武漢超前40年規劃：目標對標北京比肩紐約巴黎

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超前40年規劃武漢世界城市夢不被看好tvb now,tvbnow,bttvb7 J; h+ r, n% Y) v1 y
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正在編制2049年發展規劃，目標是對標北京比肩紐約巴黎

建設國家中心城市還沒有眉目，武漢又開啟了新的“衝刺”，這次的目標是對標北京，建設世界城市。

7月4日，武漢市規劃局、規劃設計院邀請中國城市規劃設計研究院等機構專家，就《武漢市2049年遠景發展戰略規劃》(下稱《武漢2049規劃》)中期成果進行研討。根據《武漢2049規劃》提出的初步構想，到2049年將成為中國有核心影響力的國家中心城市，承擔國家創新中心、國家先進製造中心和國家物流中心等國家層面的戰略功能，並力爭建成世界城市。5.39.217.766 S) j$ I5 ^' W8 L9 s  i. q2 L
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該目標一經提出，即引起廣泛爭議。《中國經營報》記者在採訪中了解到，對於武漢建設世界城市這一“超前”規劃和目標，多位政經觀察人士認為，武漢雖在區位、科教、水資源等有建設世界城市的優勢，但作為一個世界城市，其必須在社會、經濟、文化或政治層面能夠直接影響全球事務，而武漢與此相關的眾多指標如金融中心等級、跨國公司國際組織數量等都與世界城市的標準相差甚遠。因此，眾多專家認為，武漢建設世界城市“最終能不能成行尚難預判”。
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向倫敦紐約看齊衝擊世界城市TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 I9 [1 M9 O! s* M( V2 ], ]- `3 H+ ^

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在未來城市發展目標上，武漢將力爭與首都北京看齊，一同衝擊世界城市體系的頂端，將與英國倫敦、美國紐約、法國巴黎和日本東京等城市比肩。

據了解，《武漢2049規劃》最初立項為《武漢2050遠景發展戰略研究》，後來為了契合建國100週年的需要，特地將規劃年限提前了一年。

根據《武漢2049規劃》，武漢2049年將成為中國有核心影響力的國家中心城市，承擔起國家綜合交通樞紐、國家創新中心、國家先進製造中心和國家物流中心等國家層面的戰略功能，並力爭建成世界城市。

根據城市空間理論，不同的城市由於其主導職能所影響的空間範圍差異，如全球範圍、洲際範圍、國家範圍、區域範圍、地區範圍等，可將城市分成全球性城市(或稱“世界城市”)、洲際性城市、全國性城市、區域性城市、地區性城市等。
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“世界城市”又稱世界級城市，位居世界城市體系的頂端，指在社會、經濟、文化或政治層面直接影響全球事務的城市。目前，“四大世界級城市”包括英國倫敦、美國紐約、法國巴黎和日本東京。

這似乎是一種巧合。近百年前，孫中山就對武漢的發展寄予厚望。他在《建國方略》中提出，等到中國鐵路大規模建成之後，武漢的地位將更加重要，“確為世界最大都市中之一矣。所以為武漢將來立計劃，必須定一規模，略如紐約、倫敦之大。”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, p' q7 A/ x6 G) _& r+ I& a

據了解，目前在國內，開展遠景戰略規劃的城市屈指可數，僅有北京、深圳和武漢3個城市。其中：《北京中長期發展戰略研究——“北京2049”》于2006年正式啟動，現正在編制中，“以世界城市為目標和指向”；《深圳2030城市發展策略》則致力於打造“全球先鋒城市”。
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這也意味著，在未來城市發展目標上，武漢將力爭與首都北京看齊，一同衝擊世界城市體系的頂端，將與英國倫敦、美國紐約、法國巴黎和日本東京等城市比肩。
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湖北省社科院副院長秦尊文分析認為，武漢的優勢在於區位、科教、水資源等，特別是文化軟實力突出。參與規劃編制的專家根據測算指出，為建設世界城市，2030年武漢GDP將達到3萬億元，相當於目前上海和天津的總和；2050年達到6萬億元，是目前上海的3倍。而人口也將從目前的980萬迅速膨脹到1600萬~1800萬。

