中央有关方面指定出版的《党的十八届三中全会〈决定〉学习辅导百问》收录了中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝撰写的文章，阐述强化权力运行制约和监督体系。文中称，将采取先易后难的方法，加强党内法规制度建设和反腐败国家立法，成熟一个出台一个。在党风廉政建设方面，“签字背书”的做法将推广至各级党委、纪委和职能部门。
/ k2 T' W2 o7 U; L& @' w6 A
6 Q1 J' ]* S0 r X/ \" I公仔箱論壇权力制约监督制度不能“牛栏关猫”
; B# `& m" ~0 K7 E7 C5.39.217.76
/ M8 s3 l' z* r. i& l5.39.217.76评价中国现行的权力制约和监督体系，赵洪祝使用了“一言堂”、“既当裁判员又当运动员”、“牛栏关猫”等多个形象的比喻。
3 G5 f+ R) P+ C8 V( k- T5.39.217.76/ \# }$ j8 D0 O/ u4 |; \4 W
赵洪祝指出，在权力配置和结构上不尽科学，决策权、执行权、监督权之间没有形成相互制约，有的部门和岗位权力过大，一个处几个人管着几千万元、几亿元甚至数十亿元资金，且随意性较大；权力往往过分集中于领导干部手中，少数主要领导干部凌驾于组织之上，搞“一言堂”。由于权力边界不清晰，政企不分、政事不分，存在“既当裁判员又当运动员”的现象。另外，由于制度不够健全，障碍和漏洞较多，存在“牛栏关猫”现象，对领导干部的监督管理难以发挥应有的作用。除此之外，权力制约监督还存在权力缺乏法律约束、权力运行过程不够公开透明、对权力的各种监督合力不强等问题。6 l# @5 v5 |2 d' U5 v$ D+ B
5 g' V- }% Z1 g! Y( [8 Y
反腐败立法成熟一个出台一个公仔箱論壇( x5 {: P" R3 t5 g& S8 I
5.39.217.76) ], W4 [8 o: X' o. e* q9 D0 q8 B6 N
在文中，赵洪祝还透露，三中全会后，中国第二个反腐五年规划《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》很快就将颁布施行。
# |1 K: \- g" Z' Y: y# I; [TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
, ^7 l( ^6 p4 m; j# rtvb now,tvbnow,bttvb结合该规划的执行，中纪委将坚持“老虎”“苍蝇”一起打，并采取先易后难的方法，加强党内法规制度建设和反腐败国家立法，成熟一个出台一个，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐败法规制度体系，使反腐倡廉工作有法可依，提高反腐败法治化水平。
8 U0 |8 E4 T, V: R6 u5.39.217.76+ c' o A9 f/ Z
“签字背书”将推广至党政各部门
, B* J5 ?- B9 s* [. j m7 G0 ktvb now,tvbnow,bttvb
8 h/ f7 w9 ~' @8 h# W7 y针对党风廉政建设责任制，赵洪祝指出，当前该方面也面临着一些问题，比如，具体的可操作性的举措少，使工作流于形式；责任分解不够明确，检查考核不够深入，责任追究不够严肃，存在失之于软、失之于宽现象等等，影响到党风廉政建设责任制的时效性和权威性。
; j! m) _" t- j5 iTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.76- w% ?( ?, F1 X% n
赵洪祝要求各级党委负担起主体责任，党委主要负责人必须承担第一责任，加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导。无论是党委、纪委还是职能部门，都要对具体承担的责任行为进行“签字背书”，对敷衍塞责、不抓不管而造成的不良后果和恶劣影响，要分清责任、严肃追究，该组织处理的组织处理，该纪律处分就纪律处分。
8 p/ |9 @3 b2 {
2 n0 M) Z0 A3 y1 Y8 I* ? {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。●权力的配置和结构不尽科学，决策权、执行权、监督权之间没有形成相互制约。
+ C; O d5 u6 h% B4 k) u; E公仔箱論壇
5 [: m% X" T, m5 H! V/ |tvb now,tvbnow,bttvb●权力往往过分集中于领导干部手中，少数主要领导干部凌驾于组织之上，搞“一言堂”。
5 {7 D, u( X) ]4 f* }, m% ^7 uTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
