“能力是‘聽話加寫報告’，社會關係是‘領導加同事’。人生卻已步入而立之年，在那一刻，深深感覺到自己是loser。”這是一段在網絡上盛傳的公務員自白。 5.39.217.76, w) x/ W7 J/ T$ I( k
! m% Y. Y8 m+ B! J/ }* |% _$ z
這番訴苦引起了不少青年基層公務員的共鳴，可隨之而來的也有大批網友的質疑。這些苦水被看成是貪得無厭、不知滿足的表現。更有甚者，公務員和貪腐被簡單地畫上了等號。
2 p S6 _9 f+ v& {tvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 i" \/ v' S$ H, w: h8 k5 H
在不同群體的描述中，公務員的形象被各自推向極端。但不管在輿論的哪一頭，這個職業看起來都不怎麼正常。公仔箱論壇( V7 X$ l$ v9 E9 E
, o1 ^3 L/ a6 G) J, `+ y* h5.39.217.76 那麼，有什麼辦法能讓公務員回歸正常呢？
# Y4 M3 T7 y7 K- u- e8 D7 w$ x5 LTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
s& d1 e5 D$ b1 u, ?. o, {+ _ G5.39.217.76 福利並軌
}( Y W W# Q" Q* g5.39.217.76
* H N, T: A' f- \6 A/ ETVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 “我收入低。”
2 L# Z% b3 S% ~+ N' @tvb now,tvbnow,bttvb5.39.217.76, ^1 o0 \( b, f; l' l
“但你福利高啊！”
, X2 B( `7 ^0 [% }6 G; x- [. I) {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
" o. E( C1 s6 C! ^3 ]# I2 l- K+ CTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 這樣的對話不止一次出現在公務員與非公務員之間的對話中。福利高，隱形收入多似乎已經是公務員群體的標簽。公仔箱論壇" Y* g& C K; Z" c( `9 g
, w! l: t% Y( vtvb now,tvbnow,bttvb 這樣的情況在2013年發生了變化，原因是中央八項規定。用一位受訪青年基層公務員的話來說：“中央是八項規定，到了省裏就是十項規定，到了市這一級，就是二十項規定了。”公仔箱論壇( [1 A' {% `7 T0 }0 T* R
1 ^5 g, o# Z( H i 層層加碼的嚴令之下，中秋的月餅沒了，過節費沒了，年貨禮包也沒了。連過年的賀卡臺曆，也應中央紀委的要求一併沒了蹤影。: g$ }2 d* P8 o* ]
/ Z8 M4 j- Y% U( { k- F( K
“過不下去了”，是2013年來不少基層公務員念叨最多的話。
4 U. @1 }( D# K, m( Jtvb now,tvbnow,bttvb
+ K' S0 V# Y I9 \3 c* X& v5.39.217.76 國家行政學院教授許耀桐認為，所謂的“過不下去”，是把過去潛在的問題顯性化了。“政策收緊是要改變過去的惡習陋習。”許耀桐說，“公職人員本來就不應該有這麼多的福利。”
/ z/ ^: N" `1 l! @( q2 z. h5 N- e$ x" C
在公務員享受的諸多特殊福利中，養老金雙軌制是最被老百姓所詬病的。公務員的養老金替代率可以達到80%(指退休後領取的養老金與工作工資的比例—記者注)，高於一般退休群體。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" v2 \) w" ]; A) u1 z
% h, p8 ^# F& y2 j2 d
除了不公平的質疑，養老金的雙軌制還有制約公務員流動的嫌疑。國家行政學院公共管理教研部教授劉旭濤說，公務員的養老金由財政支出，辭職以後不能“跟人走”。這意味著，一旦辭職，公務員所放棄的是多年來養老金的積累，這也讓不少體制內的人對辭職下海望而卻步。