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國際化不足是最大弱項
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不足主要體現在金融中心等級偏低，跨國公司總部偏少，外國人、國際組織數量比重偏低等。公仔箱論壇/ x; \1 B6 K8 U& V6 y' ]

儘管目標很遠大，但武漢部分市民和有關專家並不看好武漢建設世界城市。tvb now,tvbnow,bttvb  Q( k) o( P2 }0 X0 R0 d, A2 y, F
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多位武漢本地的政經觀察人士認為，真正實現建設世界城市的目標，絕非一個遠景規劃就可以全部解決，還需要提出更加明晰的建設路徑和付諸幾代人的努力，“最終能不能成行尚難預判”。公仔箱論壇1 d3 b% y+ J; X/ E, V/ L6 \

國際上公認的成為國際化大都市的條件主要有政治影響力，經濟影響力和文化影響力。秦尊文分析認為，“從這一標準看，要把武漢打造成為紐約、倫敦、東京這樣的綜合性國際化大都市的難度很大。武漢最大的弱項在於國際化不足。這些不足主要體現在金融中心等級偏低，跨國公司總部偏少，外國人、國際組織數量比重偏低等。”5.39.217.76. d5 o1 z* P! W2 D" _6 n
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“以金融中心等級為例，由於受北京、上海的制約，武漢要建綜合性的國家金融中心，基本上沒有可能性。”秦尊文表示，只能借鑒全球第四大國際化大都市——美國芝加哥建商品交易中心、穀物交易中心等，實施單項突破，建成具有國際影響力的區域性金融中心。tvb now,tvbnow,bttvb. i3 \* R: @4 L9 l" i0 P

事實上，僅吸引世界500強落戶一項指標，武漢與國內眾多城市相比就存在很大差距。數據顯示，截至目前，落戶武漢的世界500強有98家，但低於廣州(217家)、成都(229家)、重慶(150家)等城市；武漢擁有境外500強地區性總部2家、境外銀行分行(辦事處)6家，與北京(跨國公司地區總部82家)、上海(跨國公司地區總部347家)、重慶(外資金融機構39家)等差距較大。公仔箱論壇( o1 V' N' b3 [1 W  r5 I
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那麼，武漢今後能否在政治上影響全球事務？
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各類國際組織總部所在地是衡量國際化大都市的重要指標。“目前，武漢真正總部性的國際組織一個也沒有，也許是根本就不敢有這樣的想法。武漢首先要爭取在政府間國際組織落戶，但這個十分困難。”秦尊文表示。! u. ]5 Y9 L0 G5 Q

不只是武漢，就是中國經濟龍頭上海也很難達標。在中國，國際組織總部寥寥無幾，幾乎都在北京，上海一個也沒有。2003年創建的“上海合作組織”，雖然名稱冠以“上海”，總部設在中國，而秘書處卻設在北京。5.39.217.765 I. ~5 F8 A& Q6 E6 m
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湖北省統計局副局長葉青在接受記者採訪時坦承，武漢能否建成世界城市“現在還不敢說”，在全球範圍內不可能有太多的世界城市。相對於衝刺世界城市的遠景目標，葉青認為，2030年建成國家中心城市的前景更加樂觀，把握也更大。“只要國家對擴容國家中心城市的政策有所放鬆，3~5年就有機會爭取獲得認定。在整個長江中游城市群設立國家中心城市必屬武漢。”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( g( }0 r9 c* i2 ~
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另外，在產業結構方面，《武漢2049規劃》提出，2049年服務業增加值佔比達到80%，生產性服務業佔比要達到50%以上。這與目前紐約、倫敦、東京等城市產業結構比例相當。

武漢市統計局公佈的《2012年武漢市服務業發展形勢報告》數據顯示，2012年，武漢市服務業實現增加值3833.05億元，同比增長10.0%，服務業增加值佔GDP的比重為47.9%。這也意味著，未來18年，武漢服務業佔GDP比重要實現翻番。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" S4 K+ @& o; l

