點評中國：城鎮化與中國社會的底層設計- i3 C: d+ ?0 F7 U. Z
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5 |- r1 g, d7 ]3 W吳祚來 5.39.217.769 Y! ]' u' [7 p, k
旅美學者
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更新時間 2013年4月8日, TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 o. K$ l( B3 r6 z, i3 c1 j8 F# g; _
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城鎮化被認為是中國新任總理李克強力推政策，也是可能推定中國經濟的新增長點。據中國媒體報道，由國家發改委牽頭編製的《全國促進城鎮化健康發展規劃 (2011-2020年)》將在近期正式出台。
9 ^0 Y1 @9 d8 \4 z* ^6 i李克強最近表示，他在基層調研，農民們最大的願望是像住到城裏去，像城裏人那樣生活。公仔箱論壇0 F, w0 x& }! _' V% h1 S D2 x
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但是，無論是李克強還是發改委領導們，在談及城鎮化時，都迴避或忽略了三個大問題：一是，城鎮化進程是否應該與民主化進程協調發展？二是，城鎮化如何面對中國30年來城市化快速發展對農村與農民的巨大欠債？三是，即將開始的城鎮化會不會是一場消滅鄉村的造城運動？4 A7 H! A* Z4 I% ?) P
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城鎮化與民主化
4 ~8 y& ]1 z3 f( b& {+ i, L5.39.217.76城鎮化應該是一個基層民主化過程，這樣才能決定城鎮的發展真正符合民意。由百姓主導城鎮的發展，而不是上級領導與開發商決定城鎮化。
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% ^$ H2 P4 G8 Z" y9 A2 o中國鄉村民主實踐，一直在村級直選徘徊不前。筆者認為，習李時代的第一個五年，應該將鄉鎮領導的民主直選、鄉鎮人大代表政協委員的公開直選列入付諸實施。
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鄉鎮民主化是中國政治轉型的重要組成部分，中國政治轉型需要底層設計，完成鄉鎮民主轉型後，習李新政就可以在第二個五年開始進行縣級與省市級的民主選舉。
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 習李二人都不願意說出來的是：地方民主化與市民自治，是防止基層腐敗的唯一途徑。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; t0 K5 U e4 G+ F9 K8 ^
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城鎮化進程怎樣避免腐敗、非法強拆、侵犯公民私有財產，甚至強行推進城鎮化？4 t% f0 V$ P* u1 j" y! p; q+ {
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習近平說，要把權力關進籠子，李克強說，要給公權塗上防腐劑。可惜他們唯一不願意說出來的是：地方民主化與市民自治，是防止基層腐敗的唯一途徑。8 @: x# R# y( `# |8 m: w
0 A* [& J2 x5 w% y5 G公仔箱論壇習李應該回到政治常識，讓百姓用選票做「紙籠子」關住公權力，讓百姓用「口水」（自由發言權）做權力防腐劑，啟動城鎮民主化進程，讓人民獨立參選人大代表，獨立參選鎮長，讓這些民選的代表與領導們制定城鎮發展規劃，這是唯一的正道。
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" W' V. K* |$ M公仔箱論壇自治組織與失敗教訓1 o7 V8 ~% ?9 Z8 J
中國30年的高速城市化運動是失敗的，城市污染嚴重，城市自治組織沒有發展，城市建設千城一面，城市與鄉村戶籍二元化造成巨大落差，衝突越來越激烈。
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" H4 @( Y9 ?9 p公仔箱論壇著名經濟學家吳敬璉說，近年中國城市擴張侵吞了30萬億元的土地差價，這些錢一方面沒有回饋鄉村，另一方面卻助高了房價，只是有利於權貴利益集團，於國於民於社會，沒有創造正價值。tvb now,tvbnow,bttvb3 V1 r; y. k6 t' D3 \4 @. j
0 m7 a9 P4 D9 `3 P3 e0 H城鎮化過程如果還一心一意做大做強自己的基層組織，並依靠這些黨的組織來實現城鎮化，那麼，社會組織就不可能健全建立起來，基層組織在經濟利益方面形成聯合，必然侵蝕百姓利益，新城鎮化將成為城鎮吃人運動,造成大量的維權與上訪事件發生，新的城鎮建設過程將永無寧日。tvb now,tvbnow,bttvb* W; }0 y) o/ O+ W' J( ~6 ?
2 N3 Z" M; k) ~- A5 D2 K5.39.217.76城鎮化應該學習發達國家的地方政權自治經驗與方式。譬如美國縣級政府以下的小城市，基本都是自治方式，市長多由民選議長擔任，城市發展與重大事項由市議會決定，並予以公開，市長拿象徵性工資甚至不拿，市長下面是聘請的職業經理人，城市經理人下面則是公職人員。這樣的權力結構既兼顧效率，又體現民主自治原則，極大減少了貪腐的機會與可能。
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; @1 E @5 b! a0 t$ ^# ~* L城鎮化的關鍵詞9 [6 h, V& @: Z" m* H2 a
 中國農民幾千年的夢想公仔箱論壇$ E1 G* @ i" Z/ t K$ h
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當政者應該知道，中國農民幾千年的夢想並不是進城，而是一個「福」字：祈求有自己的「一口田」。
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|7 h# I* \: x因此，習李政府第一要做的，是還田地於民，也是對毛時代政治方式剝奪農民自有田地的一次還債。土地集體化，就像幾十個人共有一張支票一樣，無法使用，而這張支票的使用權更多的在村支書手中，土地集體化腐敗了中共最底層一級機構，也敗壞了最底層的社會，農民既得不到土地帶來的財富，由於土地沒有確權到一家一戶，農民享受不到土地市場的利益。5 r2 p1 u0 ^2 D3 n7 ^7 H" K" Q( H, O
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將欲取之，必先予之，李總理希望通過滿足農民進城夢想，來拉動中國新一輪經濟增長，相信有著良好的願望。任何良好的願望到了地方，都可能變成一場政治與經濟運動，讓農民住到城鎮裏，會成為地方政府的政績，地方政府會通過集中農村人口，獲得大片廉價的土地，一屆政府獲得暴利，至於遺留問題，他們不會考慮。
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而這些都是制度之弊，利益驅動，必然會使地方政府追逐利益，而如果先啟動底層設計的民主化進程，將集體土地確權給每一位農民，則可以極在限度制約地方政府的權欲，使農村城鎮化健康而可持續地推進。5.39.217.76: T2 ]+ J" W1 p' r/ {
0 \7 S& ~' {4 w6 @ X1 }% itvb now,tvbnow,bttvb所以， 中國的城鎮化關鍵詞應該是：民主化、生態化、現代化，落實土地私有化，實行城鎮自治方式、建設有地域特色的城鎮。 |
發表於 2013-4-9 11:04 AM
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