點評中國：城鎮化與中國社會的底層設計
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' ~, t6 U6 d* H- {$ ?tvb now,tvbnow,bttvb吳祚來
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# k* T2 o6 ^3 n5.39.217.76更新時間 2013年4月8日, tvb now,tvbnow,bttvb O6 q5 z+ _$ S& l6 J
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, j4 c, Z: i! O% Ptvb now,tvbnow,bttvb城鎮化被認為是中國新任總理李克強力推政策，也是可能推定中國經濟的新增長點。據中國媒體報道，由國家發改委牽頭編製的《全國促進城鎮化健康發展規劃 (2011-2020年)》將在近期正式出台。tvb now,tvbnow,bttvb: c/ ]& l# k, m, x8 p/ _9 \. C. M
李克強最近表示，他在基層調研，農民們最大的願望是像住到城裏去，像城裏人那樣生活。! @2 v$ U% K. n4 x
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但是，無論是李克強還是發改委領導們，在談及城鎮化時，都迴避或忽略了三個大問題：一是，城鎮化進程是否應該與民主化進程協調發展？二是，城鎮化如何面對中國30年來城市化快速發展對農村與農民的巨大欠債？三是，即將開始的城鎮化會不會是一場消滅鄉村的造城運動？tvb now,tvbnow,bttvb' E9 e$ i2 E. \9 p2 S7 x8 R. _
* \1 r. _" \& I& ~tvb now,tvbnow,bttvb城鎮化與民主化5.39.217.76* i: B$ Q- C( J# ~4 G. r
城鎮化應該是一個基層民主化過程，這樣才能決定城鎮的發展真正符合民意。由百姓主導城鎮的發展，而不是上級領導與開發商決定城鎮化。
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中國鄉村民主實踐，一直在村級直選徘徊不前。筆者認為，習李時代的第一個五年，應該將鄉鎮領導的民主直選、鄉鎮人大代表政協委員的公開直選列入付諸實施。公仔箱論壇6 n% l$ ?+ n% Z1 [% b M) |5 T
% i4 }4 O7 U+ x: ]; k5 [& V& p鄉鎮民主化是中國政治轉型的重要組成部分，中國政治轉型需要底層設計，完成鄉鎮民主轉型後，習李新政就可以在第二個五年開始進行縣級與省市級的民主選舉。' P9 A1 }, S ?5 L
: N; y, c# n( Z3 k6 `; u公仔箱論壇 習李二人都不願意說出來的是：地方民主化與市民自治，是防止基層腐敗的唯一途徑。公仔箱論壇+ S, G! ^! Z' ^3 y9 i/ A
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# r8 n/ D/ ~8 g+ u公仔箱論壇城鎮化進程怎樣避免腐敗、非法強拆、侵犯公民私有財產，甚至強行推進城鎮化？公仔箱論壇0 i N# Y) R7 E. p$ L v3 N% M
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習近平說，要把權力關進籠子，李克強說，要給公權塗上防腐劑。可惜他們唯一不願意說出來的是：地方民主化與市民自治，是防止基層腐敗的唯一途徑。
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習李應該回到政治常識，讓百姓用選票做「紙籠子」關住公權力，讓百姓用「口水」（自由發言權）做權力防腐劑，啟動城鎮民主化進程，讓人民獨立參選人大代表，獨立參選鎮長，讓這些民選的代表與領導們制定城鎮發展規劃，這是唯一的正道。
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( j6 f0 j- t N- H5 @1 I6 z+ CTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。自治組織與失敗教訓tvb now,tvbnow,bttvb1 |5 f- Z) P0 n$ h
中國30年的高速城市化運動是失敗的，城市污染嚴重，城市自治組織沒有發展，城市建設千城一面，城市與鄉村戶籍二元化造成巨大落差，衝突越來越激烈。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' Y3 M, G; W& C- v
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著名經濟學家吳敬璉說，近年中國城市擴張侵吞了30萬億元的土地差價，這些錢一方面沒有回饋鄉村，另一方面卻助高了房價，只是有利於權貴利益集團，於國於民於社會，沒有創造正價值。
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城鎮化過程如果還一心一意做大做強自己的基層組織，並依靠這些黨的組織來實現城鎮化，那麼，社會組織就不可能健全建立起來，基層組織在經濟利益方面形成聯合，必然侵蝕百姓利益，新城鎮化將成為城鎮吃人運動,造成大量的維權與上訪事件發生，新的城鎮建設過程將永無寧日。tvb now,tvbnow,bttvb" ]; B$ f& W, y* G9 T
4 U! L, [& P0 u& MTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。城鎮化應該學習發達國家的地方政權自治經驗與方式。譬如美國縣級政府以下的小城市，基本都是自治方式，市長多由民選議長擔任，城市發展與重大事項由市議會決定，並予以公開，市長拿象徵性工資甚至不拿，市長下面是聘請的職業經理人，城市經理人下面則是公職人員。這樣的權力結構既兼顧效率，又體現民主自治原則，極大減少了貪腐的機會與可能。tvb now,tvbnow,bttvb A: E/ t9 X; }0 k* u S) i
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城鎮化的關鍵詞- Q( l% k4 u4 i0 i. V
 中國農民幾千年的夢想3 J& `) _9 b$ f! P6 n- s7 V+ a
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+ ]" O: L6 Y: {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。當政者應該知道，中國農民幾千年的夢想並不是進城，而是一個「福」字：祈求有自己的「一口田」。
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因此，習李政府第一要做的，是還田地於民，也是對毛時代政治方式剝奪農民自有田地的一次還債。土地集體化，就像幾十個人共有一張支票一樣，無法使用，而這張支票的使用權更多的在村支書手中，土地集體化腐敗了中共最底層一級機構，也敗壞了最底層的社會，農民既得不到土地帶來的財富，由於土地沒有確權到一家一戶，農民享受不到土地市場的利益。
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將欲取之，必先予之，李總理希望通過滿足農民進城夢想，來拉動中國新一輪經濟增長，相信有著良好的願望。任何良好的願望到了地方，都可能變成一場政治與經濟運動，讓農民住到城鎮裏，會成為地方政府的政績，地方政府會通過集中農村人口，獲得大片廉價的土地，一屆政府獲得暴利，至於遺留問題，他們不會考慮。
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6 w/ b4 h+ ~! `, B _0 F而這些都是制度之弊，利益驅動，必然會使地方政府追逐利益，而如果先啟動底層設計的民主化進程，將集體土地確權給每一位農民，則可以極在限度制約地方政府的權欲，使農村城鎮化健康而可持續地推進。
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T4 a7 \( l% e) H; V5.39.217.76所以， 中國的城鎮化關鍵詞應該是：民主化、生態化、現代化，落實土地私有化，實行城鎮自治方式、建設有地域特色的城鎮。 |
發表於 2013-4-9 11:04 AM
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