丁望: 老生常談法治 和尚打傘難改
7 I/ W3 y# M6 x3 x; X; P% s0 E8 y5.39.217.76
" z: \2 s3 S$ _: B$ }) ^tvb now,tvbnow,bttvb8 E- V5 M. K- d3 R
- N: e! D0 @; Q' ~5.39.217.76
4 t7 ^" Y0 y7 z0 {$ S; F9 T8 u5.39.217.76tvb now,tvbnow,bttvb' Q m6 Q; h9 b8 P* n
〈中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定〉（下稱60條），由中共十八屆三中全會（11月9日至12日）通過。內有經濟、政治、文化、社會、生態、國防和軍隊六個方面的「指導政策」共60條。tvb now,tvbnow,bttvb9 L* E- } Z5 C3 v/ J
' \- c8 r, @3 Y7 G3 gtvb now,tvbnow,bttvb60條中的第9部分〈推進法治中國建設〉（第30-34條），是關於「依法治國、依法執政、依法行政」的表述，其目標是建設「法治國家、法治政府、法治社會」。
5 y: y1 H3 g- p1 P d: X3 n/ ~+ {
這是老生常談的話題。在社會現實中，有法不依的「白條現象」仍難消除；和尚打傘──無法（髮）無天，在不少部門和地方，還是常見的「社會現象」，突顯法治的頂層設計與「落地效果」的落差甚大。6 l. W0 F: _" g8 g v' r9 R
S' v7 ~" L6 d1 B$ P l# {+ V5.39.217.76在初級階段
% }# z& j; N" K2 q建低端法治TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 x) b. p3 N! Z$ V( V6 c" Q
公仔箱論壇8 P& B6 @% W& N2 y; F2 U
60條提及維護憲法、法律權威，法律面前人人平等（第30條），改革行政執法體制（第31條），改革司法管理體制（第32條），健全司法權力的運行機制（第33條），人權的司法保障和廢止勞教制（第34條）。
* A: y2 _& O6 M( [4 X0 D/ N z, \TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
, G6 N) N6 D/ l8 j6 H3 f' i# u其中，第34條關於規範查封、扣押、凍結、處理涉案財物的司法程序，對薄熙來重慶「打黑」沒收私人財產事件有「針對性」，其餘均無「新意」，都是許多文件、法規已有的表述，例如1993年11月十四屆三中全會的決定（50條）、2003年10月十六屆三中全會的決定（42條），都有「法制建設」（前者第44-46條）或「依法治國」（後者第38、39條）的規定。
5 R6 j: N7 |+ W" x5.39.217.76
7 Q2 W2 z, z( p; B. o" K0 b( ~關於嚴禁刑訊逼供的表述，則早就見於刑事訴訟法（簡稱刑訴法）第一次修訂本（1997年1月生效）、第二次修訂本（2013年1月生效）。7 K$ m+ Y* ^; o3 G* b
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( I5 ]0 Z5 N9 ] W5 l$ }* M
中共中央主導、人大操盤制訂的法律和國務院的行政法規，早已汗牛充棟；但有很多已公布的法律、法規，並不等於社會已有法治。tvb now,tvbnow,bttvb% }. O0 r) x& e* @
+ D5 A" Z" X8 J* s9 l) O) V$ [! O) v公仔箱論壇在「一黨領導」體制之下，所謂法治並非香港式的法治，亦不可能搬用西方先進國家的一套。6 V3 A) [; O$ n; a3 U" a) y
公仔箱論壇8 g1 d9 N: Q+ `5 h3 y. _$ d
就「社會主義初級階段」而言，社會應建立「初級」（低端）的法治，本欄對其意涵的解讀是：
/ Z% a. {2 Y! ^; p, Z& ~TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.76' M7 ]! U7 ~5 A! J5 Q/ f' |
一、對公權力的行使要有嚴格的規範和限制，以防範權力腐敗、侵害民眾和社會整體利益；二、有效保障民眾的基本人權，執政黨既然指示政府、外交部門簽署聯合國的〈經濟、社會與文化權利國際公約〉、〈兒童權利公約〉與〈公民權利和政治權利國際公約〉（前兩個已由人大批准，後一個未批准），就應盡可能有與公約「接軌」的規範；三、依據法律和法律程序行事，法律之前人人平等；四、建立司法相對獨立的機制，保障司法程序公正、保護民眾的合法權益。5.39.217.76, e1 y% M% R; s$ q' X% m