4 [9 u0 X3 _% r3 u( S5.39.217.76tvb now,tvbnow,bttvb, c8 U1 d# n/ g! l/ j
薪酬由誰來定5.39.217.76/ ?, q" s. s# a
0 \" I& ~0 i7 `% Z) g0 ~& m; `TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 不少青年基層公務員在網絡上抱怨最多的是工資太低。買房還貸，養兒育女，每一項對年輕公務員們都是甩不掉的大包袱。
2 V7 @' ^: s6 Stvb now,tvbnow,bttvb
, Q \- h. [& I2 E* w5.39.217.76 由此，要求上漲薪水的呼聲不絕於耳。“嫌錢少？趕快辭職，有的是人願意幹。”與呼聲相對的是許多民眾的不屑一顧。
' [0 ]& s) s$ A# n! M5.39.217.76公仔箱論壇. F M$ J( M+ O V
對此，劉旭濤覺得，與其判斷公務員的薪水是高還是低，不如改變公務員薪酬的決定機制。“按道理，政府是管家，人民是主人，管家自己給自己定薪水顯然不合適。”劉旭濤建議，公務員薪水的決定權應該回到各級人民代表大會的手中。tvb now,tvbnow,bttvb3 o; S5 }4 k( V9 r, d& L6 S0 G
# I) [ F& V& g) k3 Y" l5.39.217.76 他認為，關於公務員薪水高低，網上的許多比較都顯得太過簡單粗暴。“現在取樣調查經常就拿出一個平均數來，但整個社會的平均薪水受很多因素影響。我認為應該是和中等企業的薪資水平比較。”劉旭濤進一步解釋說，“同為工作10年的研究生，在機關與在中等企業薪水，各種福利加在一起來比較，這樣才有意義。”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 L7 ?1 i3 k/ t& `" ~: ]+ i; e
) b0 c: {1 B( a2 Ftvb now,tvbnow,bttvb 薪水是高是低，不同的人在不同的立場會得出不同的結論。劉旭濤的看法是，只要決策過程合理公開，結果就容易被接受。
$ i! G9 U) w" S1 y: P公仔箱論壇
! w# a v8 j' f( J! L 按照這樣的機制，劉旭濤相信，公務員的薪酬會維持在一個合理的水準，“主人給管家的工資低了會影響工作的質量，的確有調整的需要也可以上漲。”tvb now,tvbnow,bttvb7 m4 B# T1 P6 S/ Y
. n4 D4 q0 D3 F/ btvb now,tvbnow,bttvb 精簡隊伍
) X- {% d0 C& p5.39.217.766 ]' X. S) K& L3 s3 d
精簡龐大的公務員隊伍被認為是薪資調整的前提。
' J$ W( u5 b9 @: Q
3 G- s# \- L# W" o; q8 F# N 至2012年，全國公務員總數已經達到了708.9萬人。據國家公務員局的消息，2008年至2012年，全國公務員人數連續4年增加。
% h0 U4 S# L1 v+ L3 T! f2 `4 _( y
) C9 G2 ~# N5 i, Rtvb now,tvbnow,bttvb 機構臃腫、人浮於事、消極怠工是民眾對公務員隊伍最為詬病的幾點。有公務員在網上發帖稱：在機關裏，每天8小時滿負荷工作的人幾乎找不到，絕大多數人有1/3的時間用於工作就足夠了，把縣裏的機構和人員砍一半，也不會影響政府的正常運轉，甚至可能比之前運轉得更好。公仔箱論壇0 t3 N8 P! P( |+ N
. p; d% h( a, r7 U9 v公仔箱論壇 這在網上遭到了不少青年公務員的反對。
5 X/ a3 z, h: t- }' j. h; N
' Y0 l! i% ^1 X" w# X5 f; i5.39.217.76 在他們看來，公務員隊伍的冗余體現在內部工作分配不均。同在一個辦公室，新來的年輕人通常擔負了大部分的工作，而一些年長的同事則悠閒地喝茶、上網。同一個辦公室裏，“三個閒成豬，兩個累成狗”，是不少地方和部門冗員充斥的生動寫照。; W' N4 m; |; S) E2 t
