政改甫露尖尖角 法治考驗見真章0 Y1 O& K" ]3 M3 `3 s5 B, S7 d/ G1 y
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中共十八屆三中全會發軔的二次改革，從行政制度改革著手，觸及政治體制改革。其成敗取決於能否爭取民意作為動力，克服既得利益集團的阻力，將改革逐漸納入法治的軌道。
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* m9 F: I) j5 m, l) n0 R% L5.39.217.76但凡改革，必定是出於不得已。改革只是溫和的革命，社會代價較小；革命卻是暴烈的改革，社會創傷很大。如果通過改革就能夠實現目標，何必輕易拋頭顱灑熱血？如果不能夠通過社會改革實現目標，則社會革命必不可免。清末光緒皇帝推動戊戌變法，被慈禧太后封殺，結果導致辛亥革命，天翻地覆。鄧小平在「文革」後及時推進改革，挽救瀕於崩潰的經濟，迅速「做大蛋糕」，結果有目共睹。5.39.217.76/ t5 r- \) _/ l) |; A6 F
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然而，但凡改革，必定要重新調整各方利益格局。美國驢象兩黨角力財政懸崖和債務危機，與習李團隊博弈體制內既得利益集團，都是要爭取民意支撐，克服各種阻力。北京取消和下放一批市場准入的審批權，拔掉一批「搖錢樹」，一旦繼續深入改革，無疑將遭受愈來愈大的阻力。
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8 G" f+ h* x9 ]7 i) ~要克服既得利益集團的阻力，就要爭取民意的動力「藉力打力」；要爭取民意支撐，就要讓民眾在付出改革的代價之後能夠真正分享到改革的紅利。
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北宋神宗皇帝支持「王安石變法」，但是未能「做大蛋糕」，朝廷中的權貴利益受損，民眾沒有得到實惠，結果人亡政息。公仔箱論壇* c5 k7 P8 ~1 E3 t( ^6 I
4 }1 G ]4 N8 tTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。秦國君主秦孝公從上而下地推進「商鞅變法」，迅速「做大蛋糕」，結果很快就雄霸中國。但是，由於朝廷食利自肥，繼續窮徵暴斂，迫使暴民揭竿而起，一度強大的秦帝國「二世而斬」。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( M# G9 \# u F+ c1 J
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毛澤東為了克服官僚體制的阻力，發動民眾推進文化大革命，雖然打倒一大批官僚，但是社會的「蛋糕」沒有做大，民眾沒有得到實惠，反而付出打亂社會法治秩序的巨大代價，結果難以為繼。公仔箱論壇% U0 x0 V- r2 r5 |
6 q) S5 y# m) M5 j, htvb now,tvbnow,bttvb鄧小平推進的改革，也迅速「做大蛋糕」，也曾獲得萬眾歡呼，但為甚麼社會長期處於不穩狀態，為甚麼近年經濟增長漸顯疲態？tvb now,tvbnow,bttvb$ Q) v& @# e# b3 \5 C" U3 N
- v8 X1 W9 ~! c: h f! w顯然，僅僅「做大蛋糕」還遠遠不夠。中國改革的癥結，主要在於未能在「做大蛋糕」的同時「分好蛋糕」，包括分好製作「蛋糕」的「麵粉」，社會缺乏產生持續活力的機制。貪官污吏為所欲為，更激化社會矛盾，導致民怨沸騰。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 s, Q. T" E" f& {" {# A
$ c8 B2 @, Z4 Q( }( p5.39.217.76顯然，經濟改革，是釋放社會生產力的必然要求；政治改革，則是完成經濟改革的必要保障；按照鄧小平自己的解畫，不搞政治改革，經濟體制改革和所有的改革都搞不成。6 V7 f4 W: K- t6 ~
( C0 O z0 ?6 U q- _" P7 P但是，政治改革，就將必不可免地觸動特殊利益集團的利益。「王安石變法」，引發黨爭不斷，造成社會衰退，最後導致喪權辱主的歷史悲劇。
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為了繼續「做大蛋糕」，就要形成激勵社會產生持續活力的機制，就要釐清政府與市場的權益邊界。要使隨著改革而產生的各方權利矛盾，隨著改革的不斷深化而繼續得到有序、有效的改進，就必須厲行「法治經濟」。「法治經濟」要點無非是兩條：一是對於公權力「法無授權即禁止」，一是對於私權利「法無禁止即自由」。tvb now,tvbnow,bttvb- O' B/ v' E: y' e I9 W
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不論是要「做大蛋糕」，還是要「分好蛋糕」，都不可避免地觸動甚至損害特殊利益集團的利益。要使政治改革避免淪為宮廷權鬥，要使社會改革避免「零和博弈」，都必須將改革逐漸納入法治的軌道。
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4 d- f. w8 c# z R* m/ W5 ntvb now,tvbnow,bttvb這屆三中全會逐步取消市場前置審批，而改以市場事後監管，以確保市場公平競爭，是限制公權力的發軔。江蘇省取消「嚴禁無婚姻證明的男女混住」的條款，亦是維護私權利的初步嘗試。這些舉措，都突顯推進「法治」的取態。" A% g0 @5 @5 ~! _+ v
) h; N8 I) U; `1 R& u9 {公仔箱論壇鄧小平在一九七八年的三中全會，推動計劃經濟向市場經濟轉軌；江澤民在一九九三年的三中全會，推中國入世貿，進入市場經濟全球化軌道。習李這屆三中全會，直接觸及政治體制改革。「開弓沒有回頭箭」，北京能否將政府權力管理人民轉變到放權服務民眾，大陸改革能否從此進入法治軌道，直接關乎公平正義社會的願景會否半途而廢。因此，北京的改革後著，值得格外關注。 |
發表於 2013-11-12 11:20 PM
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