繼年中通過散戶免徵並取消「證所稅」八千五百點門檻後，立委最近又發動調降「證交稅」稅率，卻遭財政部以稅收將短收近三百億元表示反對。若要論稅收之多寡及課徵之合理，立委和行政部門該做的，是立即取消對勤苦勞動族的兼差所得收取補充保費。 在一片不景氣中，政府二代健保「補充保費」卻大幅超收，僅一至八月已收得二四八億元，遠遠超過全年的預估值。這當然不是正常現象，一則顯示政府當初把補充保費的課徵網目編得太密，二則是政府把網子撒得太廣，因而造成過度捕撈的現象。不料，衛福部官員卻喜形於色，認為這能有效提高健保結餘，並可緩解健保費率調整的迫切性；這種心態，殊值商榷。試想，政府部門當初規劃失了準頭，為了貪得而將漁網撒向小魚、小蝦，今天的豐收正是竭澤而漁的結果。政府要做的是還勤苦小民以公道，而非在那裡私心竊喜。 年初開徵補充保費時，社會上反對聲音不小，原因之一，是其收取方式顯不合理，等於是變相課稅；原因之二，則是此舉對一些所得偏低的勤苦勞動者造成過度剝奪，有失社會公平。當時，各界在「維持健保制度不墜」及「費率調漲仍有困難」的兩難下，勉強同意以補充保費作為度過難關的權宜措施。如今既然確定保費超收，即應修改調整；而首要之舉，就是取消對勤苦族「兼職薪資所得」加收的百分之二補充保費。 目前補充保費課徵的項目有六大類：股利所得、高額獎金、租金收入、兼職薪資、利息所得、執行業務所得等；凡每筆所得超過五千元者，課徵二％的補充保費。表面上看，各項收取的水位似相當一致；實質上，把辛勤勞動者的兼職所得和投資者的股利、利息等項目等量齊觀，是謬誤的雞兔同籠法，形同對低薪勤苦勞動族剝了兩層皮。 一個基層工人兼差打工賺取的五千元所得，和股民投資賺進五千元股息、房東收取五千元租金、乃至存款人的五千元利息，豈能相提並論？因為前者是勞動所得，而後者是投資收益，本質完全不同。何況，由於這些所得是按筆課收，低薪打工族每五千元即要被剝一次皮，幾次下來，這類低薪族每月累計繳納的保費，有時竟較高薪上班族繳的還多，這更是嚴重違背了公平原則。 今年前八月，政府從兼職所得項目收取到的補充保費共十三億元，比起股民貢獻的四十二億，自難望其項背。但試想，前者是人家勤苦勞動的血汗錢，拿這樣的錢來填補健保虧損，就算政府狠得下心，一般民眾也覺得不忍。健保財務負擔沉重，應該尋求制度面的正道解決，而不是四處亂拔人民的鵝毛；政府財政再窘，豈有去掏窮人口袋的道理？也難怪，當初規劃二代健保「家戶總所得制」的前衛生署長楊志良對此忿忿不平，痛責這是「不三不四」的不公平制度。 事實上，當制度走到今天，要再回到「家戶總所得制」的大路，恐不容易。原因是，政府既然已嚐到了甜頭，就不可能將到口的肥肉吐出來；對一般民眾而言，只要政府掏的不是自己的口袋，誰付補充保費都無關緊要。但從公平正義的角度看，政府能做的，就是矯正現制不公平之處，將制度修得更正當、更合理，要確認自己的嘴裡咬的是肥肉，而不是沾著勞苦大眾血汗的辛苦錢。 以今年前八月的保費估計，政府全年可望收取的補充保費將達三百七十億元，幾為最初預估值的兩倍。在這種情況下，若放苦勞族一馬，免去他們的兼職保費負擔，完全不致影響補充保費的結構，卻有助於鞏固補充保費的正當性，同時也為政府決策在人性考量上扳回一城。權衡輕重，江內閣應該即刻動手修法，使基層勞動者早日脫離這個惡法的桎梏，而不該拖到明年三月再檢討。 時機歹歹，補充保費卻超收，絕非政府可以私心竊喜的事。就算可以藉著補充保費捱過兩三年不調漲保費的日子，但源頭的開源節流及制度的改善工作都不可鬆懈；否則，當下次爆發危機時，政府會發現鵝毛早已拔光，池中魚蝦也蕩然無存了。
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發表於 2013-12-19 12:25 AM
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