近日，由中國（海南）改革發展研究院完成的一份報告上報中央，經批示後下發給相關部委。
2 |$ S3 y& `2 R- E- x: T1 [2 z/ |! j( U/ C
這份名為《改革跑贏危機的行動路線》報告，圍繞“化解風險和危機”、“理順政府和市場管理”、“協調利益關係”、“解決機制性腐敗”為重點，提出30條建議。
6 u( m V, v7 P0 n& {" stvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇( n9 `/ [* M1 T7 Y
對於這份充滿緊迫感的報告，執筆人、中國（海南）改革發展研究院公共政策研究所所長方栓喜表示，我們現在進入的網際網路時代是一個開放的時代，由政府單方面設計和推動改革，如果沒有社會的理解和支援，改革很難獲得成功。tvb now,tvbnow,bttvb9 G: B. z1 [% J) I) P/ F% j7 K# r
( ?& d& G- |+ u/ a. i6 k* u0 tTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。“比如官員財產公開，你可說一時解決不了，但不可以說不能搞。”他說。5.39.217.76+ ~- Q, M. Y; r! {, J- p3 { a6 w
tvb now,tvbnow,bttvb% a6 w; P9 f; l
報告認為，在“增長主義”傾向下，某些部門和行業官員擁有的權力，與轉型時期政府掌控重要資源結合在一起，形成比較突出的體制機制性腐敗，成為治理轉型的難點和重點。
: b( v$ G# ^' _. t/ }" Z3 x7 H8 XTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
1 B! K- E0 b3 W7 j5.39.217.76
; U+ m8 q7 @. GTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。官員不動產率先公開
* u5 r2 [& \7 @0 O5 w; H5.39.217.76公仔箱論壇8 H. h+ W8 e2 M' _$ I
& Y3 ?$ C" ]& U( b# m& f
有效解決體制機制性腐敗，已經成為治理轉型的關鍵點。; {; E3 V$ [+ ?" o
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 w, ~/ r2 G8 C6 [$ D. A* o0 a8 ?! M. [
相比于其他經濟社會矛盾，腐敗更容易成為社會不滿情緒的“催化酶”，容易把“低級別、低烈度”的利益衝突催化為“高級別、高烈度”的社會危機。tvb now,tvbnow,bttvb* o8 [6 p* C8 E1 O
1 i |$ S& C( V% |. F5 ^2 q. hTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。“這就決定了在考慮改革路線圖、時間表的時候，不能不考慮社會對改革的期待，不能不考慮社會對改革方案的接受度。”方栓喜告訴記者，實際上，新一屆政府已經提出“把權力關進制度的籠子裏”，現在很大的問題是將這個思想落到實處。公仔箱論壇0 X2 a* y; Z; S" M. ~, L1 J
2 Q0 v" W& z- k5 N$ N3 c在向中央提交的這份報告中，提出分步推進官員財產公開：
' J5 l6 T3 Y% b- Q公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 D* T# j$ O6 m* k# S$ q6 ]3 c8 ]0 p
首先，加快從內部申報轉向外部公開。建議儘快形成國家層面的行動計劃，爭取2～3年內推動重要官員及其直系親屬的財產、就業、出國情況從內部申報轉向外部公開。
% T0 e9 z) Z6 v& Ltvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb6 [# b( _" v2 _+ K- U
顯然，官員財產從內部申報轉向外部公開，受到的阻力肯定不小，方栓喜也承認，這是改革的大方向，會產生不少的顧慮，比如，如果一些官員財產過多，公開後社會會有何反應等。公仔箱論壇: C9 v3 n6 }: U+ G; ?' f, d5 V
' l: l( G; @6 q9 ]tvb now,tvbnow,bttvb“但是應當看到，這些難點不會因為不改革而消失，今後只要啟動這項改革，就仍然會面臨這個問題，而且越往後推難度會越大。所以在這個問題上總的判斷是，宜早不宜遲，越早解決越主動。”他建議。
