中共中央、國務院近日印發《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，《條例》共分12章、65條，對黨政機關經費管理、國內差旅、因公臨時出國（境）、公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房、資源節約等方面作出全面規范。tvb now,tvbnow,bttvb; _3 L$ a; G8 {/ ^
: `. z V% H0 F$ o+ T2 ], G, t, T
制定分地區公務活動開支標準
4 s5 c8 f: C) y5 o C/ Mtvb now,tvbnow,bttvb0 ?9 j0 Y# B4 a4 K9 S3 @2 e
《條例》提出，黨政機關要堅持從嚴從簡，降低公務活動成本。堅持公開透明，除涉及國家秘密事項外，公務活動中的資金、資產、資源使用等情況應予公開並接受監督。
1 X" R2 N% v5 o6 @公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb0 {; \( Z, J5 p# ^( ?/ G/ V6 x0 `+ W5 S t
《條例》要求，建立預算執行全過程動態監控機制，完善預算執行管理辦法，建立健全預算績效管理體係，提高預算執行的準確率，防止年底突擊花錢等現象發生。/ f" H& h4 m$ b
5.39.217.76: ]6 b! b7 l" Q0 l( j
財政部門應當會同有關部門，根據國內差旅、因公臨時出國（境）、公務接待、會議、培訓等工作特點，綜合考慮經濟發展水平、有關貨物和服務的市場價格水平，制定分地區的公務活動經費開支范圍和開支標準。要加強相關開支標準之間的銜接，建立開支標準調整機制，定期根據有關貨物和服務的市場價格變動情況調整相關開支標準。
# r8 @2 V) K. l- [! stvb now,tvbnow,bttvb$ u: a1 L0 b% f( P7 k
對此，中央財經大學教授曾康華表示，這意味著，今後公開接受監督的范圍會進一步擴大。同時，花錢方面會逐步改變現有“領導說了算”的格局，先花錢後預算的模式會逐步改變。此外，各個地區將會有相對統一的公務活動的經費限額，而不是完全自行確定，甚至沒有標準。
) |' m3 G0 \& @TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.768 Z! ^- u; y Y' f
嚴禁集中安排熱門國家出訪5.39.217.76; e k0 D2 {% [9 h; H# a2 X8 P" I
% f* `1 k: ]( N 《條例》指出，堅持社會化、市場化方向改革公務用車制度，改革公務用車實物配給方式，取消一般公務用車，保留必要的執法執勤、機要通信、應急和特種專業技術用車及按規定配備的其他車輛，普通公務出行實行社會化提供，適度發放公務交通補貼。
H1 b- B! R( F, N+ z. @5.39.217.76
& ?- @" u; t9 A" ? 此外，統籌安排年度因公臨時出國計劃，嚴格控制團組數量和規模，不得安排照顧性、無實質內容的一般性出訪，不得安排考察性出訪，嚴禁集中安排赴熱門國家和地區出訪，嚴禁以各種名義變相公款出國旅遊。
. v- K Q8 t" [0 T2 X' ktvb now,tvbnow,bttvb
8 b9 Y- J9 y$ ~7 b/ {3 Z 出現浪費將對領導幹部問責
7 n5 P& _$ o$ q' G公仔箱論壇
5 }( _ b- Z# R6 M* i( q; utvb now,tvbnow,bttvb 《條例》強調，各級黨委和政府要建立厲行節約反對浪費監督檢查機制。建立黨政機關厲行節約反對浪費工作責任追究制度，對違反規定造成浪費的，依紀依法追究相關人員的責任，對負有領導責任的主要負責人或者有關領導幹部實行問責。
* y" z3 v- H4 d, ?( j8 c6 l
0 k2 C5 Y, J8 R7 W/ qTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 此前，在這些方面，偶爾有媒體曝光後有個別領導被問責，但並未形成制度。曾康華認為，《條例》出臺後，領導幹部的問責力度有望加大。
7 m2 p# V c ^& [公仔箱論壇
, m# F; g! S5 q4 y- v2 A8 o/ v2 cTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 ■ 專家解讀) D4 m( X8 \ L! A! `4 f, X
