海權微妙之處，在於海洋不像陸地可以占領，眾人皆可自由來去；但是各方在「公共」海域的分量，卻又顯示國力的高下。同樣地，在公海上空劃設防空識別區，本身毫無強制力與排他性，在實然面上卻仍是「權力」（不是主權）的象徵。 此次東海防空識別區風波，若打個低俗的比方，就像是公狗在樹下撒尿畫地盤，宣示自己在區域內不可被輕忽。 北京眼見各國長年「作記號」，自然不甘「你有我沒有」；各國本就憂心中國崛起，如今落實成行動，當然要譴責「改變現狀」。 於是美國立刻派出B-52轟炸機逕闖，宣示不理會解放軍的「識別」；同時卻又勸告國籍航空向北京提交飛航計畫。中共事後宣稱曾經派戰機追蹤掌控B-52，卻不在第一時間「露面」，貼近到目視範圍，以免拉高衝突。 這種在公共海空域內的競逐，是暗藏機鋒的政治小步舞，一舉一動皆蘊含精妙的攻守進退。當中包括對外宣示的「勢」，以及自身實有的「力」；兩者必須交互運用，也必須維持均衡。有勢而無力，遲早被拆穿西洋鏡；有力而不作勢，等於自吞悶虧。 就此而言，政府的反應，堪稱持重妥貼。若依在野立委「見中必反」的主張，第一時間下令民航業者杯葛，在美方表態「政商分離」後，勢必落入尷尬局面。 不過這場風波卻也暴露，我國防空識別區「理論範圍」居然是「實際範圍」兩倍以上，甚至包括整個福建省與半個浙江省，我方既無力也無須執行防空識別。由於防空識別區不具主權意義，卻是空防實力的指標，因此政府應面對現實，調整合理範圍，作到只要劃定「地盤」，空軍就能有效執行識別。
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發表於 2013-12-4 12:32 AM
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