而現實問題是，武漢市服務業發展還面臨著總量不大、增速不快、結構不優、企業競爭力不強等一系列問題。“2012年，在19個副省級城市中，武漢市服務業增加值總量僅相當於北京、上海的1/3，廣州的2/5，深圳的1/2，天津的2/3。特別是近兩年來，武漢市服務業增加值佔GDP的比重一直呈回落態勢，從2010年的51.4%降至2011年的48.9%、2012年的47.9%，從服務業佔所在省份的比重看，武漢市佔46.7%，低於成都市的50.2%、哈爾濱市的46.9%。服務業的總量不足、佔比偏低是對武漢市經濟發展支撐力不強的重要原因。”武漢市統計局發佈的報告顯示。公仔箱論壇9 Q( j* ~0 n; n6 I( w, Q$ J$ j
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除上述問題外，《武漢2049規劃》在未來執行過程中或將面臨諸多不確定性。tvb now,tvbnow,bttvb; V  e- q& u- o6 W3 J0 V

“現在要完全定好未來36年時間的發展，然後完完全全按照規劃來執行，肯定是不可能的，目前做出的遠景規劃只能制定大致的路徑和方向，做出方向性的指導和引領。”《武漢2049規劃》編制帶頭人、中國城市規劃設計院院長李曉江強調。
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武漢市規劃局一名工作人員在接受記者電話採訪時也表示，《武漢2049規劃》是立足長遠謀劃的行動總綱，用以指導未來建設、發展的總體方向，但這並不是一個靜態的結果，而要依據城市建設發展的需要不斷調整。

武漢一名不願具名的基層官員告訴記者，從政府運作規律來說，長遠規劃或將“難有確定的未來”。“現在離2049年還有近40年的時間，最少要歷經七八任政府換屆，繼任的市長、書記肯定有自己的想法和策略，不說全盤推翻，至少也要進而提出自己任內的行動綱領和建設方略。”
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世界城市認定標準+ _4 l1 A; k" x! l

1.國際性、為人熟知(人們一般會說巴黎，而非法國巴黎)。: Y% E, Y) F# @/ d  p" e4 y* y0 |% W
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2.積極參與國際事務且具影響力(例如，紐約市是聯合國總部的所在地)。tvb now,tvbnow,bttvb2 s. O* a1 V6 t$ y: s
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3.相當多的人口(都會區中心至少要有100萬人口，典型的要幾百萬)。公仔箱論壇' u/ L1 V: w5 b4 a
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4.重要的國際機場(例如，倫敦希思羅機場)，作為國際航線的中心。tvb now,tvbnow,bttvb& X1 ^( h! Y9 ?  f7 A: ?& |0 `1 M
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5.先進的交通系統，如高速公路或大型公共交通網路，提供多元化的運輸模式(地下鐵路、輕軌運輸、區域鐵路、渡輪或巴士)。
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6.亞洲城市要吸引外來投資，並設有相關的移民社區，例如：新加坡、上海、香港、東京和莫斯科。西方城市要設有國際文化和社區(如唐人街、小義大利或其他移民社區)。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 O8 `4 [9 z% T8 G' R2 e1 h
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7.國際金融機構、律師事務所、公司總部(尤其是企業集團)和股票交易所，並對世界經濟起關鍵作用。tvb now,tvbnow,bttvb2 H3 I' `/ X. o# c) M0 s& s

8.先進的通信設備，如光纖、無線網路、流動電話服務以及其他高速電訊線路，有助於跨國合作(例如，台北是全球首個無線城市)。9 g( P' g" |/ H' h8 Z8 J
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9.蜚聲國際的文化機構，如博物館和大學。tvb now,tvbnow,bttvb; F+ R' a5 B( S

10.濃厚的文化氣息，如電影節、首映、熱鬧的音樂或劇院場所；交響樂團、歌劇團、美術館和街頭表演者。5.39.217.768 P! u' I( c+ ~' g

11.強大而有影響力的媒體，著眼於世界(例如，BBC、《紐約時報》)。公仔箱論壇: i/ j$ N- j4 r9 m, ^4 S0 `

12.強大的體育社群(例如，奧運會、足球世界盃或網球大滿貫盛事)。公仔箱論壇6 ]: N$ V2 q& D8 u& }" T* ^# m

13.在近海城市中，擁有大型且繁忙的港口(例如，東京及紐約)。

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