呂大樂﹕梁振英政府區域視野貧乏5.39.217.76. D8 b7 e9 t z/ F# s* y
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梁振英領導班子施政的一項特色,是沒有什麼想像力。美其名是腳踏實地,實事求是,但這也可以理解為缺乏洞察力,疏於了解事物發展的過程,以至想出來的主意,缺乏一種全局的觀念。' \5 E* E" \0 m( m. i7 O
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舉一個例:近期談到粵港合作,參與南沙開發,他們的覑眼點是香港境內可供發展的土地不足,需要尋找新的空間。而由於兩地之間存在一定的距離,於是考慮在高鐵沿線為發展重點,以交通安排來解決地理上的距離的問題。只要以上兩點同步發展,再加上香港管理模式的應用,新的空間拓展便水到渠成。這是良好的主觀願望,但其思考模式卻是出奇的以香港為尊,處處流露出未有認真想過如何促進粵港合作,互惠互利。這種以單一方面的利益出發的發展構思,因沒有充分考慮區域的有機結合,很難會有所作為。
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純將南沙看為土地新來源 太以香港為中心
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香港參與南沙開發,其出發點不應是尋找一個解決香港的問題的方案,而是認真的看看於區域層次上那處地方的發展條件,然後再考慮香港的角色,從中找到推動發展的可能性。單純將南沙看為土地供應的新來源,然後物盡其用,這未免太過以香港為中心了。更重要的是,今時今日,思考地方發展,不能再只從基建、設立開發區之類的硬件入手。以前以天然資源、交通路線、勞動力供應來考慮問題,皆因議程是關於開採資源、發展貿易、推動工業。今天,談粵港合作與發展,應該是完全另一種議題,必須先想到人才的問題,由人才的供應來吸引新興產業的進來和驅動經濟、社會發展。如果南沙不是港產問題的「堆填區」,而是真真正正的一處香港經濟、社會發展的新空間的話,有關的問題便要想得更深、更遠了。
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粵港合作 須先想到人才問題
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. d" r, {# C4 R+ ATVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。這也就是說,香港參與南沙開發,是以後者的定位、條件為核心。而從這個角度考慮,問題便不是有無香港人會搬到南沙居住,或交通設施的改善能否吸引更多港人到南沙安居,而是哪些港人最有可能選擇移居到該處?從互逓互利和廣東發展的立場來看,南沙要成功開發,便不是任何一類港人有興趣移居,它都要照單全收的。南沙不應只是一個香港境外的港式新市鎮。它的主要功能也不在於給予香港充分利用,滿足它的社會需要。如果只是這樣,南沙發展打從開始便會注定失敗,而香港對它的影響,恐怕將會是消極多於積極。
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8 q- n% ?& v2 J8 w& i1 ?3 C要將南沙在短時間內打造為香港的經濟、社會發展新的一翼,那必須吸引有關的人才到當地居住、生活。但問題是對目前在香港最有市場競爭力的企業家和僱員來說,南沙有何過人的吸引之處,值得他們捨棄香港呢?論生活質素(例如空氣污染程度),目前內地大部分城市都只會叫人擔心多於嚮往;論基本生活條件(例如食物安全),同樣是負面因素不少;論生活方式(由文化生活到公餘娛樂),它也很難跟香港、廣州等地比較。它的一項優點可能在於房價較低,生活水平較低。但這並不是對專業、行政人員的吸引力。綜合以上各點,我們實在難以想像南沙可以在區域內成為吸引人才的一處聚寶地。解決不了這個問題,所謂香港參與南沙開發,其方向便很有問題了。
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當然,若只從香港一方的利益來考慮,南沙能否起飛,大可少理。有新的土地便自然有助於解決房屋問題。只要交通時間、收費合乎市民的期望,自可將南沙變為一個港人不在當地工作,而只在該處居住的社區,即另一個新市鎮。我想強調的是,這樣的發展念頭不是真正的區域發展,也不見得是互惠互利。公仔箱論壇8 L& M, B! B9 F+ p
$ I# p6 I$ ?& R1 l K8 a/ q. ~& kTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.76; P+ u& S9 _( |4 t" V( g
香港企業家和僱員 南沙有何過人吸引之處?tvb now,tvbnow,bttvb" n% T3 I# f) P7 c' W- e- m
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弔詭的是,這樣的內交手法不一定會因為利益計算太過明顯而不受歡迎。中央的政治考慮往往可以逆地方發展邏輯而行,點石成金。而對內地地方政府而言,他們也不一定看得很長遠,既然粵港合作是新方向,亦不妨以完成任務來換取其他方面的中央照顧。要將香港參與南沙開發變為事實,有很多可能性。問題是:我們最終想見到怎樣的成果。
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我說梁振英班子構思新政時缺乏想像力,其實是一番好意——起碼動機不壞,而是未有想到當代的地方發展,已由基建、資源、勞動力驅動,轉為由人才帶動了。解決不了誰有興趣搬家的問題,地方發展便難以搞出什麼新意思來。但他們沒有想到這類問題,卻多少反映出其思維只看香港(或說手上的問題),少看整個區域的發展。要勸告梁振英政府多考慮國家、地區的需要和利益,這聽起來好像有點古怪,但其區域視野之貧乏,的確叫人失望。
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作者是香港大學社會學系教授、新力量網絡主席 |