( c4 t% L* n! @- p$ `) G! f- ETVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 公車私用、超編超標配置、豪華裝飾……近年來，“車輪腐敗”屢見報端。" ?& P3 L( c0 r, {$ B
5.39.217.76- @" O4 I p0 D$ C _
從1994年“兩辦”下發公車管理文件算起，“公車改革”已近20年。據不完全統計，全國先後有14個省份的部分縣市實行了公車改革試點，盡管如此，整體來看公車改革並不盡如人意，公車數量和購置費用仍呈增長態勢。
9 G7 G C. W8 i7 q& X公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb0 _6 ^" h1 \! P1 _0 B3 J& J/ h
此次，《黨政機關厲行節約反對浪費條例》對于公務用車進行了規范。
, {: ^5 S" ?& r) N+ g7 V公仔箱論壇1 v2 t c! k0 _2 M( |
條例摘要：堅持社會化、市場化方向改革公務用車制度
6 O! }0 F. r! @- i, s, }TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb& o4 O. j1 _3 ] n
公務用車總量將大幅削減公仔箱論壇/ e# q/ Z! i2 l9 x6 t
5 \( m4 D8 k r0 J
北大教授王錫鋅表示，我國市場化、社會化的公車改革方向此前一直在探索。自1994年以來，有10多個省份陸續開展了公車改革。
3 i, c$ H+ q7 ]& B5.39.217.76( ~0 A) n$ O- v) Q! t, v
湖北省統計廳副廳長葉青稱，當前的公車改革從具體模式看，一是實行公務車號牌、安裝GPS等手段，加強對公車的監管。不過具體效果並不好，這一方面監管成本比較高，另一方面在改變公車浪費方面收效不大。更為常見的則是市場化的模式，即實行補貼制度。由于各地都是試點，舉措不一，也引發多種爭議。但從長期來看，啟動社會化、市場化方向的公車改革，已經是大勢所趨。
& Q4 z5 C- s- U C5 D3 n5.39.217.76
( H" f' v1 w/ ~. j0 E* H$ m8 bTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 葉青認為，此舉帶來的最大的結果，就是公務用車的數量要大幅度削減。$ u, y: q( o9 c* I. U+ A
( W8 C9 j$ @+ N% G/ O3 OTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 數據顯示，近年來公車消費一直是我國三公消費的重頭戲。2011年，中央行政單位、事業單位和其他單位用當年財政撥款開支的“三公經費”支出合計93.64億元，其中車輛購置及運行費59.15億元，佔“三公經費”總數的六成以上，是公務接待費的4倍。5.39.217.76% V) l$ j8 u1 Y6 ]! u, u/ Y
0 ?8 M" K$ ?# r$ q: @- a& }
條例摘要：改革公務用車實物配給方式tvb now,tvbnow,bttvb ]* L$ t1 ~# \% T$ w
tvb now,tvbnow,bttvb X3 E- D8 R9 @# s
“官員專車仍然予以保留”tvb now,tvbnow,bttvb: h1 n6 g; R5 W# j$ a Z$ K: o
* U$ H! X& f4 f' sTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 葉青表示，這意味著專車還是予以了保留。“這也回應了此前三中全會中的一句話：嚴格公車的配備制度。”4 [% [! o3 y, d3 ~- I' {
6 ?! N; R, ^: o0 x3 P$ ntvb now,tvbnow,bttvb 按照國家現有的規定，省部級以上的官員才有專車，其他的都叫一般公務用車。此前杭州在車改中規定，只有副省級以上的官員才有專車，正廳級幹部都被納入了改革的范疇。公仔箱論壇9 c4 S9 }( O6 d! U% o$ T. M4 \
5.39.217.76. x# r" z! U8 G, J8 e
中央財經大學教授曾康華則表示，當前的公車管理，北京、上海等大城市相對規范，越到基層公車越是濫用。一些基層政府機構一個科長甚至都有專車，這個量非常巨大，要如何落實需要細則。公仔箱論壇' v) ?+ F, F! z7 o
