[新加坡] 专业公司能管好就不劳政府

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) ^9 t1 t' N$ F目前，服务贸易在新加坡GDP中占比三分之一，主要集中在通讯、金融、信息及技术等新兴服务业在近10年间，全球只有新加坡的服务贸易总体处于顺差状态，根据9月10日发布的2013新华—道琼斯国际金融中心发展指数，新加坡连续3年位居全球金融中心第5位的位置。
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新加坡整个国家的国土面积不过715平方公里，算起来只有上海浦东新区面积的一半多一点，故而有“星洲”、“星岛”之称。新加坡能在各国激烈竞争中脱颖而出，成为一座经济繁荣兴旺之都，有什么成功密码？5.39.217.76. q. |5 d7 k# P* T+ F' ]+ w

$ M! h( u/ E5 {: R$ T8 x7 g通过给世界“让利”而“获利”. I& h( @! b  O, d( h, w

& d" z' [4 X9 A* w( R9 f5 x5.39.217.76当各国游客涌向鱼尾狮公园的时候，他们不太会注意到，那些鳞次栉比的高楼大厦背后，成群的塔吊和鱼贯而行的集装箱卡车正紧张有序地工作。每到夜晚，新加坡的码头繁忙依旧，灯光汇聚成一片星海，热情迎接着来自世界各地的船只。- q$ u: o- W% i  d: M5 m. C
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新加坡南洋理工大学亚洲研究中心主任、原新加坡政府首席经济学家陈光炎告诉记者：“新加坡是一个国家，也是一个城市，它不像上海，背靠长三角和全中国。由于没有腹地，我们不得不把世界当腹地。如果把世界挤掉，我们就无法生存了。”
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6 ]# r7 e) T0 ~9 n摊开世界地图，新加坡位于东南亚的中心，毗邻马六甲海峡，而且处在太平洋(601099,股吧)、印度洋以及亚洲、欧洲、非洲、大洋洲四大洲的海空航线交汇处。这成为新加坡得天独厚的优势。公仔箱論壇( j  n; M, d5 h# g' j
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为了实现“以世界为腹地”的目标，新加坡积极促进贸易便利化，大力推行自由港政策。在独立4年后，1969年新加坡通过了 《自由贸易园区法案》，陆续建立起9个自由贸易园区。这之后，转口贸易一度占据新加坡出口总额的93.8%。5 Q! l; h% M% [2 {! w/ S! g

1 {. G( V5 t' m; V- W7 H公仔箱論壇“建立自由贸易园区之后，船多了、货多了，钱也来了。来自日本、美国和欧洲的资金开始涌入，创造了很多就业机会，服务业飞速发展。”陈光炎说。5.39.217.764 [# t/ E5 Y6 }4 z0 G# b
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在上世纪70年代，新加坡颁布《进出口管理法》，建立了较为宽松和自由的进出口制度，仅对少量商品有限制。同时，新加坡是世界上签订多双边自由贸易协定最多的国家，这使得新加坡的企业可以更低成本进行跨境贸易。此外，新加坡以多重优惠和免税措施，吸引国际船主将运营基地设在新加坡。这些举措，让新加坡与世界各国互利互惠。tvb now,tvbnow,bttvb, A) }. s6 }: Z. M( @& S

7 r8 o5 l* W/ a$ ^  ?' y6 c5.39.217.76通过“让利”给世界，最终自己“获利”，新加坡成为经济发展最快、富裕程度最高的国家之一。2012年，新加坡总贸易量达到9849亿新元，折合4.70万亿人民币，几乎是新加坡同期GDP的3倍。中国也是新加坡第三大贸易伙伴，2012年双边贸易额达到1038亿新币，折合4952亿元人民币。! X/ V) h, H, ]: ^6 o6 R& b# a
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转口货物入园基本不缴消费税
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. w' |: M0 u4 N" S0 M. K/ `tvb now,tvbnow,bttvb此行新加坡，记者希望能到自贸园区内一睹为快。不过，新加坡的自贸园区是封闭区域，由园区管理者指定的安保承包商负责。安保公司负责园区的安全，管理货物、人员的进出。除此之外，自贸园区的出入点还有出入境检查管理局（ICA）监控。进入自贸园区，需向警察局等部门进行申请，因采访时间有限，记者未能如愿。
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; ~4 Q5 f/ r7 |& i/ D2 ?  S. [! M记者辗转联系到新加坡海关帕特丽夏·贝女士，采访了海关相关负责人。这位负责人表示，不同国家设立自由贸易园区，会有不同的运作模式，新加坡自由贸易园区的重点是促进转口贸易便利化。新加坡并不是自由经济区，这与香港以自由港带动旅游业和零售业发展的模式不尽相同。- H2 D/ p8 Q8 P" _" ]1 |

