[時事討論] 黃偉豪﹕不要讓警權失控！

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2 x! m* U9 l2 _3 a& y黃偉豪﹕不要讓警權失控！
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& ~; ?$ B# p' `% r4 v" K, X公仔箱論壇當一個政府要依靠一支強大的警隊，才能維持基本的社會穩定，這是弱勢、缺乏社會支持和低度認受性的表現，甚至是倒台的先兆。公仔箱論壇! B$ g( \. ]* K9 U8 T
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關於以上的論點，最近使人至印象難忘的一幕，當然是在特首梁振英在明愛專上學院出席活動時，警方強行用武力向手無寸鐵的示威學生清場，過程當中更有男警務人員用手觸及女示威者的胸部，侵犯了女事主。
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警方處理事件的表現，和「觸胸」相片一樣地使人驚嚇。當這極度過分和震撼的一幕，透過傳媒的照片，清楚地展現在全港市民的眼前的時候，警方，以至到特區政府高層的回應，絕非是向公泷或受害人表示歉意，及主動提出跟進有關的事件，而是含糊其辭，推卸責任，提出似是而非的荒謬理據，更公開表示不介意受害人主動投訴。& {4 v/ ^' L! b$ J! \* \
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香港的警方不介意市民投訴，全因香港根本不存在獨立於警隊以外，及擁有調查權力的監察警隊機構。公仔箱論壇, }* ^2 ~: _/ v! j0 o; @

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以暴易暴 只會造成更多仇恨公仔箱論壇* j2 a$ J3 k  V$ Y1 [9 m# B! o6 b
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大家市民所熟悉的監警會，十分諷刺地，是一個沒有調查警方權力的機構。在香港，所有有關警方的投訴，均是由警隊內的投訴警察課作內部調查，可以說是「自己人查自己人」的情況。而監警會的主要職能就只是覆檢及通過警方的內部調查報告。因此，簡單來說，監警會只是一個負責「觀察」的機構，而絕對稱不上是一個擁有實權的監察者。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 @& }. R! S( k5 l' y
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況且，即使監警會對警方所提交的報告極度不滿，它的終極武器亦不外乎向警務處長，或行政長官直接表達不滿及提出建議，始終難掩它是一隻無牙老虎的事實。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! X* I' B9 T7 z1 a+ Q
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監警會的獨立性及代表性同樣地受質疑。它的所有成員均是由行政長官任命，在這情況下，若行政長官要把警隊變成自己的政治工具，用作打壓異己，針對所有反對自己的人士及不滿自己的聲音，而在行政長官又非由民選產生，不受民意的制衡下，市民阻止警方濫權的力量就變得更加微小， 往往只能無語問蒼天。2 L) B$ G' y" {: y& I* ~. h

$ O% p" k/ q0 w0 _9 o$ b5.39.217.76從當權者的角度，依賴警權和武力來維持自己的管治，亦是十分愚蠢和短視的做法。以暴易暴，只會造成更多的仇恨，最終使最殘酷的獨裁者也被推翻。梁振英何時才學會，成功平息六七暴動的，是以民為本及順應民意的施政，而不是他口中所說的「防暴隊」？公仔箱論壇( ~0 T& p; P0 M# |! J8 ]
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作者是香港民主發展網絡成員、香港中文大學政治與行政學系副教授tvb now,tvbnow,bttvb$ Q5 d, i2 P+ c* l" a0 K9 k) G

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紀曉風: 報告憂警方收窄言論自由 人權監察批處理手法落後' Z- W, X  J/ U) u, r/ z' j$ t

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香港警察近日因男警官「高調熊抱」女學生而備受指摘，在爭議聲中，民間人權陣線的警權關注組更「踩多一腳」，昨天發表警權問題報告，擔 心警方正有系統地收窄言論自由。老紀偵查就發現，警方針對公眾集會及遊行的相關執法數字有上升趨勢，單計今年首四個月，被捕人數已超過2009年的總和。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 u3 l' ~0 A: K( w1 e

3 C$ C. H; l. u  W$ o公仔箱論壇隨着六四、七一及十一這些傳統遊行大日子一個接一個的到臨，可以預計警方跟示威者的接觸會日趨頻繁，雙方互動恐怕愈見緊張。香港人權監察總幹事羅沃啟不諱言，警方近年對爭議事件文過飾非，令市民對警察的信任明顯削弱，加上處理遊行示威手法停留在殖民地年代，同時失去忍耐，除非以寬容態度減少即場導火線，否 則公民抗命事件勢陸續有來，卻對社會發展並不健康。& T$ {% `1 s' t9 @* ^! u! ~4 B