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, c2 I6 a6 c5 i J; I$ L5 @+ [+ }
王錫鋅也認為，這樣的改革，最大的擔心是落地時打了折扣。如果改革，是否意味著部分基層政府將來一輛公車都沒有？這一方面難以執行，一方面也未必有利于政府履職。為此，改革過程要循序漸進，一方面要確保公車不被濫用，一方面也要不影響正常的公務出行。公仔箱論壇5 w; f2 J5 P; {# }' l2 W8 a
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' }$ h: R/ F! N" W4 p- e8 R
《條例》明確規定，各級黨委和政府在厲行節約反對浪費方面做得怎麼樣，要接受10個方面的監督：民主生活會監督、辦公廳（室）督察監督、紀檢監察監督、巡視監督、財政監督、審計監督、人大監督、政協監督、輿論監督、群眾監督。
$ j+ e D! ~4 d2 q3 r% `, m$ R3 ?. N5.39.217.76
/ i& F$ _ [/ o$ z “十面監督”的安排表明了中央厲行節約反對浪費的力度和決心，是保證制度規定不折不扣貫徹執行，防止“破窗”效應的關鍵。( Q8 A' v( {% U) `
+ R) T8 c6 R6 C' I- d
——國家行政學院教授竹立家8 Z! }; p- c7 @. L
/ q* W! M+ w* Z- Q# Btvb now,tvbnow,bttvb 《條例》亮點
% R: a/ V: G* V- b% L- t* |
& h+ d; V$ T; q' f' y9 }; X公仔箱論壇 預算執行：防年底突擊花錢
$ @4 r8 {. d' rtvb now,tvbnow,bttvb
& @$ q9 v. j' G' g% h3 o ●建立預算執行全過程動態監控機制，完善預算執行管理辦法，建立健全預算績效管理體係，增強預算執行的嚴肅性，提高預算執行的準確率，防止年底突擊花錢等現象發生。
9 B, u2 b d4 M8 |# W5.39.217.76
" u T; C8 V7 S3 m& mTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 ●黨政機關應當遵循先有預算、後有支出的原則，嚴格執行預算，嚴禁超預算或者無預算安排支出，嚴禁虛列支出、轉移或者套取預算資金。
* A! N" d9 M; S# j# v* c5 |1 |) z( E+ t( i5 Y3 T
公務接待：無公函禁接待5.39.217.76. u) G. i8 L1 f! I! m: ~8 n5 r4 R
公仔箱論壇' q- A( @$ ~( `# D
●對無公函的公務活動不予接待，嚴禁將非公務活動納入接待范圍。
" H8 l4 }# [" X) X$ Z6 Q; R% _1 h
# {9 w J' Z# z" D0 Z: w4 f ●接待單位應當嚴格按標準安排接待對象的住宿用房，協助安排用餐的按標準收取餐費，不得在接待費中列支應當由接待對象承擔的費用，不得以舉辦會議、培訓等名義列支、轉移、隱匿接待費開支。公仔箱論壇9 F! u# k% X* W
, y2 N9 X* x( ]$ y4 B, s$ ztvb now,tvbnow,bttvb 公車改革：適度發放公交補貼tvb now,tvbnow,bttvb" ^) t$ J; q0 s8 i5 C
2 O7 d- u' N6 Z% j" e ●改革公務用車實物配給方式，取消一般公務用車。tvb now,tvbnow,bttvb6 M& p6 ^* Z& {% Q/ P
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 x1 ^! A; q* e
●普通公務出行由公務人員自主選擇，實行社會化提供。
+ s: [6 I( F! B* [% \/ t
) |( z: T0 A) e9 T ●取消的一般公務用車，採取公開招標、拍賣等方式公開處置。" T+ I+ O- j) [: c6 p
tvb now,tvbnow,bttvb, |5 G' v2 t# {1 \7 X* P* i$ o
●適度發放公務交通補貼，不得以車改補貼的名義變相發放福利。
2 U5 [% m1 O f- @/ F( h1 @7 ^TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
