中央有关方面指定出版的《党的十八届三中全会〈决定〉学习辅导百问》收录了中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝撰写的文章，阐述强化权力运行制约和监督体系。文中称，将采取先易后难的方法，加强党内法规制度建设和反腐败国家立法，成熟一个出台一个。在党风廉政建设方面，“签字背书”的做法将推广至各级党委、纪委和职能部门。
/ `5 K1 P l. B$ X. H7 }公仔箱論壇
: F/ u) F4 }0 q公仔箱論壇权力制约监督制度不能“牛栏关猫”+ ]. O1 E. v# I
5.39.217.769 ~5 Y2 i& G0 A
评价中国现行的权力制约和监督体系，赵洪祝使用了“一言堂”、“既当裁判员又当运动员”、“牛栏关猫”等多个形象的比喻。
. p' }+ w. B- y' u* X. [. g5.39.217.76
! G" F. U8 l1 k% H7 yTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。赵洪祝指出，在权力配置和结构上不尽科学，决策权、执行权、监督权之间没有形成相互制约，有的部门和岗位权力过大，一个处几个人管着几千万元、几亿元甚至数十亿元资金，且随意性较大；权力往往过分集中于领导干部手中，少数主要领导干部凌驾于组织之上，搞“一言堂”。由于权力边界不清晰，政企不分、政事不分，存在“既当裁判员又当运动员”的现象。另外，由于制度不够健全，障碍和漏洞较多，存在“牛栏关猫”现象，对领导干部的监督管理难以发挥应有的作用。除此之外，权力制约监督还存在权力缺乏法律约束、权力运行过程不够公开透明、对权力的各种监督合力不强等问题。
, u6 ? o; `. b: Z/ YTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
% ]/ {; m; x4 R& M反腐败立法成熟一个出台一个TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 ]" X' F' ^& E' ]
$ j4 C$ A# r2 X8 i在文中，赵洪祝还透露，三中全会后，中国第二个反腐五年规划《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》很快就将颁布施行。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ L4 b8 x h' Q
6 I# q8 Q' d0 v0 w- _% A& U结合该规划的执行，中纪委将坚持“老虎”“苍蝇”一起打，并采取先易后难的方法，加强党内法规制度建设和反腐败国家立法，成熟一个出台一个，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐败法规制度体系，使反腐倡廉工作有法可依，提高反腐败法治化水平。+ j0 ^0 T T, K5 j9 A
' [% _9 r6 d9 G) w5.39.217.76“签字背书”将推广至党政各部门tvb now,tvbnow,bttvb$ ` g( O; s) \
4 q0 \$ q- f+ C0 H& o- f针对党风廉政建设责任制，赵洪祝指出，当前该方面也面临着一些问题，比如，具体的可操作性的举措少，使工作流于形式；责任分解不够明确，检查考核不够深入，责任追究不够严肃，存在失之于软、失之于宽现象等等，影响到党风廉政建设责任制的时效性和权威性。4 a4 F( J* I' J- M( r& _
& I0 i2 h) P% x8 n P: [% u: b L赵洪祝要求各级党委负担起主体责任，党委主要负责人必须承担第一责任，加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导。无论是党委、纪委还是职能部门，都要对具体承担的责任行为进行“签字背书”，对敷衍塞责、不抓不管而造成的不良后果和恶劣影响，要分清责任、严肃追究，该组织处理的组织处理，该纪律处分就纪律处分。# w. S: ?( }' B. {
/ v8 n0 u' T+ F9 P8 lTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。●权力的配置和结构不尽科学，决策权、执行权、监督权之间没有形成相互制约。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ A" b# [+ W8 R% g3 l
