本帖最後由 felicity2010 於 2013-12-13 11:07 AM 編輯
0 l, u9 {4 F: \; E$ m1 P' |" A5.39.217.76
# X7 Y; o, A% {公仔箱論壇沈舟: 偽憲制前提
7 ?- a& @$ A3 r; g7 A$ i
& \ W9 p: R) e! s) QTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
e/ t5 k; f& FTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
! F! F( c& S3 E* r3 z& b政改諮詢文件中，政務司司長林鄭強調「中央對香港特別行政區的憲制決定權力」，主要論據與中聯辦宣傳文體部長郝鐵川如出一轍，即中國是單一制國家結構形式，與聯邦制國家中地方政府將部份權力讓給中央，同時又保留了部份地方權力不一樣，中國「地方行政區域行使的各種權力都是來自中央的授權」。因此中央有權主導香港的政制改革，為普選劃定框架，以確保中央滿意的特首順利勝出。0 {2 Q% j$ \/ b' I% I8 D- f
/ K% S1 Y8 p0 RTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。將香港的憲制地位與大陸地方行政區域混為一談，政改諮詢已沒有必要。如果港府的各種權力都由中央授予，那麽普選作為人民賦權的政治過程還有何意義？前不久李飛來港為政改定調，《文匯報》曾刊文《香港普選是中央提出，通過基本法授予港人》，有珠海網友在此文後評註到：「甚麽都要授予？你呼吸的權利是哪個授予你的？」在授權觀念的制約下，普選勢必成為一場「選舉選舉，多此一舉」的大陸政治遊戲，或者說是中央簽名（行使實質任命權），港人付款（用選票購買一個劣品特首）的不公平交易。3 O' x, t3 t6 u/ \1 A% x
, C4 e( I: x' W1 w! m" g0 V
將政改建基在陳腐的單一制國家理論巢臼之中，暴露了香港權力精英囿於既成秩序的工具理性，而漠視「主權在民」價值理性的短視。諮詢文件洋洋灑灑55頁，一半以上篇幅是在闡述中央立場，絲毫沒有主權在民、人民賦權的精神表達。而當代的政治現實是，不少單一制國家，從人民權利的正當性和地方治理的有效性出發，中央集權在不斷削弱，地方自主權日趨增加。 公仔箱論壇 p6 D; z( |7 s8 M. |3 V
- B! A8 m- b9 F) T( [公仔箱論壇0 j. m& Q, V% z# j; \" C. r- e
& ?! A9 [; Q/ J( a: \ l! [# b5.39.217.761982年法國實行地方分權改革以後，中央政府和地方政府從上下隸屬的「監護」關係變成法律平等的「監督」關係，地方各級議會只對選區內選民負責，中央政府與各地方領土單位沒有等級關係，總統和總理沒有權力對某一個大區議會主席、省議會主席或市長發號施令。
* [$ t: g: v6 \ A4 }" N( T6 Itvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb1 B8 M) D/ b, j# \. r- D# B( ?
# A& f1 _6 s* W& V3 y
- f2 u; ^3 X( K* r2 [日本一直致力於地方分權改革，2000年公佈《地方自治一覽法》，規定國家地方關係從上下、主從向對等、互助關係轉變。國會起草針對某個地區的特別法時，如沒有該地區居民半數以上投票通過，則為無效。
9 }% [0 D e3 X5.39.217.76& C( U5 r! k7 b7 v: T. W2 p# o
# p3 ~0 e$ H$ ^. Y" m. q6 j, P& _1 c
意大利戰後立憲規定「承認並促進地方自治」，甚至在某些區域首創「地區性國家」模式。2001年修憲，將原來由上而下的「共和國分為區、省、市」改為自下而上的「共和國由市、省、特大城市、區和國家組成」。如此改動意義何在？意憲法法院解釋，「根據憲法第一條，唯一的主權主體是人民，而非國家。與國家議會與政府一樣，地方及區的合法性的唯一來源也是人民」。4 f# F4 a- o9 f
2 ]3 H- _6 v- s: J" j, z5.39.217.76
$ K6 v1 w$ v8 i9 ?3 c: C3 Q- i. C; dTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
* M+ O; a# E" ^8 k% ^4 p公仔箱論壇同樣是單一制國家，地方政府的權力來源和價值訴求卻截然不同。可見有關香港權力產生的爭拗不是對單一制和聯邦制的認識分歧，而是單一制國家中真憲制與偽憲制的價值對抗：前者是主權在民、受限政府，後者是主權在黨，超限政府。在大陸，成文憲法中並沒有「單一制國家」的描述，但實際上政府權力要受不成文憲法《中國共產黨黨章》的制約，黨章中「下級服從上級，全黨服從中央」的規定，使成文憲法「主權在民」的原則成為一種粉飾。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 K( w" L/ f3 v9 l# q8 t1 }# d
8 s7 W* |5 ~+ S9 t/ U V
: A2 u9 c G" V: n% D5.39.217.76
9 y: O8 @& M8 z$ F林鄭在解釋特首任職條件時稱：「政府沒有說過愛國等同愛黨」，她顯然忘記了行政會議成員羅范椒芬曾經說過「不擁護中央憲法和一黨專政的人不能當特首」。而林鄭的未盡之意是：不愛黨也要服從黨，即遵循「地方行政區域行使的各種權力都是來自中央的授權」這個價值失當、脫離現實的偽憲制前提。在此前提下，港人的「公民提名」等權利都將遭遇到「中央不授予即無」的黨委邏輯，而非「法律不禁止即有」的國際規則，政改諮詢不過是政改循旨而已。 ) c0 T' l1 x+ S5 G. g M3 ]3 V
0 q% h$ y: I6 `tvb now,tvbnow,bttvb9 G' t* x+ q2 d* x# r
; }; v: [0 [: E" k8 h' w
林鄭月娥接受訪問時兩度重複：「若香港沒普選，將面對極大管治困難」。可即便有了普選，如果不突破偽憲制，還民真權力，香港仍然會步履艱難。香港自由領先，法治成熟，若普選引入公開透明的人民賦權的民主機制，三足鼎立，將構成完整的憲政秩序；若與大陸的偽憲制接軌，名義上是「在法律框架內」，實際卻是中央黑箱操作、人治授權，由此自由受損，法治扭曲，民主形同虛設，香港成為大陸極權主義的犧牲品，並非危言聳聽。
& ?8 `6 g5 a9 Q7 a1 Z
7 ~6 w$ L: n* g5.39.217.76
, ^2 s6 z4 ?: Q: c/ I) ^& l& ?- e5 f* Y7 ^. ]# ^8 e' h" B6 L
|
發表於 2013-12-13 11:02 AM
| 
