852郵報: 態度令人難耐 《施政報告》立法計劃僅得3項
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行政長官和前港督發表《施政報告》的憲制傳統，源自西敏寺傳統的《女皇敕語》（Speech from the throne），目的是彰顯政府須向議會負責的政治倫理，政府亦應借此爭取議會支持來年度的各項立法計劃。之不過，梁振英去年第一份《施政報告》拒在立法年度啟始之時發表，就已經悖逆憲制傳統和《基本法》的要求。今次《施政報告》所交代的立法計劃，亦僅得3項。3 O6 L/ z. }# B" {& g/ I; Y
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翻查今次的《施政報告》，政府打算立法的項目，只得第24段提出成立的旅遊業監管局，第29段建議成立的法定航運機構，以及第159段建議規定遠洋輪船在香港泊岸後轉用低硫柴油。
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至於梁振英去年的《施政報告》所交代的立法計劃，則包括新設海濱管理局、設立男士侍產假、統一文康設施收費，以及取消區議會委任議席共4項（其中，只得最後兩項已把修例提交立法會，但這兩項均屬附屬法例而非主體法例）。
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k0 e8 ?0 `; n& `% O" R: z2 f V- E5.39.217.76今次《施政報告》提交的立法建議只得3項，可謂進一步打破去年創下的記錄。惟考慮到去年4項中有兩項為附屬法例，姑且說兩份《施政報告》打成平手。
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" O4 h+ D. X: w公仔箱論壇相比之下，曾蔭權2011年10月發表其7年零4個月任期的終極一份《施政報告》，提出的立法建議計有：規管一手住宅物業銷售、舊樓樓宇安全、強制驗樓和驗窗、醫療改革、設立漁船登記制度、設立漁業保護區、規管高風險食品入口和食物中殘餘除害劑含量、更新《公司條例》、修訂《競爭條例》、擴大膠袋徵費等。
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1 R4 m- _! }& h1 N W5 U5.39.217.76由一地之首向立法機關交代新一立法年度的立法計劃，除英國之外，在紐西蘭，以及加拿大和澳洲的聯邦層面及其各省份，以至共和制的美國及其各州份、印度和其各邦、新加坡、菲律賓等，都有保留承傳。5.39.217.760 L+ ^" l1 y7 o/ l% M
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之不過，梁振英去年就已經以新一屆立法會剛組成，諮詢議員需時為由，將他的第一份功課遲交3個月。
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今年第2份功課，他則以縮短發表施政報告與財政預算案相距的時間可使政策制訂及財政預算規劃之間有更好的協調和互動為由，再一次拒絕按《基本法》和立法會《議事規則》之規定在立法年度首次會議發表《施政報告》（而且，他並無開誠布公地，由他本人公開向公眾公布，而是由政務司司長林鄭月娥致函立法會主席曾鈺成表達）。
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而另一方面，最近兩次答問會梁振英都無視下午進行的慣例，改為在上午9時半進行。而今天的答問會則在上午10時半進行。
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J7 W0 ~% l. ^+ c公仔箱論壇如此做法，實為梁振英是否向立法會負責的佐證。
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誠如梁振英昨天在宣讀《施政報告》後的記者會上所言，「無時間所以唔提，唔等如我哋唔做」，或者，他真的有很多立法大計，只不過礙於時間不足夠讓他在長達198段、約24,000字的《施政報告》一一向立法會交代清楚。
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到底，大家應否還望他仍能履行《基本法》列明政府須向立法會負責的憲制責任，在其他場合向立法會說明他的立法計劃？他稱「第一年、第二年《施政報告》裏面冇嘅，（但係）喺政綱裏面有嘅嘢，唔等於我哋就唔做」，又是否代表他會在第三年、第四年，又或第五年的《施政報告》中兌現他競選之時開出的中期、長期支票？ |
發表於 2014-1-16 07:58 AM
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