美國副總統拜登本周開始日本、中國大陸與南韓三國的訪問。這次亞洲行的安排，早於東海防空識別區爭議前即已預定，但現在重點完全受此議題牽引。北京這站與習近平見面，尤其全球矚目。 拜登與習的閉門會面，從預定時間四十五分鐘延長至兩小時，會議結束簡短記者會之後，再與習進行工作晚宴。外界最關心的是，拜登有沒有在會晤中，對習近平提出識別區議題。記者會上，拜登沒提，但這並不表示在會談中也沒提。 根據中共外交部表示，拜登與習近平見面時，雙方就中美關係和其他共同關心的重大問題坦誠、深入地交換了意見。這是外交語言，「坦誠」的意思是彼此有分歧，但是大家開誠布公講出來。 拜登在美僑商會次日舉行的餐會上則表示，在與習近平的會晤中，對中國大陸突然宣布東海航空識別區，引發地區緊張，「很直率地表達美國的立場與期待」；但是同時，美方也不願意與中國的關係鬧僵，所以依然強調要「努力推進中美新型大國關係建設」。 美國基本上會挺日本，這是無庸置疑的。去年黃岩島爭議，美國沒有支持菲律賓的主權主張，亞太國家私下都在議論，重返亞洲的美國，面對中國不夠強硬。這次在防空識別區的問題上，如果華盛頓還是悶不作聲，大家會擔心美國一退再退。但畢竟這次的爭端主角之一是日本，是美國在亞太最忠實的盟友。近日在美國默許下，安倍要修改憲法，成立國家安全會議，擴大集體自衛權解釋。國際上甚至認為，美國現在國防預算緊縮，要靠日本，才能遵守重返亞洲、捍衛盟友的承諾。 但是美國也不能完全站在日本這邊。日本的過度右傾，不是沒有引發反彈的，南韓與中國大陸就對日本的軍國主義復興，擔心不已，甚至認為美國是在「縱放」（unleash ）日本這條凶犬。 日本對釣魚台列嶼的主權主張，更是蠻橫地強調主權不容他人置喙，甚至去年宣布收歸國有，也是希望藉此包括在美日安保的適用範圍中。可是美國對此立場則很清楚，尊重日本的行政權，但是對主權爭議不持立場；換句話說，美國並未表示支持日本的釣魚台主權。 所以外界觀察到，拜登抵達日本後，安倍政府期待他會表態力挺，但是從三日的日美記者會看來，雙方態度有落差。首先，美國對中國大陸的識別區宣布，表示嚴重關切，但並不堅持中國要撤回，這讓安倍也只有改變主張；其次，美國航空公司與日本航空公司對提交飛航計畫依然不同調，日本也沒辦法強求美國改變。 國際政治是現實的。坦率地說，美國這番態度不是基於公義或國際法，很大一部分是顧忌大陸的反應。華盛頓深知，中國民族情緒的力量強大，任何中國領導人只能順勢而行，無法逆勢操作，美國要想與中國大陸發展新型大國關係，就不能傷害到中國人民的感情。 由此也可看出，目前美國亞太政策的重心是在美中關係，而美中關係的主調還是新型大國關係。十一月二十日國安顧問萊斯在首場亞太政策演說中強調，將努力使新型大國關係發揮作用；而拜登也說，中美兩個大國新型關係的發展，取決於雙方信任和對對方的動機保持樂觀。中國大陸外交部更總結拜登與習近平會談達成的最重要共識是，雙方要努力推進中美新型大國關係建設。 所謂「新型大國關係」，從日本與亞太各國、包括台灣看起來，就是G2的權力結構。亞太秩序由美中決定，這不是日本所願意見到的，而這也與既定的「美國重返亞洲，力抗中國」路線相左，其中矛盾，美國自己也難以解釋，卻是政治現實之必然。 東海現在風雲變幻莫測，提出「中國夢」的習近平，碰上的是想要扭轉日本成為正常化國家的安倍晉三，美國在期間看似左右逢源，兩方都要爭取，但是能夠迴旋的空間卻越來越小，這是局勢凶險之處。 ) d U6 L) k; m" L
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發表於 2013-12-7 12:26 AM
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