# t* r& L3 M; i●制度不够健全，障碍和漏洞较多，存在“牛栏关猫”现象。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" x( t( N) P6 l) Z; \9 {
5.39.217.76! \& e* Z8 j" z7 o* o
———赵洪祝TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" r/ N/ y( l* j
tvb now,tvbnow,bttvb, s/ p) B9 K% B: G9 y5 H
" @3 `$ G) o5 R0 l2 Q《党的十八届三中全会学习辅导百问》：3 O4 a, @, Z) P# B1 |/ i
# U! U2 M' X& y* M$ T" r公仔箱論壇破解“一把手”监督难最有效是分解其权力, F7 T! A; i8 z9 ]
) a( W/ q# N" L( r5.39.217.76在《党的十八届三中全会学习辅导百问》一书中，还详细阐述了《决定》中有关反腐败体制机制改革的相应提法和具体操作计划，南都记者了解到，其中有部分内容已经中纪委监察部网站发布。5.39.217.764 d' z6 o8 V/ p8 R, [8 M& J4 _- \
' \; W, q! c$ x1 E4 K0 E4 ltvb now,tvbnow,bttvb破解“一把手”监督：分解主要领导干部的权力和责任" y; f7 W3 W z5 u) S: C0 J6 b
( G: |6 Y4 h6 a1 b& m. N% y* _公仔箱論壇近几年，纪检监察机关查处的腐败分子中，相当一部分是主要领导干部；而前几年党政机关县处级以上所受纪律处分的干部中，一把手占三分之一以上。5.39.217.76! L1 B8 C1 P2 I& r
- {( Z% ?8 {! E$ ?2 h5 ~& btvb now,tvbnow,bttvb《百问》分析，破解“一把手”监督难，最有效的措施是适当分解主要领导干部的权力和责任，形成领导班子成员内部相互制约和协调的权力运行闭环系统。减少领导干部对具体事务的插手干预、降低主要领导干部对班子成员晋升时的权重，在一些地方已有过尝试，效果明显，值得借鉴。公仔箱論壇6 {4 ^& w& ~7 \. Q/ A; d* c6 r
公仔箱論壇6 m7 \* l2 x8 q- @% l
另外，加强上级党委或纪委同下级主要领导干部谈话制度，以及行政监察、审计监督、健全各方面监督也是保证“一把手”权重不谋私的重要措施。
/ `4 |% H" j/ ~8 F3 O7 W0 R& p3 P' E" C" n8 U3 o) }, B
强化纪委巡视监督：政治局委员兼任地方党委书记也在巡视范围内0 }# u% a& r. ?$ }6 i- h& a
" B8 A6 f! K& t y
改进中央和省区市巡视制度、实现巡视“全覆盖”，是《决定》中的最新部署。《百问》对巡视制度改革分析认为，改革不仅强调对所有地方、部门、企事业单位巡视全覆盖，同时强调“无论是谁”，包括中央政治局委员兼任地方党委书记的同志在内，也都在巡视范围之内。
8 B1 t. w% O( F8 ?tvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 {6 B3 F6 N% k5 L+ n
详解官邸制试点：还需异地任职领导干部周转房制度做配套# x; {, P6 m/ Q: _/ b, P: N5 \
+ {2 O& ^) |' L! @, @; V' p公仔箱論壇《决定》首次提出探索实行官邸制改革措施。《百问》介绍，改革尝试中，与官邸制相配套的还包括异地任（挂）职领导干部“周转房制度”。该项改革有利于防范以权谋私、违规多占住房等现象，培育领导干部公私分明廉洁自律的从政道德。
; I9 L, N* ` m4 S3 \" W$ S& aTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
* f; h0 j# \, t1 ]. w6 rTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。所谓官邸制是指为高级干部配置官邸，其配偶和子女可以在高级干部任职期间一起居住，一旦该高级干部离开岗位，该高级干部和配偶子女均应及时腾退，由下一任高级干部居住。5.39.217.76( t- e: J, @0 p/ E% I
5.39.217.76$ X c' A3 x J+ k% H7 a* }# `
周转房制度指为从异地交流任职且本地无住房的领导干部配置公有、不得个人买卖的周转房，领导干部所住周转房离任时必须及时清退。 |
發表於 2013-11-27 07:33 AM
| 