4 O( ] g: I7 ` R1 c- I6 x' a- t0 U& n% a
其次，制定官員財產公開的過渡性改革方案。在操作上可實行三個“率先”：一是新當選或新任命官員率先公開；二是新任官員中領導幹部率先公開；三是財產中不動產率先公開。tvb now,tvbnow,bttvb8 r( l' I( x4 V% l; K n9 u0 h
6 z& ^+ O% s. d對於“三個率先”會遇到的阻力，報告起草者已經預料到，所以選擇比較保守的改革方案。
- U0 Q" G, `5 k) S# V3 W. v5.39.217.76
# R2 o* I& ^5 z; w; p, j+ V# Q cTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。比如，新當選或新任命官員要接受新規則，如果這一條能夠實現，經過幾次政府換屆，官員們都能夠接受新規則，這個制度就順理成章地實行了。7 d8 Y C) l' m# t3 E
( f/ M! e+ R3 i+ s: u- e1 P公仔箱論壇而新任官員中領導幹部率先公開是改革取得成功的關鍵，沒有領導幹部作出表率，改革難以讓眾人服氣，這樣的改革不僅走不遠，還會導致新的矛盾。
+ _" u! f: j, W5 i, GTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇: |) ]9 q4 v% x0 u) W8 A1 W
“財產中不動產率先公開是個技術問題，不動產的隱蔽性差，更容易監控，更容易使改革取得階段性、實質性成效。”方栓喜表示。1 c! S a4 R: O8 p. h5 ~
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# N U5 B' i; r, X1 Y
4 K3 v6 `( F9 B6 k6 QTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。法院系統升級垂直管理tvb now,tvbnow,bttvb( P; F, p/ c1 T1 x# K4 ?& H
& C- z4 L0 ^4 G: B7 k5.39.217.76
- Y( i: d; R# e/ M0 O4 j$ Q+ Jtvb now,tvbnow,bttvb報告還建議，按司法權公正、獨立行使的要求深化司法體制改革，探索法院系統省級垂直管理。建議基層法院和中級法院由省、自治區和直轄市垂直管理。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- l3 }8 C) y( ?* z W/ z* C
5 g6 i( }8 t* G( V+ i8 A“司法體制改革的關鍵在於形成司法權獨立公正的制度安排。同一個官司在不同的地方打，會有不同的結果，突出的矛盾在於基層司法權受地方行政權的影響和制約。”方栓喜介紹。
- N- b/ C* M( x! z: _公仔箱論壇
% a8 u& L b+ n$ H# h: E1 K5.39.217.76地方政府干預司法，形成司法不公的一個重要原因在於法院系統管理，包括經費來源靠地方，實現法院系統垂直，基層法院和中級法院由省、自治區和直轄市垂直管理，主要在於使地方司法權利益超脫，克服法院受地方行政層面的干預，克服由地方保護主義影響司法公正的現象。 G/ L8 r, E9 I2 C
tvb now,tvbnow,bttvb, u6 D; @8 r P
此外，報告還建議，鐵路、林業、農墾法院等專門法院全部併入地方法院系統。
2 {4 z% p, n1 f" H# f: }公仔箱論壇
! m2 A* h5 s0 T公仔箱論壇從新一屆政府施政方針看，銳意推動改革的取向十分明顯，改革的正能量也在逐步積聚，但同時應當清醒地看到，由於多年來改革的滯後，危機的因素也在積累。從整個形勢看，改革與危機賽跑的特點十分突出。
) d+ i s' N4 D) f! tTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' z2 c3 R! |/ f
報告在改革思路上建議：客觀把握全面轉型的大趨勢，抓住突出矛盾和問題，以化解風險和危機為導向，形成未來3～5年改革攻堅的行動路線。公仔箱論壇3 i1 p B0 o8 i" Q+ j' ]0 Y
& x Z# ^+ U8 [4 p N# \“幾大領域的改革都需要在未來3-5年有集中的突破，這樣才能把握改革的主動權。錯過了這3-5年，未來改革是什麼情況就會變成未知數。” 方栓喜說。 |
發表於 2013-7-11 07:17 AM
| 