/ f* [% _( A6 |$ Y
“毫無疑問，我國的公務員隊伍有精簡的空間。”許耀桐認為，新的科技工具可以承擔起許多原有的工作。同時，政府還可以向社會購買服務。“不一定什麼事都要自己幹，很多時候外包給社會上的專業機構反而成本更低效果更好。”許耀桐說。人員精簡之後，公務員薪水是漲是降才有了合理的基礎。6 ?9 E8 z6 b' s
tvb now,tvbnow,bttvb9 y2 n" v: M* o# y& i
區分類別才能更專業5.39.217.76- R' s" I* V* B5 L; c- @2 }
0 b R& Q4 M6 U; I$ ~; z* P+ p" } 收入待遇之外，讓機關裏的年輕人們最害怕的是一眼能看到頭的發展空間。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. w* {. _6 ~( \
" e4 _( Z" Y4 E$ l& Q
有青年基層公務員在網絡上發帖自白說：“六七年過去了，只有極個別同齡人年輕有為、善於溝通得到了提拔；也有些人能力平庸，但踏實工作，一心等待提拔；只有少數人決然離開，更多的人留下來消耗生命。”
8 D; p8 S ~* {% z [' f
: ^9 l" [2 m$ w$ a5 D “縣鎮的基層公務員混到科處級就不錯了。”劉旭濤表示，這樣的晉陞速度確實有些緩慢。公仔箱論壇0 h+ D% X) ^' M
' ]. Z7 ?4 L" ?: K( g4 X5 a 此外，終日文件來文件去的生活也讓年輕人在機關裏的日子變得沉悶。tvb now,tvbnow,bttvb9 Y% j! B! T! R$ U& {- c3 m
4 d, s4 D5 b- [9 v6 t. U5 U9 ? \TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 晉陞無望，工作無趣，“毫無職業成就感”，一名公務員在網上這樣總結道。5.39.217.76( ^$ J. u9 V1 r" {
1 |) |) s& i+ v. k+ U 武漢大學政公共管理學院行政管理系系主任李和中表示，公務員發展存在天花板效應，大部分人到了一定的級別就難以繼續上升。
" f; [7 y. _2 |7 e- rTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
2 O( D# E* A9 r; r2 G* w 李和中認為，把職務和級別分開是應對天花板效應的一項措施。即公務員按一定標準上升級別，級別決定薪水，同時級別與職務無關。據李和仲介紹，這一做法在一些地區已經試行。5.39.217.76) b8 F Z7 h9 _5 u
7 _6 [3 [5 S, k0 n- @ ]7 dtvb now,tvbnow,bttvb 許耀桐比較了國外的公職人員制度後也表示：“國外公職人員一般分為政務官和事務官。政務官由選舉任命。數量更多的是事務官，他們負責具體政策的執行，有專門的職級，根據工作年限和考核會累進職級。”: K4 J. J$ M0 c8 J% f& O1 f5 z3 I
V/ c2 K* D: B2 u; O ~5.39.217.76 事實上，類似的劃分在我國同樣存在。2006年開始施行的《公務員法》把公務員職位類別劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別。* \0 ~3 R# D$ |- ]4 n( }* |2 x
公仔箱論壇* ~) b7 i! I3 Y6 ~$ T
但此後，並沒有出臺不同類別的職級晉陞的配套細則，這意味著公務員職位分類沒有得到落實。公仔箱論壇/ K+ |7 @$ L3 k7 |
: w+ ], Q0 C" ~5 V3 P) E0 L/ }TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 “在大學，很多教授拿的比系主任多就是這個道理。”劉旭濤表示，機關管理崗位仍然吸引了太多的人，“完善不同類別的公職人員的發展途徑，公務員就不需要擠著去做領導，在自己的崗位上就能體現價值。” |
發表於 2014-1-25 07:52 AM
| 