; g5 M/ u$ p: F/ i1 ]3 J, T( g5.39.217.76 條例摘要：取消一般公務用車，保留必要的執法執勤、機要通信、應急和特種專業技術用車及按規定配備的其他車輛
: }" ]; U1 N! u% |tvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇) |8 e. l4 V) \& \, x
“部分單位或零公車”
4 [! v8 `6 b0 X公仔箱論壇
' F& F* b2 }0 A5.39.217.76 葉青說，據初步分析，全國的公車至少在200萬輛以上。而這樣數量龐大的公車，絕大多數都是一般公務用車。
! m" n: | ~. ]# P, `' ZTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 v0 F4 s4 D* @5 d6 y0 Q' l5 l
“按照國家規定，有資格配備專車的領導很少；而特殊需求的車輛也是在公安、氣象等特殊部門。”葉青表示，如果取消一般公務用車，意味著不少單位，比如自己所在的湖北省統計局，將來一輛公車都不應該有。
2 |. t3 P% V, E$ w
+ p5 s+ w' M2 H7 e6 p7 N公仔箱論壇 葉青表示，如果真的能取消一般公務用車，對財政資金而言將是一個巨大的節約。根據葉青的調查，平均一輛公車一年的費用在15萬元到20萬元之間。他曾去杭州了解過當地公車改革效果，發現與車改前相比，一年下來節省經費超過三分之一。以杭州為樣本，那麼一輛公車一年可以省出5萬元到7萬元，就以5萬元算，再乘以200萬輛，那就是1000億元。“事實上，現在很多人都自己買了車，實現零公車並不困難。主要是要改變一些領導的特權意識。”葉青說。; Z$ b6 Z* G, C6 k9 U) a: E* e
- [; U' X2 O: ntvb now,tvbnow,bttvb 一般公務用車被取消，必會造成大量閒置，這些車怎麼辦？對此，王錫鋅認為，可以按照正常的程序，進行拍賣，拍賣資金入國庫。5.39.217.76, F+ [9 J; c5 j7 t3 L
公仔箱論壇% @8 d1 W3 Z1 m5 H: n0 J
條例摘要：普通公務出行實行社會化提供公仔箱論壇1 k" i& t4 j4 s B
% x7 l9 z3 u- M& j5.39.217.76 政府購買社會服務0 O( h" Y! b; h2 X* \0 t3 b
- g9 `" F9 U" P4 N4 q5.39.217.76 如何提供更為合適？葉青表示，從此前我國部分城市的試點來看，主要分為兩類，一類是政府成立一個服務中心，比如杭州。一類是由市場化的租車公司進行，由政府購買社會服務。兩種方式各有利弊，各地可以選擇適合自己的方式進行。
$ s5 n2 i5 O" ?: _tvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇( e, i, H0 ~, A/ t
王錫鋅認為，既然公車是社會化改革，主要就是將必要的公務用車運營由社會組織來運行，採用市場化機制運行，與政府剝離。這樣一方面保證了必要的公車服務，一方面也能保證效率，遏制資源浪費。但社會化改革推出的公車租賃必須充分市場化。“如果一地都是一家壟斷，恐怕公車租賃的價格同樣畸高。”5.39.217.76# i+ U$ ?' L q @4 O
tvb now,tvbnow,bttvb0 E0 o8 x U# k0 ~3 h
條例摘要：適度發放公務交通補貼
* G$ A, D Z7 ?. S; F6 Jtvb now,tvbnow,bttvb
* C4 p) c; ?6 d1 l5.39.217.76 補貼前應先清理公車- P6 K% B8 ?& B9 x$ N
) G4 ~5 @5 R2 T4 T5.39.217.76 王錫鋅表示，在發補貼之前，首先要解決的是公車清理的問題。當前我國存在大量領導一般公務用車違反規定配備的問題，不該有車的有了車。要發放補貼，首先要解決這個問題。tvb now,tvbnow,bttvb0 q1 @8 _* G) G8 |
9 t( W+ @, m L& C# |/ M2 U+ |3 _# w 同時，補貼的用途要進行界定，警惕變為個人的變相福利。王錫鋅建議，補貼資金不要發放到個人，而是由單位設定一個賬戶統籌管理，這樣利于監管。tvb now,tvbnow,bttvb8 s9 T' R$ r* ~2 S
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! I0 p" B5 g- a7 ?
