今年全球經濟普遍預期會逐漸復甦，雖然美國量化寬鬆政策退場，對全球尤其新興市場會有衝擊，但在歐美日主要國家經濟回暖下，必然帶動各國的經濟，台灣產業必須儘快轉型，迎接景氣回升的氣勢；特別是失業，在經濟成長率低時，民眾頂多是無法多賺錢；但面臨失業卻是毫無收入的絕望，產生的社會問題更為嚴重；因此景氣有機會復甦時，政府首先要解決失業率偏高的問題。全台灣48萬失業者的就業，應受到政府高度重視。 主計總處公布去年11月失業率為4.16%，較10月下降0.08個百分點，創近五個月新低，雖然令人稍感寬慰。然而，4.16%的失業率比起香港、新加坡和南韓去年前11個月的平均失業率3.4%、1.9%和3.1%，還是明顯偏高。
) S' W1 l; P8 J; o# A如何提高就業？除了激勵景氣外，各界也都將眼光轉移到另一種途徑——創業，希冀透過鼓勵和輔導創業，讓更多的新創事業帶動就業效果。特別是在金融海嘯後，國內創業風氣大幅下降，五年平均年減6,000個新創事業；累積減少了3萬家企業的結果，其實讓失業人數增加了18萬，也就是提高了1.6個百分點的失業率。這意味著，如果台灣創業動能沒有下降的話，失業率其實可以從4.16%降到2.56%，在亞洲四小龍中僅次於新加坡。
8 B1 d/ Y8 x# B2 `! S; |目前經濟部和勞委會都在進行輔導創業的工作；經濟部中小企業處提供多種創業輔導計畫，甚至擴及資金取得；勞委會除提供可創業的職訓以外，也對經濟弱勢者給予創業協助；各地方政府以及不少大專院校，也都在提供創業協助。然而，在全台灣133萬家企業（平均每17人就有一家）的激烈競爭下，輔導新創事業上路並不保證它們就能成功發展；統計顯示，八成以上的新創事業在二到五年內就失敗了。因此，上述各種輔導創業的工作如果要真正有效，未來KPI（關鍵績效指標）可能要增加一項——「輔導成功經營達五年之企業家數」，而不是只看輔導了幾家企業「上路」。公仔箱論壇; t2 j! b% D1 k6 B, C- C
在上述兩種降低失業的方法之外，日前出現了另一種途徑——「為新創企業創造需求」來提高創業成功率，也就是提供租稅誘因，讓一般家庭撥出少量消費金額來照顧新創事業，讓它們在相對較佳的環境下成長，進而永續發展。最近有一篇名為「用創業壓低失業」的文章在發表之後立即受到重視，作者受邀到電視台說明其構想。tvb now,tvbnow,bttvb1 D; b" K: q% c1 H: u& o
依作者之構想，政府可以提供參與家庭每年10萬元的綜所稅扣除額，讓這些家庭在有辨識標誌的新創企業刷卡消費，每年分散消費達10萬元以上，刷卡消費資料皆被財稅機構掌握。若有200萬個家庭參與，則一年會創造出2,000億元的「有效需求」，讓2萬家新創企業獲得一年1,000萬元，或每月83萬元的營收；若獲利為三成每月就有25萬元利潤，僱用六人沒有問題（其實成本七成已包括工資）。- d" n; X6 v7 i, c. x
若一年2萬家企業加入該計畫，就足以保障12萬個就業；若每個參與企業在三年後「畢業」，三年後就可創造出36萬個就業，消除目前失業人口的75%。當然，到第三年6萬家新創企業需要擴大租稅扣除到6,000億元，若以15%稅率計算，政府會減少900億元稅收；但可能衍生450億元的新稅收（僅加值稅就有5%或300億元），淨成本450億元可消除過半失業，其實相當划算。
# h) g) t' C" R! w- i. F' k2 ]我們認為這個提議頗具創意，而成本效益也可以平衡；特別是若失業率真能降到1%上下，而成本只是幾百億元的話，絕對是可以認真考慮的方案。由於它涉及經濟部及財政部，甚至需衛服部提供全民健保的執行經驗供參考，以及其他相關配套，應該由行政院進一步研究，並整合相關部會推動。 公仔箱論壇% [' X, C; W, A6 _0 D6 [
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發表於 2014-1-4 10:15 AM
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