戶籍改革 學者指難一步到位 城裏人看上農村戶口

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+ [# y3 Y7 r) a6 E6 F5 Ctvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: A6 Y3 N( d# B6 _( t" p
自2001年以來，國務院有關戶籍制度改革的文件多次提出「地級市以下市區逐步放開戶籍」，但卻遲遲不見落實。三中全會在即，戶籍改革備受關注。但有學者指出，限於就業、醫療等多方因素，戶籍改革難一步到位。值此關鍵時期，卻出現「逆城市化」現象，「農村戶口更值錢」的說法甚囂塵上，更有城鎮居民願意落戶農村，土地利益是根源。
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) C( U* a4 k& `+ h3 x5 c; ZTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。在以往國民的印象中，城鎮戶口總是要比農村戶口更有「含金量」。然而時至今日，這一狀況已隨著時代的發展發生「逆轉性」的變化。「我在重慶，是農村戶口，我老婆在湖南，是非農村戶口，現在結婚後要落到我那裏，結果公安局說不能落農村戶口！」一名網友隨口抱怨「辦個戶口咋這麼難」，竟然引來數百人的討論。
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  D4 S1 e. {+ y1 A" f" b公仔箱論壇據新華網消息，出現「農村戶口比城市戶口更值錢」的現象，根本原因還是如今的農村戶口蘊含著更高的經濟利益。對於這一現象，有學者認為，當前的土地制度使得農民難以真正「走出去」和「留下來」，一些地方的戶籍改革試點中，甚至出現了原有城市戶籍人口希望換成農村戶籍的「逆城市化」現象。公仔箱論壇6 `# Q$ m$ ~7 r. Q% [$ {: Z" M3 Q' A

) T5 ~! P- ?2 c1 @: {3 C5.39.217.76一切源自利益
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「逆城市化」主要源於土地利益。由於過去發展城鎮化、工業化以及「房地產化」，使得近年來土地大幅升值。為此，很多農民即便身在城市務工，也不願意從農村戶口變為城鎮戶口，因為變成城鎮戶口後就會失去土地，失去分享土地紅利的機會。與分享土地紅利相比，可以享受計劃生育優惠政策、特定情況下有更多保障功能的新農合等等，倒在其次。5.39.217.766 |- G3 L5 s# p1 J/ }3 m0 ]8 B! V

3 ]9 r6 C6 y, r3 S" v  u6 f( FTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。目前，因為土地利益，一些城鎮戶籍人口千方百計想變成農村戶口，已經出現了一些不良信號。一部分城鎮居民盯上有升值空間或者即將被城鎮化覆蓋的農村土地，寄望轉為農村戶口而獲得更多經濟利益。6 C/ u; n' ]+ O9 R; d

: a1 {! {% h  R0 W. l2 N公仔箱論壇2010年在浙江義烏發生的195名公務員戶口「非轉農」事件，其核心即是如此。當地民間所流傳的「義烏一個農村戶口價值百萬」的說法，其實說的是農村戶口所能帶來的土地利益價值百萬。凡此種種，催生了一些違法亂紀行為，譬如通過非法手段擁有「雙重戶口」等。而類似於此的戶口登記管理亂象，將加劇公眾的焦灼感。
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, `9 `/ H/ \, ^( H9 g/ [0 k' v+ N據瞭解，現時中國有超過2.6億農民工到外省打工。由於實施戶籍制，農民工不能夠享受城市居民福利，子女不能夠在當地升高中，無住屋及醫療保障。外界預料，9日召開的三中全會，將會以較大力度推動改革，逐步廢除戶籍制。
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4 o! ]  F0 C# A" o, R) q, J但有學者指，戶籍製造成城鄉居民二元化，不利城鄉居民流動及推進城鎮化進程，有必要檢討。不過，若即時廢除戶籍制，可能導致大量農民工湧入大城市，到時未必有足夠工作機會，地方政府福利負擔大幅提高，會容易造成混亂。5.39.217.768 ~6 l9 F3 D) g3 m

) w) P- s, d8 ~' @) L+ I, a) z5.39.217.76國家行政學院教授汪玉凱在接受《北京青年報》採訪時也表示，戶籍制度牽一髮而動全身，不啓動這項改革，與之相關的農民工市民化、農村土地流轉等改革都無法啓動，因此改革非常緊迫。但由於地域差異大，人口過度向大城市集中所產生的一系列問題，可能會增加城市負擔。因此戶籍改革不能「一刀切」，要根據城市規模和綜合承受能力進行調整。此外，戶籍改革並非只是簡單落實城市戶口問題，要考慮到就業等一系列相關問題。