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& H2 p# f& [* T: y關於警權問題，警號似乎早已響起。老紀在過去兩年便曾多次撰文批評，但似乎未見改善，至近日先有「低調通緝」事件，再發生男警員在處理請願活動中，爭議性地從後「熊抱」女學運成員，由於「有圖有真相」，更有片段拍下當時情況，即惹來各界狠批，當事人與學聯亦揚言追究。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 |) o; ^* x# ]" _3 p% N0 D6 w
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必須指出，追究並非只為針對警方，而是如果有人是「害群之馬」，自詡專業、依法不徇私的香港警察，自然應作出正視，故執法部門上下恐怕不應護短，反而更要律己以嚴。
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& z! x/ }6 O; ?& K4 z5.39.217.76而 正值風波之際，民陣警權關注組就發表最新的警權問題報告，參照聯合國人權事務委員會的框架，從檢控、武力及警備三個角度，探討警方的執法及手法。關注組指，近年警方以罰則較輕的《侵害人身罪條例》檢控襲警罪行的數字上升，估計跟律政司2010年10月發出法律通告作新指引有關，令警方檢控時取易不取難，卻其實反映或對「指引」之前的被檢控人士不公。0 B$ ?1 f$ u/ S$ f7 m

1 H. V1 c5 _( R* O5.39.217.76至於近年屢在示威中出現的胡椒噴霧，民陣批評警方隱瞞施放次數，而關注組統計更發現，警方在遊行集會中使用的次數較2010年時倍增，敦促警方公開使用指引。此外，曾被老紀踢爆的聲波炮（LRAD），亦被關注組提出質疑。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 X3 O* k- M- ]5 k6 R" m5 W

* M, V- L# V, C& s事實上，雖然警務處處長曾偉雄及保安局局長黎棟國不時把「示威必須合法」言論掛在嘴邊，但卻鮮有回應執法態度問題，而恐怕有更多數字，反映警方對待示威遊行時，態度明顯有所轉變。
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) v; U. L* x7 A根據警方數字，今年頭四個月，已有32人因公眾集會或遊行而被捕，人數超過2009年總和，同時佔去年全年總數逾五成六，而從2008年至今，這個被捕人 數，也有明顯上升的趨勢。至於2011年數字暴增，跟有390多人在3月後三次集會中被大規模拘捕有關；事有湊巧，那一年的1月，曾偉雄上任為「一哥」。 有被捕自然有檢控，但兩者卻未必有必然的比例關係。資料又顯示，今年已有14人因此而被檢控，數字追平了2009年，而與2008及2010年全年比較， 亦只分別相距5及1宗。而今年至今的「檢控率」則為43.8%，就較2008及2009年略低，但其實未必是好事，反映警方隨時只拉不控，單透過拘捕來達 至阻嚇作用，其中2011年就有疑似效果，雖然全年拘捕了444人，但卻只有55宗檢控，當中恐怕有濫捕之嫌。. v/ H" g- ]3 X) _1 n

! z$ K% N7 q+ @5 d( R/ E公仔箱論壇至於定罪人數，表面似有下跌情況，隨時反映檢控不周，惟由於警方提供的資料，未有說明是否指向同一年的被捕個案，老紀為公平報道，認為暫不適宜就數據作比較分析。
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警權問題引發關注，固然不是好事，更何況在未來半年，是傳統的遊行「旺季」，包括六四、七一及十一，都有不少民怨沸騰的示威活動，令警方跟示威者的接觸增加，但如果市民不再信任警察，雙方間的互動便隨時如劍拔弩張，衝突事件隨時難以避免。
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老紀請教過香港人權監察總幹事羅沃啟，他不諱言公眾對警方的不滿，跟警方自己表現有關，「警方及政府高層多咗文過飾非，例如『黑影論』、『低調論』，亦有不少粗暴對待示威者的例子，但往往以狡辯行為以處理，咁樣的做法在程序上沒有了公義，對警方來說更影響形象，係雙重損失。」5.39.217.76! U- C" t# h8 a

8 O$ B( z4 ^) q+ u1 O! w6 J# I至 於在處理遊行時的情況，羅沃啟批評警方的概念落後，仍停留在管人的殖民地年代，「佢哋奉旨認為要抄示威牌，永遠將秩序安排推到最盡，只求做群眾管理，話協助都只係口頭，但其實早有法庭案例指出，警方係有責任協助遊行示威的，只係警方在觀念上未見反映，往往視示威為負面。」
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. a6 o! [* S: D* t6 I4 Q& J公仔箱論壇羅沃啟更分析，警方因政府的認受性而存有原罪。由於政府並非基於選票授權而依賴施政表現（legitimacy by performance），政府表現合格時，市民願意服從警方，但政府表現欠佳，市民在遊行示威時便更不願接受警方的管制，「警方跟組織者有協議，但其他 參加者唔知，甚至唔認同，於是咪警方有警方話要管，前線參與者卻唔理。」他認為，除非警方願以寬容態度處理，減少即場導火線，否則這些不惜違法的公民抗命事件只會陸續有來，「第一次唔坐馬路的，下一次會坐，因為不信任而不想啞忍，市民知道係犯法，但卻更不願『走甩』自己。」tvb now,tvbnow,bttvb+ `/ A; U8 z: X

2 G3 l4 c$ l% _, \6 ~7 [TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
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