網上遭到了不少青年公務員的反對。
* E* [3 E/ g; c7 m/ {
0 l! l2 M( I% s P 在他們看來，公務員隊伍的冗余體現在內部工作分配不均。同在一個辦公室，新來的年輕人通常擔負了大部分的工作，而一些年長的同事則悠閒地喝茶、上網。同一個辦公室裏，“三個閒成豬，兩個累成狗”，是不少地方和部門冗員充斥的生動寫照。5.39.217.76. U9 o2 Z: |9 n* I
5.39.217.76. R5 X( y; F6 b. H. U' K
“毫無疑問，我國的公務員隊伍有精簡的空間。”許耀桐認為，新的科技工具可以承擔起許多原有的工作。同時，政府還可以向社會購買服務。“不一定什麼事都要自己幹，很多時候外包給社會上的專業機構反而成本更低效果更好。”許耀桐說。人員精簡之後，公務員薪水是漲是降才有了合理的基礎。9 G) t: H* M. `7 q+ H9 w( ?
2 O1 Y. h+ D; i3 `3 D* C
區分類別才能更專業5.39.217.764 [& P5 c3 ], |/ q7 w' m6 l% n. m
o& r0 R/ h' s5 JTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 收入待遇之外，讓機關裏的年輕人們最害怕的是一眼能看到頭的發展空間。tvb now,tvbnow,bttvb- T. I) f2 p/ L8 F3 P
公仔箱論壇; d3 ?& e. u+ U. M4 o/ `
有青年基層公務員在網絡上發帖自白說：“六七年過去了，只有極個別同齡人年輕有為、善於溝通得到了提拔；也有些人能力平庸，但踏實工作，一心等待提拔；只有少數人決然離開，更多的人留下來消耗生命。”5.39.217.76. E: B% c( R, I8 ^+ @2 q d
tvb now,tvbnow,bttvb! v$ y2 v) P2 r5 q6 F
“縣鎮的基層公務員混到科處級就不錯了。”劉旭濤表示，這樣的晉陞速度確實有些緩慢。
6 Q0 n- _7 n7 D. M* C: C公仔箱論壇
, X' }8 a! M2 N; ]/ E" o 此外，終日文件來文件去的生活也讓年輕人在機關裏的日子變得沉悶。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 [1 b1 I3 y: F3 C: z! n
7 d7 L! ?1 ?1 ^ 晉陞無望，工作無趣，“毫無職業成就感”，一名公務員在網上這樣總結道。
3 {/ }' N( l1 i4 e! J: q- gTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇1 @4 T$ Y9 Q. D) M
武漢大學政公共管理學院行政管理系系主任李和中表示，公務員發展存在天花板效應，大部分人到了一定的級別就難以繼續上升。% N* h8 G! h F6 z7 R8 k
d+ R9 h9 w: V& s
李和中認為，把職務和級別分開是應對天花板效應的一項措施。即公務員按一定標準上升級別，級別決定薪水，同時級別與職務無關。據李和仲介紹，這一做法在一些地區已經試行。
) U/ y1 |- i2 P' w
_* v3 @8 f. G" V. i' \ ~- `tvb now,tvbnow,bttvb 許耀桐比較了國外的公職人員制度後也表示：“國外公職人員一般分為政務官和事務官。政務官由選舉任命。數量更多的是事務官，他們負責具體政策的執行，有專門的職級，根據工作年限和考核會累進職級。”tvb now,tvbnow,bttvb. W* u. n3 C# b# g6 P @8 C
0 p4 f" C5 |' h$ A& f公仔箱論壇 事實上，類似的劃分在我國同樣存在。2006年開始施行的《公務員法》把公務員職位類別劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別。
; U' c& e0 H& t/ F3 i公仔箱論壇
1 ]" G Y5 M3 Y$ a& Z& t F5.39.217.76 但此後，並沒有出臺不同類別的職級晉陞的配套細則，這意味著公務員職位分類沒有得到落實。
2 {) Y* \ p9 L: ?2 R/ Q2 J8 g$ _3 pTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇6 m- |6 g5 `6 }1 v* Z
“在大學，很多教授拿的比系主任多就是這個道理。”劉旭濤表示，機關管理崗位仍然吸引了太多的人，“完善不同類別的公職人員的發展途徑，公務員就不需要擠著去做領導，在自己的崗位上就能體現價值。” |
發表於 2014-1-25 07:52 AM
| 