在山西襄汾潰壩事故中被撤銷黨內職務的原臨汾市委書記夏振貴，以山西省委統戰部副部長的身份出席了一個公開活動，這一消息也得到了山西省委統戰部官員的證實。
+ a/ z- A7 u& H- E# }7 E; t% j! p5.39.217.76
& d) b$ @! V% L5 g2 h從2009年開始，輿論對官員問責制度的關注焦點從“下臺”轉為“上臺”。許多落馬官員悄然復出，甚至官級得到提升。5.39.217.76 G, d9 A8 e8 V$ E3 P
5.39.217.76% ~/ j3 H6 c1 x
1 {0 I {3 K" i2 g9 g4 a* TTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。多官員問責被免後“合規”復出tvb now,tvbnow,bttvb3 k9 e0 d x5 r- r
5.39.217.76! I( n5 v/ d8 o3 P6 a# c1 l8 O# R1 K; {
! V5 T3 \ N; F9 i% y* u! l7 _tvb now,tvbnow,bttvb近幾年來，以免職為代表的問責有被濫用的趨勢，甚至被網友稱為被問責官員“帶薪休假”的代名詞。梳理過去幾年一些問責免職官員的經歷發現，出事——免職——冷卻——悄然復出——輿論質疑——回應合規——不了了之，成為他們的軌跡。
( _9 Y/ v+ K; Z e i/ d/ Ltvb now,tvbnow,bttvb
" q1 H% i3 T: RTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
- {! k* o7 z) ~) ^tvb now,tvbnow,bttvb制度為復出留下較大操作空間
/ n! M5 N, z7 I! K- \( iTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" W; Y( }2 |" G+ b1 o
3 c2 l& f8 U: B7 B: N: ttvb now,tvbnow,bttvb儘管已經有十餘年的歷史，但是免職並非一個單項制度，而是散見於各個制度、規定裏，主要包括《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、《公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《公務員職務任免與職務升降規定》、《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》以及《黨政領導幹部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等6個文件。
" G$ J; M) ]/ Y" W K( A v; } D2 }9 ?' D
記者了解到，免職只是一種組織措施，用免職“處理”違紀幹部，很容易為他們的“復出”打下伏筆。中國人民大學教授毛壽龍認為，過去，免職基本上是一個職務變動，並不是一個處分。但從另外一個角度來講，免職後沒有另行任用的話，就成了處分。
$ S* ]) f1 Q6 ~9 J" }1 etvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb+ F# R s: ^# O2 M: @
雲南省紀委政策法規研究室主任尹向陽也認為，現在免職有時全憑領導意志，也不經過任何程式，隨意性很強。
+ ~: H4 G8 P4 o6 l3 u+ d. y5 C' W+ etvb now,tvbnow,bttvb
+ R1 ~- H* E6 H/ R( k# ?8 q5.39.217.76《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》要求引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導幹部，“一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務”，而《黨政領導幹部選拔任用工作條例》則規定：“引咎辭職、責令辭職、降職的幹部，在新的崗位工作一年以上，實績突出，符合提拔任用條件的，可以按照有關規定，重新擔任或者提拔擔任領導職務。”" u; s. j. Q4 ], i% f
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ Q$ Q8 X/ B& M: ?/ F. n
除了“一年時間”的硬性規定外，“實績突出”等規定為相關部門和人員留下了較大的操作空間。
0 r/ }& N2 c9 U; e, u+ ?( u公仔箱論壇
! g# ?, \/ E+ i0 j4 U: h5 [1 W3 X5.39.217.76國家行政學院教授竹立家指出，現代政治文明體系下，被問責官員的復出一般微乎其微。“我國的被問責官員大量復出，是一種很不正常的狀況。”
& O2 \+ w# J) P2 s9 t% kTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.76% [. H5 f% V" L& X
6 r' ^. M' P' F# D5 e“不能上面打招呼就重新上崗”
( x, c3 d) [6 OTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ b# B e- `+ X) }$ m* d0 P
- s5 Y* n* M" x9 b# i2 k2012年，國務院召開的第五次廉政工作會議，首次提出要“進一步規範問責方式，完善被問責幹部復出的程式規定”。7 l7 [* Y1 n2 q2 }' a
' t O. ], q3 h% b! V( o9 oTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。不少網民表示，並不反對問責官員復出，而是質疑復出程式是否合法。北京大學社會學教授夏學鑾認為，問題官員終身禁止復出的可能性非常小，因為培養一個幹部不容易，不能出了問題就不用了，而且有些問責官員本來就是代人受過。
% j7 G8 `& ?( Q1 fTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇, Q; O6 ? m8 @2 w
“官員犯了錯，不是不可以復出，關鍵是看怎麼復出。”在尹向陽看來，有必要就免職專門出臺制度，對什麼情況該免職、免職的程式、復出的時限和程式等進行規範。5.39.217.76! f' B0 H7 A' e( r/ ?; ^3 e
5.39.217.76' z# A# f+ n7 i1 s8 j( a' l* N/ J
“官員復出要經過人大討論和說明，而不能僅僅是‘上面打招呼’就重新上崗。至於誰提議其復出，也要一併進行公示。”中央黨校政法部教授林喆認為，犯了錯誤的官員要重新上崗需要先取得民眾的諒解。可以有一個儀式，在這個儀式上進行誠懇的道歉和檢討。
% c# @. b5 J3 z公仔箱論壇
0 L7 |9 K/ x9 q# t公仔箱論壇& x- q; x" u c6 c# O/ P
案例9 c6 K: J$ A. e% I1 \' ` [! q
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, \5 O5 y) X2 f+ b$ l
4 @1 j, i a& P# i! T2 b公仔箱論壇2008年5月，山東省濱州市工商局黨組書記、局長邵立勇赴福建考察，在地震全國哀悼日期間，該局人員仍在武夷山等地遊玩。事情曝光後，邵立勇被免職。一年之後，邵立勇以威海市工商局局長的身份再度露面。山東省工商局相關負責人表示，任命未違規。5.39.217.76- e7 l1 L! X0 H" R; P! y" x# `" ]
" C* |, U. I! vTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2012年1月，由於女兒吃空餉，原山西省忻州市靜樂縣縣委書記楊存虎，被免職。3月20日，忻州市委常委會研究決定，楊存虎任忻州市環保局黨組副書記、副局長。忻州市新聞辦有關人士表示，楊存虎的工作安排符合《中國共產黨紀律處分條例》及幹部任職有關規定。 |
發表於 2013-8-5 07:21 AM
| 