此外，公車發放多少也需要科學評估。“有的人發的多，有的人發的少，這一方面會影響外部的社會評價，讓公眾覺得政府部門借機亂花錢；另一方面也會有內部的矛盾。比如當前都是按照行政級別來發的，但一些級別低的公務員需要跑腿的可能更多，車補拿得卻少。這又涉及一個公平問題。”
Q; s! k5 E8 t3 y& L6 }
+ N& A$ z; @- e0 `: \tvb now,tvbnow,bttvb 公車補貼多少合適？
" N4 W' L7 R: w/ n' nTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- l/ ?! B+ I$ F9 l* P, x
以備受關注的溫州車改為例，其公車拍賣之後，車補每人每月最高補貼3100元，最低補貼300元，且不包括遠程租車費用。有媒體算了一筆賬，以溫州發改委為例測算：車改前，公車費用為133萬元；車改後，發放的車貼總額為162萬元，這意味著車改後將比車改前每年多支出近30萬元。
) L1 q( m M1 Z6 c* Dtvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇' @0 m/ }, J" l
葉青認為，補貼不宜一刀切，更不宜發放太高。“以我自己為例，我是副廳級，一個月的補貼是1200元，我覺得這個補貼是合適的。”葉青表示，政府機關如果出差等，還會實報實銷，車補主要用于上下班。同時，此次規定中也提出了普通公務用車社會化提供，這意味著一些公務活動可以申請公車，因此補貼更不能高。tvb now,tvbnow,bttvb& @; r e- {- e+ l5 m; a
tvb now,tvbnow,bttvb1 p& ^3 f( |$ L" s. m
各地車改三種模式0 a% n) }$ E8 l* ~
( L) `7 ], S' J( ~6 K: h* ttvb now,tvbnow,bttvb ●第一種是貨幣化。按職級發放交通補貼，取消公車。' t7 }6 r6 j% v6 }7 w
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 G% |( P* X0 K0 a0 F
2009年5月杭州在經過七年醞釀和試點之後，在市直機關正式啟動了公車改革，規定市廳局級以下幹部一律取消公車，改為發放交通補貼。車補標準分為9個檔次，上限為每人每月2600元（副局級），下限為每人每月300元（一般科員），全部打入“市民卡”IC卡中，以保證“專款專用”，卡內的車補金額只能用于與公務交通有關的支出，如公交車、出租車、公務用車服務中心、加油站、車輛保險等，除此之外不能取現，也不能在商場、超市等地方消費。
$ F; O. r; `" Q2 D8 U; J- i4 ~tvb now,tvbnow,bttvb
6 l7 F+ L: M# n! etvb now,tvbnow,bttvb ●第二種是虛擬貨幣化。取消各部門公車，建立相關公車管理機構統一調用，經費定額包幹，額度逐年調整，不入個人腰包。
5 r' H5 c) [+ t' E# @9 s
: d$ R. k: D7 k1 VTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 2010年昆明車改決定實行非貨幣化改革：由各區財政局統一制作單位實名制公車專用卡，由區財政按季度將定額包幹經費核發到卡上，各單位根據實有人數核至各科室，而不會發放到個人手上。公車專用卡定額包幹標準為每月人均400元，主要用于私車公用時在指定地點維修、加油，購買公交IC卡，租用區機關公務交通車和其他社會車輛的費用支出。超支不補。5 R) @; d3 M1 V6 K
( J$ M4 h9 F; u+ c4 U) [TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 ●第三種是嚴格管理。什麼級別配車、配什麼車，都按規定來；公車什麼時候用、用來幹什麼都受規章制約。tvb now,tvbnow,bttvb. b3 A N. b! U! O6 P
9 o: N0 B4 d, x* Q6 E4 c 2011年廣州利用GPS全球衛星定位係統、身份識別技術等科技手段，對公務用車使用情況實時全程監控。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 C. I# I1 I0 ^
7 }- q3 c* t: p
2013年岳陽市在給4000多輛公務用車安裝衛星監控係統後，推出公車改革新舉措，給所有公車張貼統一標志，便于群眾監督。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* l2 ], N* y, {/ v5 Q
# |; S0 f) ]2 o7 ~5 S8 E5 cTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 黨政辦公樓：禁配建大廣場公園
$ N/ ?8 w& n4 j+ E6 u' q$ }: @5 E. R9 X2 E0 G# K
●嚴禁集中安排赴熱門國家和地區出訪，嚴禁以各種名義變相公款出國旅遊。公仔箱論壇$ c& W4 H# q7 O5 v
+ @9 ]$ D+ ~) F* R$ w+ {, d) }5.39.217.76 ●凡是違反規定的擬建辦公用房項目，必須堅決終止；凡是未按照規定程序履行審批手續、擅自開工建設的辦公用房項目，必須停建並予以沒收；凡是超規模、超標準、超投資概算建設的辦公用房項目，應當根據具體情況限期騰退超標準面積或者全部沒收、拍賣。
$ G) C! i) j# D( x- |$ G( @- F% j5 @8 O, \1 _
●黨政機關辦公樓不得追求成為城市地標建築，嚴禁配套建設大型廣場、公園等設施。 |
發表於 2013-11-26 07:46 AM
| 