+ A5 i" u: @7 |% j( q: R+ x3 L具体而言，自由贸易园区管理委员会和海关为园区管理机构，管委会为管理部门提供建设自由贸易园区的建议，海关则负责货物检查、税务、应税货物或原材料在区内制造加工与重新包装等活动许可。由于新加坡法制比较成熟，市场化程度较高，自贸园区面积又较小，主要集中在转口和仓储等较为单一的功能上，因而园区内不设政府机构，而是授权专业公司进行开发建设和经营管理。9个自贸园区分别交由新加坡港务集团公司、樟宜机场集团和裕廊镇私人公司负责具体经营。 “私人机构能管好，就不需要政府介入了。 ”这位负责人说。
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新加坡自由贸易园区，实行的是境内关外政策。园区提供24小时通关，货物储存在区内不需要任何海关文件。只有当货物进入新加坡课税区才需报关。港口自由贸易园区进出口货物提供72小时自由仓储，为转口集装箱提供14天的自由仓储。
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) I) g  v+ b) `. {. ?# Q! R' Y同时，新加坡全境近似非课税区域。作为自由贸易国家，99%的货物进入新加坡不用缴纳关税，但要缴纳7%的消费税。由境外进入自由贸易园区的转口货物，不需要缴纳消费税，但如果货物在园区内消费或使用则需征收消费税。据了解，在区内进行的零售和消费，仅限于维持自贸园区运转所必须的行为，例如员工食堂。
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; M) w! s- F; a, Mtvb now,tvbnow,bttvb税收优惠无疑具有重要吸引力+ D8 W( n+ I$ k$ ~  H: |8 b5 Z
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在新加坡河的南岸，华侨银行、大华银行等金融机构的摩天大厦密集排列。其中，华侨银行大厦出自建筑设计大师贝聿铭之手，1976年竣工时，这座52层的大厦是整个东南亚最高的建筑。几十年间，新加坡河两岸高楼密布，从侧面印证了新加坡高端服务业的迅猛发展。tvb now,tvbnow,bttvb& M- k# @3 C) a: V- J4 Y# W
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华侨银行（总部）中国业务部总经理郭进平是土生土长的新加坡人，由华侨银行派驻上海工作过近7年时间。他表示，新加坡通过开放有序的营商环境，形成了自己的独特优势。tvb now,tvbnow,bttvb/ S. N0 L) j0 @+ H3 [: @3 a

; o* i6 S7 P6 m. ^5.39.217.76一方面是新加坡重商的政策环境。在新加坡，最低2元新币（1新币约为4.77元人民币）就可以注册公司，原则上14天即可获批成立。在税收方面，公司所得税为17%。为鼓励中小企业发展，年度应纳税收入不超过30万新币的公司，首个1万新币可享受低达4.3%的实际税率，剩余29万新币实际税率为8.5%。对个人来说，收入超过32万新币部分，只征收20%所得税。无怪乎，新加坡吸引了2.6万家国际总部和资金运营中心，世界500强亚洲总部有三分之一设在新加坡。0 a1 v. ?1 ]3 c' ~1 K

( h$ d5 F* _& g; {另一方面是新加坡发达的金融体系。郭进平说，新加坡本身作为全球自由市场的组成部分之一，拥有以市场为导向的金融环境，银行可以提供包括在岸和离岸的多样化金融服务。当然，自由市场的蓬勃发展也离不开政府的监管。这是新加坡在2008年经济危机后仍能保持稳健的主要原因之一。2 `. |- J' @* z1 @, f8 N
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“超过4000家中资企业或是在这里设立了分支机构，或是把这里作为亚太区域的资金中心。一是因为海外资金成本较国内为低，一年期融资成本有近1%的优势；二是因为新加坡作为全球第三大外汇市场，货币兑换自由，资金进出便利。 ”郭进平说。
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他以国内一家大型企业为例。这家企业在东南亚各国均有投资项目，借助设在新加坡的东南亚区域总部为借款主体，通过新加坡金融市场的优惠融资利率，助力东南亚各子公司的业务发展。比如，在印尼需要支付高达6%—12%的利率，通过这种结构，企业可以节省一半以上的融资成本。tvb now,tvbnow,bttvb" t; u1 Q$ `$ y6 Y3 h

: j/ u  c! t% i! p6 I# _tvb now,tvbnow,bttvb正因为看到中资企业走出去的需求，华侨银行新加坡总行成立了“中国业务部”，专门为东南亚地区的中资企业服务。业务部成立一年间，已协助了多家中国企业拓展海外市场。
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$ c; H3 z% R0 o/ Q$ ]5.39.217.76统计显示，新加坡从上世纪80年代起，大力发展服务业，服务贸易增速惊人。目前，服务贸易在新加坡GDP中占比三分之一，主要集中在通讯、金融、信息及技术等新兴服务业。在近10年间，全球只有新加坡的服务贸易总体处于顺差状态。