公仔箱論壇* V- v6 g7 l* R
保人權條款
2 @. C- ]5 \+ c9 W( @' b' s缺實際效力TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 u" [$ R6 R/ `5 W1 f) m
公仔箱論壇3 k+ E4 m& O4 n3 @$ B) n$ F" A! \
與國際先進水平比較，中共中央主導制訂的《八二憲法》和法律，說不上是「良法」，但與毛時代相對而言，有「頂層設計」的一些改革。《八二憲法》有高層職務任期不超過兩屆的限制（第66、79、87、124、130條），也有基本人權的規範，如人身自由不受侵犯（第37條）、住宅不受侵犯（第39條）等。刑法和刑訴法也有罪刑法定、罪與非罪由法院裁決、無罪推定等原則。 h0 @ b" R; o; P
& e0 G- | ^$ @5 G公仔箱論壇高層職務任期限制，已形成本欄所稱的「任期邊界剛性約束」，但關於基本人權的保障，大都只是「美麗的口號」。1 c" v5 o1 B' o2 g9 `$ M. B, i/ G
, u/ S6 ` K2 F$ t) o7 k+ P& H在地方、部門的「長官意志」下，法律的「白條現象」，使法律失去效力，民眾的人權和其他合法權益往往受到侵害，例如許多官吏在「穩定壓倒一切」的口號下強化專政職能，法律「靠邊站」，「和尚打傘」又來了：一群「維穩人員」可隨意限制、剝奪上訪居民的自由，甚至「進駐」民宅「進行24小時陪伴」，全不管法律的相關規定。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, U( Q1 X8 e( U# b" k
( v3 ?/ y4 U; M8 K" C. H在11月聯合國應對氣候變化的「波蘭會議」前，國務院發改委副主任解振華說：「現在有法不依、執法不嚴、違法不究的問題還是比較嚴重。」有法不依的「和尚打傘現象」，不只存在於環保範圍，還涉及民眾的收入、生命安全，例如農民工的薪金被拖欠，婦女、兒童被拐賣，未成年人被迫在煤礦當黑奴，都違背法律；許多地方、部門官員未盡責，法律對民眾的保護規定，都成了空話。
* v! g" s, C% ~* O, T l; i# {# ktvb now,tvbnow,bttvb
1 R( r! |! H! h2 |& ?/ }tvb now,tvbnow,bttvb執法有決心tvb now,tvbnow,bttvb; X, t/ m6 J: L+ z2 u1 \! X
法律非丫鬟
+ ^7 W0 }6 j; Q3 ~4 i- ?5.39.217.76& i, v' c$ e# R2 O& V& B1 b
呼籲汲取文革教訓的改革家葉劍英，在1982年就建立法律的約束力發表談話，強調制訂了新的憲法就應認真執行，不執行就失去立法的意義。
3 J! a! U& ]. N+ J
3 j0 S1 n L+ yTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。在關於民眾合法權益的範圍，《八二憲法》頒布後的刑法、刑訴法等，都有相應的規範。地方當局或政法部門如不依法執行，或按「政治需要」扭曲法律，民眾得不到最起碼的司法程序公正，社會便無法走向真正的法治之道。9 T* Q+ c0 W4 J1 o; n
8 C J$ T9 z w( ~TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。「一黨領導」體制的長期弊端，是官吏普遍缺乏法治觀，或法治觀很薄弱，習慣於「無產階級專政」和「服從政治大局」的一套，以致形成權比法大、黨官干預或「指揮」法官的「維穩」格局。
5 \- c9 Y r& J% b0 bTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb$ ^! Z% D1 r V/ n* A$ Q
《八二憲法》設定的「任期邊界」能形成剛性約束，在於執政黨的執行決心。
, @4 L+ ~! I& W7 E公仔箱論壇
8 ]1 N' B* J0 u; B1 A+ D0 x4 F公仔箱論壇「社會主義初級階段」的初級法治能否實現，關鍵就是執政黨實行法治的決心和魄力：依法執政，尊重法律和司法程序，有效保障民眾的合法權益，而不讓法律淪為政治的丫鬟。《三國志．魏書》謂：「百里長吏，皆宜知律。刑法者，國家之所貴重」。當代的社會，不走法治之道，是不可能有真正的現代化文明。 |
發表於 2013-11-22 10:42 AM
| 