5.39.217.760 A# `4 i% m+ x! ?
●权力往往过分集中于领导干部手中，少数主要领导干部凌驾于组织之上，搞“一言堂”。
3 t/ S8 b* M3 P3 L) [
: Y3 f% x" I `7 f2 w●制度不够健全，障碍和漏洞较多，存在“牛栏关猫”现象。5.39.217.76' m1 P& j' R9 `. b. Z1 y4 w! T; \* C
6 I& E& t. m" g* |公仔箱論壇———赵洪祝5.39.217.76+ u. ^& k2 ?+ w) O
6 U( G K. t( V2 A* X& _# c
' c. }$ W# i" l8 N3 L: h
《党的十八届三中全会学习辅导百问》：TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" O2 E( ^0 F% N( W* l! s, r# N
% q, e! ~. J0 \# K8 i \) utvb now,tvbnow,bttvb破解“一把手”监督难最有效是分解其权力5.39.217.76( n$ D/ e" y ]- B6 u* }2 d; G
5.39.217.76" d$ S/ {, y L
在《党的十八届三中全会学习辅导百问》一书中，还详细阐述了《决定》中有关反腐败体制机制改革的相应提法和具体操作计划，南都记者了解到，其中有部分内容已经中纪委监察部网站发布。1 J' l( D; |. ]% {; N. S
tvb now,tvbnow,bttvb& b7 O2 j4 G! G5 s N
破解“一把手”监督：分解主要领导干部的权力和责任
' A3 S' F) E2 ~, ]% J. l5.39.217.76( m9 a: Q. A+ S% ?6 ~
近几年，纪检监察机关查处的腐败分子中，相当一部分是主要领导干部；而前几年党政机关县处级以上所受纪律处分的干部中，一把手占三分之一以上。
3 ^ f) {. E: z- dTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 o2 O* X/ `, s) p' N) L& Y( e
《百问》分析，破解“一把手”监督难，最有效的措施是适当分解主要领导干部的权力和责任，形成领导班子成员内部相互制约和协调的权力运行闭环系统。减少领导干部对具体事务的插手干预、降低主要领导干部对班子成员晋升时的权重，在一些地方已有过尝试，效果明显，值得借鉴。
7 p. E. c: r- R2 d
: g: d: @4 `' J4 `) N$ I/ X: ^4 Etvb now,tvbnow,bttvb另外，加强上级党委或纪委同下级主要领导干部谈话制度，以及行政监察、审计监督、健全各方面监督也是保证“一把手”权重不谋私的重要措施。
; s ~- W! G! _2 m; d: ~) |; P% N9 [& b
强化纪委巡视监督：政治局委员兼任地方党委书记也在巡视范围内公仔箱論壇& v( f' {0 V |
8 a9 Y/ Q" r8 x1 r3 r
改进中央和省区市巡视制度、实现巡视“全覆盖”，是《决定》中的最新部署。《百问》对巡视制度改革分析认为，改革不仅强调对所有地方、部门、企事业单位巡视全覆盖，同时强调“无论是谁”，包括中央政治局委员兼任地方党委书记的同志在内，也都在巡视范围之内。tvb now,tvbnow,bttvb( {$ o( I( ~( ]6 V- H' x( u
2 H! H; \9 H4 G6 e* X/ c2 T2 i详解官邸制试点：还需异地任职领导干部周转房制度做配套5.39.217.76) H5 e7 X& i, t
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ V. w: k Y* j* f$ n8 }
《决定》首次提出探索实行官邸制改革措施。《百问》介绍，改革尝试中，与官邸制相配套的还包括异地任（挂）职领导干部“周转房制度”。该项改革有利于防范以权谋私、违规多占住房等现象，培育领导干部公私分明廉洁自律的从政道德。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( M5 u/ h. K! W) Z/ W7 y! b
- r6 A& A6 z- W: r
所谓官邸制是指为高级干部配置官邸，其配偶和子女可以在高级干部任职期间一起居住，一旦该高级干部离开岗位，该高级干部和配偶子女均应及时腾退，由下一任高级干部居住。
$ l! h! S( n4 k* q) u5.39.217.76" F# y+ n/ q: }) _
周转房制度指为从异地交流任职且本地无住房的领导干部配置公有、不得个人买卖的周转房，领导干部所住周转房离任时必须及时清退。 |
發表於 2013-11-27 07:33 AM
| 